产教融合视角下的高职院校发展挑战与对策研究
——以南京旅游职业学院为例
顾至欣
（南京旅游职业学院 教务处，江苏 南京)
摘 要： 产教融合、校企合作是促进当前社会经济可持续发展的内在需求，也是推动高等职业教育高质量发展的国家战略。研究基于职业教育产教融合发展形势的解读，以南京旅游职业学院为例，剖析了学院专业建设与人才培养方面遇到的挑战，并从更新人才培养理念、加快专业内涵建设、深化机制体制改革、强化专业质量管理、探索多元化的产教融合方法、强化高水平双师队伍建设、优化教学设施条件等方面提出了相应的对策建议，以期为高职院校产教融合发展提供有益的参考。
关键词： 产教融合；南京旅游职业学院；挑战；对策
一 职业教育产教融合发展形势的解读
21世纪以来，职业教育已成为我国现代产业体系建设的重要支撑，为国家培养输送了大批高素质技能型人才。然而，受政策、体制、社会观念等多种因素影响，职业教育人才培养还不能完全适应产业快速发展的要求。为此，党的十九大报告提出“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”的方针政策，此后，《职业学院校企合作促进办法》《国家职业教育改革实施方案》等一系列政策文件相继出台，均提出了深化产教融合的改革发展目标。可见，产教融合已成为统筹推进教育综合改革的一项重要制度安排，是助推职业教育高质量发展，加强高素质技术技能人才培养的国家战略。
（一） 产教融合是经济社会发展的需要
新时期，产业发展和科技进步日新月异，新理念、新业态、新技术层出不穷。新兴产业发展对人才培养提出了新的要求，人才培养各个环节中对教育创新性、实践性的需求逐步深化[1]。教育改革发展面临着新形势、新任务、新要求，需要职业院校不断创新人才培养模式和服务供给，加快探索校企协同育人路径，推动产教融合成为转型升级的“助推器”、促进就业的“稳定器”和人才红利的“催化器”[2]。因此，深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前促进人才培养与教育改革的重要手段，是发挥职业教育对产业升级发展支撑引领作用的内在需求，是进一步加快经济动能转换的必然要求。
（二） 产教融合是职业教育改革的方向
职业教育与产业发展在本质属性上有着紧密的关联，作为职业教育的自然属性与本质特征，产教融合一直是职业教育改革和发展的方向。从发达国家的职业教育先行经验上来看，无论是澳大利亚的TAFE模式，还是德国双元制培养都有相似的特点，就是微观上企业与职业院校的无缝对接，宏观上产业与职业教育的深度融合。职业教育的生命力正是在于与产业的高度融合，在于不断适应产业发展对人才培养的需求。产教深度融合集教育教学、素质养成、技能训练、科技研发和经营管理于一体，不仅能促进高素质技能型人才培养，还能将职业院校和企业的研发成果转化为现实生产力，推动产业升级转型，同时也能够加快职业教育改革发展。因此，产教融合是我国在借鉴国际先进职业教育发展经验的基础上作出的重要决策，为新的历史时期加快推进现代职业教育发展指明了方向。
杂文到底应该是个什么样子？恐怕连杂文大家鲁迅，也不能给出一个令天下人都满意的答案。这正如“一百个读者，心中就有一百个哈姆雷特”一样，一百个杂文家，就有一百种杂文家认可的最好杂文。
（三） 产教融合是专业创新发展的动力
在国家经济转型升级的时代背景下，产业发展日新月异，新兴业态不断涌现，这既是对高职院校传统专业建设模式的挑战，也是新时期专业创新发展的机遇。教育部部长陈宝生指出“只有把专业建在产业链上，才能了解产业发展的现状；只有把学校建在开发区里，才知道开发区人才需求的动向。”[3]由此可见，产业发展是专业建设的依据，产教融合是专业创新发展的动力。高职院校专业建设应坚持科学性、灵活性、前瞻性等原则，提高对产业转型升级的敏感性，以产教融合为着力点，以适应产业转型升级为指针，改良传统专业，建设新兴专业，建立专业动态调整机制，持续优化专业结构；以职业能力需求变化为依据，更新专业课程内容与教学方法，创新专业教育模式，提升专业建设内涵。高职院校的专业建设只有与行业产业紧密联系在一起，才能实现专业建设持续创新发展，才能打造专业特色，形成专业优势。
（四） 产教融合是人才培养质量的保障
“以生为本”是职业教育发展的根本原则。“适合的教育就是最好的教育”“让每个人都有人生出彩的机会”是职业教育必须坚持的价值取向，应当将产教融合、校企合作置于职业教育人才培养的宏观格局中去思考[4]。不难看出，人才培养与产业需求的协同发展是职业教育的根本目标，而产教融合是高职院校人才培养质量重要保障。当前，产业升级与经济动能转化对人才培养提出了新的要求，由以往的技术人才向素质人才转变，由传统的强调“一技之长”向“一专多能”转变。为此，高职院校应当在人才培养中进行充分的产教融合，充分利用行业企业发展理念与教育资源，培育学生的职业生涯发展能力、创新竞争能力和素质迁移能力，以此来适应产业与岗位动态调整的需要，从而实现职业教育的精准供给、学生的精准就业、行业企业的精准发展，成就每位学生的品质人生。
面对文化与旅游融合发展的大势所趋，对比日新月异的旅游行业发展速度和层出不穷的旅游新业态产品，学院专业建设发展相对滞后，未能完全建立专业市场需求调研机制，专业发展与产业发展的关联度不高，缺乏专业发展的全局性谋划，专业设置和调整的前瞻性不足，专业建设和人才培养对江苏文化旅游强省建设的支持力度还有所欠缺。
二 南京旅游职业学院发展挑战的研判
粉煤灰是煤炭燃烧后的副产物，具有潜在的活性，是晶体、玻璃体及少量未燃炭组成的一个复合结构的混合体。混合体中这三者的比例随着煤燃烧所选用的技术及操作手法不同而不同。由图5和图6对比发现，合规的粉煤灰颜色偏白，其中圆球状的玻璃体较多，而掺杂了其他材料的粉煤灰其中可发现，类似石粉的颗粒形态、黑色的煤渣较多，球形玻璃体非常少，故其应用于混凝土中微集料效应和二次水化反应无法发挥，将严重影响混凝土质量。
（一） 政策理论研究不深入，人才培养理念有待更新
产教深度融合亟需有效的理论支撑。目前，学院虽然在现代学徒制试点与实践体系创新中有一些亮点，但相关成果多不具备理论特质。旅游职教研究所功能发挥不充分，学习型组织建设薄弱，对国家职业教育发展政策的学习与讨论还不够深入，对产教融合的内涵和基本理论的理解也比较肤浅。人才培养中习惯于依循“惯性思维”处理遇到的新情况、新问题、新矛盾，缺乏与时俱进的创新发展，在政策安排、制度改革、路径选择、体系建构以及内涵挖掘等深层次问题少有突破。
南京旅游职业学院是江苏省文化和旅游厅主管的全日制普通高等学院，也是江苏省唯一一所示范性旅游高等职业院校。学院始建于1978年，是全国创办最早的旅游学院。学院坚持“专业化、精致化、人文化、国际化”办学，以特色强校，以质量立校，以品牌兴校。现开设专业25个，在校生6000余人，其中省级高水平骨干专业4个、省级重点建设专业群2个、江苏省A类品牌专业1个。2018年，学院空中乘务、旅游英语、旅游管理、烹饪工艺与营养等专业、酒店管理等5个专业在全省率先通过世界旅游组织旅游教育质量认证。然而，在看到发展所取得成绩的同时，也清醒地认识到学院在教育教学改革方面与国家职业教育产教融合发展的政策要求还有一定的差距，和产业发展需求还不能够完全适应。主要体现在以下七个方面。
（二） 适应产业发展不及时，专业内涵建设有待加快
脑卒中是神经内科最常见的脑血管疾病，与高血压、高血脂、饮酒及吸烟等不良生活习惯等有关，虽然目前的治疗方案已较为成熟，但由于就诊的时间窗差异以及患者自身的体质、后期的康复锻炼等诸多因素[1] ，使得多数患者仍要遭受相关后遗症的干扰，影响正常的工作生活。如何对此类患者有效的诊疗与护理对改善患者的预后具有重要影响，中医在这方面积累了一定的经验，本文中旨在探究对于脑卒中患者采用中医延续护理对患者生活质量的相关影响，以为临床的诊疗提供一定的参考。
（三） 合作机制改革不彻底，产教融合关系有待深化
学院对于专业设置与条件、课程体系与改革、课堂教学与实践、校企合作与创新等制度的更新与优化不及时。专业建设规划编制不系统，执行效果不佳，建设经费使用效率不高等问题时有发生。学院尚未建立专业建设绩效考核与评价制度，尚未开展教学工作诊断与改进工作，教学质量管理系统性不强，缺乏畅通的信息采集与反馈渠道，以及有效的激励机制，难以准确、及时地测评教学质量；质量管理未能实现教学环节全覆盖，对实践教学、顶岗实习等方面的监控能力不强，缺乏对毕业学生的跟踪调查和反馈。质量监控评价主体单一，行业、企业和社会第三方参与的教育质量管理体系尚未建立。
（四） 专业建设制度不健全，质量监控体系有待完善
产教深度融合的实现依赖于校企合作机制体制的不断创新。学院虽然牵头组建江苏省旅游职业教育集团，成立混合所有制乘务学院，但整体上校企合作机制改革力度不大。江苏省旅游职业教育集团的校企合作平台作用尚未充分发挥，集团内部单位之间的资源共享难以实现；混合所有制乘务学院成立时间不长，校企双方利益纽带尚未建立，在管理模式、教学改革等方面的创新突破不多；订单式人才培养项目发展水平不均衡，企业参与度不一致，合作关系随机性大、可持续性不强等问题依然存在。
根据Nei的计算方法对5个广西地不容居群进行遗传距离和遗传一致度的统计分析。居群间遗传距离的范围为0.076 0～0.686 1，其中遗传距离最近的是平孟（PM）和弄民（NM）居群，遗传距离最远的是平孟（PM）和洞靖（DJ）居群。遗传一致度的范围是0.556 5～0.926 8，其中遗传相似度最高的为PM和NM居群，最低的为PM和DJ居群。遗传距离分析和遗传一致度分析得出的结论一致。
（五） 校企合作方式不丰富，教学模式改革有待突破
中国法学会财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文曾以研究会的名义提交了意见，包括基本费用减除标准、综合所得问题，最高边际税率问题，以及专项附加扣除的标准、条件、程序，以及如何生效等。
据公司负责人介绍，广东新华印刷是全省教材印制基地，承担着由广东省出版集团出版、发行的中小学教材70%的印刷任务。根据广东中小学生人数情况，我们简单做了推算，这意味着平均每年至少有上千万名中小学生使用的是由广东新华印刷印制的教材。如果从其开始承印教材的八九十年代算起，近三十年积累下来，无论从服务群体的数量还是服务内容的质量，广东新华印刷在基础教育的推广方面均发挥了独有的社会价值。
（六） 双师素质发展不均衡，创新进取动力有待加强
学院新进教师多来自于研究型院校，实践经验不足，尚未完成由学术型人才向应用型教师的转变；行业引智力度不足，具有丰富理论和实践教学素质的企业教师匮乏。对“双师型”教师内涵要求不高，双师素质发展不均衡，尚未建立“双师型”教师职业生涯发展体系。教师发展中心与企业结合不紧密，教师专业发展缺乏与企业行业之间的深度合作，顶岗实习与培训效果难以检验。同时，教师专业发展的内容、路径、激励与考核机制尚不完善，教师缺乏对于自身专业发展的积极性和创造性，创新进取动力不足。
（七） 教学条件改善不到位，教学保障效果有待检验
深化产教融合是当前推进人才培养供给侧改革的迫切要求，是国家关于教育综合改革的重要决策部署。学院应积极贯彻落实十九大文件精神，紧紧围绕学院发展规划和重点任务要求，认真组织学习活动，全面准确把握精神实质，真正做到学以致用、学用相长。要通过深入学习领会，践行“新思想”、对标“新要求”、瞄准“新目标”，不断更新人才培养理念。主动适应文化旅游产业升级的发展战略要求，借鉴国内外高素质技能型人才培养的成功经验，加强全人教育，注重职业生涯可持续发展能力与跨文化交际能力的培养，注重创新创业教育在人才培养过程中的植入，最终实现培养高素质技术技能人才的目标。
学院产教融合、校企合作的广度与深度不足，合作方式主要局限于实习基地建设、学生订单式培养等方面，校企人员互派交流规模小，参与程度不高，校企联合办学探索刚刚起步。对标国家《职业学院校企合作促进办法》，学院在合作设置专业、合作开发课程体系、研制教学标准、校企合作招生招工、合作管理教学和科研机构、优秀企业文化传承方面还有不少差距。因为合作内容不够深入、合作模式比较陈旧，缺少充足的行业企业教学资源与智力支持，学院教学改革常常陷入“闭门造车”的境地，校企互惠共赢的改革初衷难以实现。
三 南京旅游职业学院产教融合发展的对策建议
（一） 深入理解政策内涵，更新人才培养理念
学院目前能够适应信息化教学、情境教学的现代信息化教学设备不足，“智慧校园”尚未建成，教学管理系统存在缺陷，教学信息与数据共享较难实现，网络课程平台使用效果有限，信息化建设与学院教学改革同频共振程度不高。同时，校内实训基地存在实训设备配置低端、数量短缺，实训内容与工作岗位相关度不高，日常使用率较低等问题。此外，部分专业校外实训基地建设水平不高、数量不足，顶岗实习中存在校企职责不清、企业导师制度不完善，学生轮岗交流机制不健全等问题。
（二） 积极服务产业发展，加快专业内涵建设
专业是高职院校最基础的、完整的育人机构与单元，高职教育是通过各个具体的专业来实现人才培养目标的。各专业要以旅游产业转型升级需求为依据，结合高职教育特征，整合和集聚优势办学资源，着力提升专业与行业的契合度，深化产教融合、校企合作，重点建设旅游文化、旅游服务、智慧旅游等专业群，定标国家高水平骨干专业群，以点带面实现整体推进。建立专业随市场需求动态调整机制，适时进行专业拓展、优化和调整专业结构，加强“工艺美术品设计”“休闲服务与管理”等新专业和“酒店信息工程”“旅游电子商务”等新方向建设，促进专业链与新时期全国、特别是江苏旅游产业链的有效对接。以培养高素质技能型人才为目标，根据人才需求规格的变化和岗位技能的要求，及时调整专业建设规划，不断加强专业文化建设，改革人才培养模式，拓展人才培养途径与方法，提高人才培养质量；不断凝练专业理念、专业精神，形成专业品牌和特色文化，推进专业国际认证工作，逐步构建多层次的品牌特色专业体系。
（三） 深化机制体制改革，激发校企合作办学活力
充分调动企业积极性，构建“专业共建、人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的紧密型校企合作办学机制，激发校企合作办学活力。有效利用江苏旅游职业教育集团平台，实施“名校+名企”强强联盟发展战略，健全德能并重、工学交替的育人机制，为学生成长成才搭建广阔平台，与地方社会经济发展实现紧密互动。加强混合所有制办学的研究和探索，以建立健全混合所有制乘务学院为突破口，探索现代产权制度与现代学院制度相结合的治理体制，明晰产权保护和收益分配机制，推进混合所有制多元办学实践。改革创新“一店两院”现代学徒制试点，深化蓝蛙群英班、洲际英才班、国旅英才班、美心特项班等企业订单班建设，推进校企合作办学特色化、制度化，形成校企“合作双赢”共同体，争创全国现代学徒制试点先进典型。
（四） 强化专业质量管理，建立教学工作诊断与改进机制
以社会需求为导向，结合旅游教育国际质量认证和省级品牌（骨干）专业建设要求，制定专业质量考核评价标准，完善专业建设管理制度，建立社会、行业、学院、学生参与的专业评价机制，科学考核与评价专业建设情况。按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，建立健全教学工作诊断与改进制度，聚焦人才培养途径与方法、专业建设规划、专业办学条件、人才培养方案、教学规范与管理、人才培养质量等内容，在科学分析人才培养数据的基础上，构建具有预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。
（五） 推动教育教学改革，探索多元化的产教融合方法
产教融合是融教育教学、生产劳动、素质陶冶、技能提升、科技研发、经营管理和社会服务于一体的深度融合。《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》明确提出“推进产业文化进教育、企业文化进校园、职业文化进课堂”[5]。2018年，教育部又出台了《职业学院校企合作促进办法》，提出要从七个方面推进校企合作。学院应继承和发展“前店后院、工学结合”育人传统，做亮御冠酒店，以校企文化融合为主线，增强师生职业认同，专业情怀和扎根意识，深化产教融合实践。支持和引导各院系、各专业推进校企合作设置专业，合作研发专业标准，合作制定人才培养方案，合作创建教学和科研机构，合作研发岗位规范、质量标准，合作组织开展技能竞赛和社会服务等活动。通过校企合作的教学改革与实践，开创从美好产业到美好教育的新局面。
（六） 完善培养培训制度，强化高水平双师队伍建设
加强双师素质队伍建设，科学认识“双师素质”内涵要求，引导教师在积极获取“双证”的同时，通过主动参与校企合作全过程，增加工作经验、提高专业能力，实现“双证”教师向“双师素质”教师真正转化。完善校企人员互兼互聘制度，实行教师全员顶岗实习培训和“一师一企”考核制度，探索建立校企合作师资培养机制。加快引进和培养行业领军人才和专业带头人，与企业合作建立“专家工作站”“大师工作室”。创造有利于双师素质教师发展的制度环境，完善“双师型”教师培养和考评办法，实施相应的职称评审办法。新技术浪潮汹涌，发展日新月异，作为教师要跟上时代的脚步，要不断扩大自己的知识面，要盯着大企业，盯着标杆院校同行，精通一门，触类旁通，始终保持一颗学习的心，成为学生满意的指导者与引路人。
（七） 优化教学设施条件，充分发挥实习基地效能
以适应信息化条件下的教育教学改革要求为目标，不断优化教学设施条件，加快网络基础设施、教育资源公共平台和教学管理服务信息平台建设及使用。提高学院现有教学机房、智慧教室、信息中心的有效利用率，加快教室和实训室的升级改造，提高微课、慕课、在线开放课程等数字化教育资源的建设能力与共享水平。鼓励学院与企业联合设立企业学院、创新基地、实践基地，校企合作共同购置实训设施、开发实训项目，鼓励校企共同研发实训装备，及时引进最新实训装备，确保实训基地设备和技术的持续更新。引入现代企业理念，营造企业化的职业氛围，按照企业真实生产环境开展任务教学，推动校内教育教学过程与行业企业生产过程的对接。拓展校外实训基地功能，在顶岗实习的基础上，按照“产教融合”要求，落实“一师一企”，校企共同打造“产学研一体化”基地，创新合作方式和合作内容，使其不仅能够满足学生生产性实训需要，而且能够对接行业企业的技术革新、产品更新、管理创新需求，实现合作共赢。进一步遴选优质校外实训基地，丰富实习岗位，强化实习指导，把企业满意度、学生满意度和学生留用率作为重要指标，检验校企合作水平和基地建设水平。
参考文献
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[2] 许信旺,方金生,周旺.产业转型升级背景下职业教育产教深度融合路径选择[J].高教学刊,2016(24):13-15.
[3] 辜桃,谢明.高职教育转型升级背景下产学研一体化育人的实现路径分析[J].河北职业教育,2017,1(04):17-19.
[4] 周晶,岳金凤.十八大以来中国特色现代职业教育深化产教融合校企合作报告[J].职业技术教育,2017,38(24):45-52.
[5] 朱永坤.“产教融合”视域下高职“专业文化”的特征及建设策略[J].职业技术教育,2017,38(10):51-55.
本文引用格式： 顾至欣.产教融合视角下的高职院校发展挑战与对策研究——以南京旅游职业学院为例[J]. 教育现代化,2019,6(56):148-151.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.56.062
作者简介： 顾至欣，男，南京旅游职业学院讲师，研究方向：旅游职业教育。
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