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摘要：在工程竣工结算审核的过程中会出现各种各样的问题，在此背景下，施工单位要避免工程造价虚高以及施工成本增加等问题的发生，就必须严格遵守国家有关工程造价类的法律法规，并且认真分析引发工程造价产生问题的因素并据此找出解决方案。本文分析了影响工程竣工结算审核的常见因素，并针对这些影响因素提出了改善竣工结算审核的对策。
关键词：竣工结算审核；工程造价；施工成本
工程造价是指完成目标施工项目所需要的所有费用，引起费用发生的因素可以是建设项目的内容、建设规模、建设标准以及项目的功能要求和使用要求等。根据目前我国有关工程造价的相关法律法规，工程造价的主要构成为设备费用、安装费用以及建设费用等。而竣工结算审核是在工程竣工后，将原有工程造价在施工变动的基础上进行核算后的实际造价核算过程，在进行竣工核算的时候，需要严格计算不同施工阶段中发生的施工材料、施工设备以及工程量的变动情况，在实际计算时需要考虑发生变动时的材料单价、设备单价以及工程单价等，从而最大限度的提高竣工结算审核的精准度。
一、工程竣工结算审核的概念解析
工程竣工结算审核的概念包含了从施工开始到工程竣工的整个施工阶段中发生的工程造价变动，其由工程施工前的工程预算以及竣工后的工程结算为基本计算依据，通过对施工过程中发生的施工变动进行竣工造价审核来将整个工程的造价变动透明化和清晰化。
（一）工程预算
工程预算是指在未来一段时间内的对工程项目的收支情况做出的工程计划。工程预算的主要作用是为工程项目在招投标阶段报价以及为工程造价提供数据支持。工程预算可以以货币为计量单位来表示工程项目的总投入以及工程项目的经济效果，同时工程预算也是企业管理水平提升、经济核算、施工成本考核以及施工计划编制的重要依据。
（二）工程结算
工程结算是施工单位依据施工前签订的成本合同以及完成工程量向建设单位进行的工程造价清算价格文件的办理过程。因土木过程的建设周期较长，同时在建设中所遇到的自然以及人为因素的干扰也较大，故在工程结款时，应当根据工程结算的内容，分期进行建设单位向施工单位的工程款结算，例如中间结算，年终结算以及竣工结算等，以此才能保证施工单位在施工过程中的资金充足。
（三）竣工造价审核
工程造价中的审核主要分为概预算审核以及竣工决算审核。在工程的竣工造价审核中，工程量、定额单价、材料价格以及收费基础是工程竣工造价审核的重点。为了保证竣工造价审核的质量，需要结合施工设计图、施工组织设计、图纸会审记录以及施工现场具体情况等综合分析后进行审核。
二、影响竣工结算审核的因素
（一）设计变更记录不详细
在工程施工中，往往会因为设计因素以及施工现场因素等导致工程发生相关设计变更，一般来说，设计变更是工程在施工过程中无法避免的，只要做好变更的相关记录，就可以在竣工结算审核中将这部分变更计算清楚。但是，一部分施工单位会由于各种原因在设计变更的记录过程中发生遗漏和缺失，例如工程联系单表述不明、内容记录不够标准、设计变更记录内容模糊等，这些都会使得在工程竣工结算审核的过程中发生争议。
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（二）施工单位进行的隐蔽工程
一部分施工单位在施工过程中为了降低施工成本或者掩盖施工事故，会进行一些没有专业监理在场、工程验收不合格的隐蔽工程。这部分隐蔽工程的施工成本相对正式施工中的施工成本较低，施工质量参差不齐，施工进度也没有按照合同计划书规定来进行，这使得工程实际发生的造价和表面报告中存在一定的差距。
（三）施工材料不确定
施工材料不确定是指在工程竣工结算审核过程中，对于施工材料的型号以及数量记载不明的现象。施工材料不确定通常是因为施工单位故意捏造材料数量以及质量或者纯粹是因为记载不详细所导致的，由于施工材料的数量以及价格是影响工程造价的主要项目之一，故在重要以及大量的施工材料中发生记载不确定现象时会严重影响竣工结算审核的质量。
三、提高竣工结算审核质量的对策
（一）完善工程项目管理制度
工程项目管理制度和工程竣工结算审核之间具有较为密切的联系，完善工程项目管理制度，明确工程项目施工阶段中各个施工操作的行为准则，在工程变更等项目上确定责任主体，对施工阶段的各个环节加强监管，在有相关法律规章制度的支持下做到有法可依、执法必严。完善工程项目管理制度可以为工程竣工结算审核工作的顺利进行打下坚实的基础。同时也要加大力度培养工程造价审核员工的工作素养，并根据工程项目本身条件进行工程造价审核人员的合理配置，确保审核人员的配置符合工程项目的需求。
（二）详细了解合同计划书等文件内容
工程合同计划书是竣工结算审核的重要依据，通过对合同计划书内容的熟练掌握，可以在工程结算审核中明确责任主体并将影响审核质量的施工变动内容按照重要性进行划分，从而可以依照合同计划书进行施工变动内容的逐项审核，避免审核遗漏。
（三）收集整理施工变动文件
在竣工结算审核过程中，需要对工程施工阶段发生的变动文件进行仔细的收集并整理归类。其主要有：（1）工程施工阶段中的设计图变更，需要将变动内容在图中标记仔细，并使建设单位与监理单位负责人签字确认后方能生效；（2）设计变更的通知文件以及执行文件，设计变更的通知只能由设计单位进行下发，然后接收通知的建设单位、施工单位以及监理单位等负责人亦需签字确认；（3）建筑材料的文件必须标明型号以及数量，材料的购进文件必须得到建设单位的认可；（4）对于一些施工过程中长期使用的材料，需要记录不同时间段的材料单价，并且在购进时实现分期和多批购进，在购进材料时需要得到建设单位以及监理单位的签证。
四、结语
竣工结算审核是一项较为繁杂和重要的工作，其是由于工程项目本身的特殊性所导致的，也正因如此，竣工结算审核人员才要不断提高自己的专业技能与职业素养，并且在审核过程中保持良好的职业道德，从而为我国工程项目竣工结算审核工作的质量做出保证。
参考文献：
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[4] 李素华.刍议建筑工程竣工结算审核的内容及方法[J].科技资讯，2009（27）
论文作者:席长清
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第35期
论文发表时间:2019/3/18
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