摘要：近年来,我国职业技能鉴定工作发展比较快,在促进就业、培训和提高劳动者素质方面发挥了重要的作用。自2000年以来,由电力行业职业技能鉴定指导中心编写的电力行业各工种职业技能鉴定指导书已先后出版发行。这套指导书使电力行业特有工种的职业技能鉴定具有统一的标准,极大地促进了电力行业特有工种的职业技能鉴定考评工作,使电力行业职业技能鉴定工作更加规范化、标准化,为电力行业职业技能鉴定作出了巨大的贡献。但是在多次职业技能鉴定的组织实施和鉴定过程中,仍发现这套指导书中的知识要求试题和技能操作试题存在着题量不足、命题结构不合理等不足之处。笔者多方听取了考评员和考生的意见,对指导书中试题库不足进行粗浅的分析,提出进一步修订和完善试题库的设想和建议。
关键词：电力行业；职业技能；鉴定；分析
1导言
电力行业职业技能鉴定工作自1998年正式开展以来，在国家人力资源和社会保障部，各电力企事业单位的关心支持和电力行业职业技能鉴定工作者的辛勤努力下，电力行业累计鉴定人数已超过一百二十多万人次。面对艰巨的鉴定工作任务，鉴定质量得到了可靠保证并逐步提升，这一成绩的取得是难能可贵的。电力行业职业技能鉴定工作经过多年来广泛实践和积极探索，取得了巨大成绩，为推动电力行业健康发展做出了突出贡献。电力行业职业技能鉴定工作已经步入了一个新的发展阶段，在取得突出成效的同时，面对新形势和新任务，各级鉴定机构要抓住机遇，坚持改革创新，继续推动职业技能鉴定工作健康持续规范发展；各电力企业要加大对鉴定机构的政策扶持和人财物投入；加强工作交流和宣传力度。
2提高对职业技能鉴定考前培训重要性和必要性的认识
2.1技能鉴定考前培训重要性和必要性的前提
国家职业资格证书制度的核心内容是对技术工种从业人员实行先培训后上岗的就业准入制度，职业技能鉴定是其重要组成部分、我国职业技能鉴定的内容采用了职业导向的内容体系，它完全不同于学科导向的结构，是以职业活动的实际需要为出发点，通过职业功能模块的分析，确定鉴定的知识与技能内容，而这一内容体系是在教育培训方向研究的基础上确立的。职业技能鉴定的内容实际取决于职业教育培训的内容，同时又反作用于职业教育培训活动，引导职业教育培训向行业需要的目标发展。
2.2电力行业制定的人才队伍建设的工作机制，突出了技能鉴定考前培训的重要性
为了贯彻全国人才工作会议精神，改制后的电力企业都制定了相应的人才发展战略，国家电网公司更将“四支人才队伍建设”列为人才工作的重点，这其中包括“建设一支爱岗敬业、技术精湛、勇于实践、作风过硬的技能人才队伍”。为了使人才工作落到实处，在劳动力市场中形成就业必须先培训、上岗必须先持证的就业机制;在企业内部形成培训、鉴定、使用、待遇相结合的激励机制，成为电力行业的共识。电力行业技能鉴定提出了顺应改革形势，不断更新观念的工作思路，把是否有利于促进人才成长，是否有利于促进人才创新，是否有利于人才培养与企业发展相协调作为衡量和检验人才培训和职业技能鉴定工作成败与否的重要标准，并以此作为搞好职业技能鉴定工作的出发点和落脚点。
2.3电力行业参加职业技能鉴定的人员特点，决定了技能鉴定考前培训的必要性
参加电力行业职业技能鉴定的被鉴定者，主要由以卜三类人员组成:①企业类人员，包括电力企业己在岗的各类技术工人和新招技术工人;②社会类人员，包括其他行业从事电力行业特有工种的技术工人;④学校类人员，包括电力企业相关专业的大中专、职业技术院校的毕业生。其中学校类人员由于要完成从学科性教育向职业性教育的过渡，满足毕业时取得“双证”，获得就业准入资质的需要，必须在学校接收系统地、有针对性地鉴定考前培训。社会类人员和企业类人员中的在岗工人由于专业理论知识相对陈旧，熟悉的岗位技能相对于鉴定工种的技能要求较为单一，要通过职业技能鉴定考试，鉴定前必须接受针对性的技能培训;企业新招职工通过职业技能鉴定的前考前培训，不但是国家推行就业准入制度的基木要求，还能为其尽快适应岗位工作打下良好基础。
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3转变观念，提高对职业技能鉴定工作的认识
一是推行职业资格证书制度是国家实施科教兴国战略的重要措施，也是我国人力资源开发的重要手段。党的第l一四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“要把人才培养和合理使用结合起来•一要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种制度。”《劳动法》第六十九条和《职业教育法》第八条分别规定:“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。”“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。”职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果，是劳动者具有某种职业专门知识和技能的证明。在建立社会主义市场经济的新形势卜，通过推行职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作，不仅可以克服和改变单一学历证书制度带来的缺陷，而且也为建立和完善劳动者技能开发新的体系铺平道路。
二是开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度是适应社会主义市场经济发展需要，提高劳动者素质，促进劳动者就业的重要措施。我国已确立了建设社会主义市场经济体制改革的目标，我们国家和整个电力行业都将面临着巨大的就业压力。一是新增劳动力数量不断增加，供大于求，职业技能有待提高。二是随着产业结构调整和企业改革的不断深化，下岗职工再就业任务愈加艰巨。通过开展职业技能鉴定和推行职业资格证书制度，可以有效地促进劳动根据据经济发展和劳动力市场需求，选择和接受相应的职业教育和技能培训，从而适应市场经济发展需要，提高自身素质，增加就业机会，缓解就业压力。同时也为企业减员增效，实施下岗分流，促进下岗职工再就业创造更加良好的条件。
三是开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是培育和发展劳动力市场的重要基础工作。尽快形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，确立劳动力市场在社会主义市场经济体制中的重要地位，从过去的劳动力计划调配转向劳动力市场调节新的机制上来，是劳动制度改革的重要内容。通过开展职业技能鉴定和推行职业资格证书制度，不仅可以为劳动者自主择业和用人单位自主用人提供客观公正的职业技能凭证，也可为形成有序竞争的劳动力市场奠定基础，而且有利于促进劳动力资源的合理配置。
四是开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，有利于提高产品质量，保证安全生产，提高经济效益。把职业技能鉴定同企业人力资源管理有效结合起来，有利于促进企业建立培训、考核鉴定与使用相结合，并与待遇相联系的激励机制。通过“构筑人才通道，促进岗位成才”活动，激发和调动职工自觉学习技术、钻研业务，提高职业技能水平的积极性，从而提高企业产品质量，保证安全生产，提高经济效益。
4结论
职业技能鉴定考前培训作为一种新的培训模式，正逐步成为电力企业开展技术工人岗位培训的主要手段，如何使其在电力企业人员队伍建设中发挥更大的作用，需要结合培训工作的实际进行深入的研究，更需要在实践中探索有效的工作方法。
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论文作者:梁颖,刘晔
论文发表刊物:《电力设备》2018年第10期
论文发表时间:2018/7/30
标签：职业技能鉴定论文; 电力行业论文; 工作论文; 鉴定论文; 职业论文; 职业资格证书论文; 制度论文; 《电力设备》2018年第10期论文;