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编者按：1996年是冷战结束后的第5个年头。在国际政治和安全领域里，这一年发生了一系列虽然不那么惊天动地但却影响深远的变化，这些变化表明，在经历了国际总格局断裂般突变的巨大震动之后，一时的混乱已经大体过去，新的秩序有了雏形，从这里也就可以看出1997年的大致情形。在1996年行将过去的时候，本刊特邀对国际问题有研究的学者座谈，今将他们的见解发表于此，我们相信，对广大读者了解国际形势一定会有所帮助的。
1996年，国际形势在相对平稳中度过了冷战结束后的第5个年头。回顾一年来的形势，尽管世界上仍存在诸多不稳定和不确定的因素，局部冲突不断，霸权主义和强权政治也远未消除，甚至有变本加厉的现象，但世界战略形势的主导方面仍继续向积极的方向发展。
一、世界经济保持了良好增长，但发展仍不平衡
1996年全球经济发展具有三大特点：一是增长速度可观，估计可达4%左右，快于1995年的3.5%，是冷战结束以来最好的一年。二是增长具有全球的普遍性。除东亚继续保持全球经济增长火车头的作用外，西方发达国家、非洲、拉美以及东欧地区的经济都取得相对良好的增长速度，俄罗斯等独联体国家经济也大多改变了前几年大幅下跌的境况，接近于进入正增长的关口。三是经济发展仍不平衡。在发达国家中，美国的情况较好，1996年增长可达2.8%；日本经济已有回升，为3%；西欧经济仍不太景气，估计只能增长1.8%。发展中国家作为一个总体，经济发展速度估计可达6%左右，快于发达国家总体2.5%的水平。世界经济运行良好的原因是多方面的，除了世界形势缓和有利于经济发展以及经济进入增长周期等原因外，近年来以经济全球化和区域集团化为基础的开放性跨区域经济合作得到明显加强也是重要原因。在全美洲范围内建立自由贸易区，以及美欧之间建立跨大西洋经济合作体等设想正在开始实施。欧盟在加紧建设经济货币联盟，同时正在实施南下地中海、东联亚洲的战略，3月份在泰国曼谷举行的亚欧首脑会议加强了欧盟与东亚面向21世纪的经贸合作。亚太经合组织菲律宾会议的召开，进一步明确了各国投资和贸易自由化的长期目标。
二、众多国家举行大选，国内经济和社会问题成为影响选举结果的主要因素
1996年可称为世界大选年，据不完全统计，世界共有约40个国家举行了政府和议会换届选举，为以往所少见。其中美国、俄罗斯、日本、印度、以色列、南斯拉夫和波黑等国的选举对地区乃至世界形势发展有着重要影响。绝大多数选民最关注的大都是本国的经济和社会问题，从一个侧面反映出在冷战结束、世界形势保持比较缓和情况下，经济发展已成为国际社会和各国人民关注的首要问题。从选举结果看，一些主要国家如美国克林顿总统、俄罗斯叶利钦总统等当选连任，在一定程度上使这些国家内外政策具有更多的连续性，同时也给世界形势增添了某种相对平稳的色彩。但日本、以色列以及东欧许多国家的政局出现了右转倾向，反映了世界许多国家内部的各种政治力量的较量和斗争仍在激烈进行，其政局的发展仍很不稳定。
三、两极体制终结特别是苏联解体对国际安全形势所引起的巨大震荡正在逐渐平息，但世界仍不安宁
冷战结束后，国际形势总的朝缓和的方向发展，但在两极格局解体的冲击下，局部战争和武装冲突的数量一直呈上升趋势。但在1996年，局部战争和武装冲突的数量在冷战后首次出现较大幅度的下降。特别是作为冷战结束后发生的两起规模最大的局部战争——波黑战争和车臣战争，均已基本上实现和平，走上了政治解决的道路。情况表明，冷战后世界局部战争和武装冲突数量不断增加的现象大体已经结束，但是天下仍不太平。年内，非洲先后有5个国家发生兵变，索马里等老热点仍内战不已，有些国家间还爆发了武装冲突。以色列利库德集团上台后，中东和平进程遇到新的障碍，巴以间多次发生流血冲突。以色列更对黎巴嫩境内穆斯林武装发动多次大规模军事打击。伊拉克、伊朗等国库尔德族各派间内部冲突再度激化。土耳其军队再次进入伊拉克北部围剿库尔德武装。美国对伊拉克进行了数次空中袭击。在亚洲，阿富汗内战再度升级，朝鲜半岛局势因潜艇事件等问题再次升温。这些都反映了世界仍然存在诸多不稳定的因素。
四、世界主要国家战略调整在更深层面展开，大国关系出现值得注意的新变化
世界各国虽已经完成了冷战后政策总体框架的制订，但仍在继续进行重要的战略调整。一年来，世界各主要国家新的战略调整在更深的层次上展开。美俄虽处于各自国内大选的考虑，力避相互关系出现大的波动，但双方围绕“北约东扩”这一涉及国家根本利益问题的矛盾进一步加深。美、日发表“美日安全保障联合宣言”，确立了进一步加强安全同盟的方针，双方关系的侧重点进一步转向安全问题，协调的一面有所加强。美、欧经过反复讨价还价，就北约改革问题达成妥协，决定建立北约内的“欧洲防务支柱”，美得以因此维持了其在欧洲政治和安全事务中的主导地位，欧洲则从美手中争得了更多的发言权和行动自主权。中俄建立了“面向21世纪的战略协作伙伴关系”，加强了两国的国际战略地位，把两国友好合作关系提升到一个新的层次。中美关系走上更为现实和相对平稳的道路。中日关系虽然面临一些新的问题，但保持总体友好的大局没有发生变化。亚欧首届首脑会议召开，以及亚欧之间各种往来和联系的明显增多，使欧洲与中、日等亚洲国家的关系有了显著加强。世界主要国家进行的这些战略运筹，使国际关系呈现出更加活跃和复杂的局面，中美俄、中美日、欧亚和北美等诸多三角关系都出现了引人注目的变化，相互联系和相互制约的因素都在加强。
五、世界军控和裁军领域取得新进展，但仍面临不少重大问题
第51届联合国大会通过《全面禁止核试验条约》，这是过去一年世界军控和裁军领域取得的最大成果，对促进世界局势缓和以及减少核武器对人类威胁具有积极作用。但这一领域仍面临严峻挑战和难题。其中最突出的问题是，在世界形势趋向缓和的情况下，美国等一面大唱军备控制和裁减军备的高调，一面又在采取措施力图进一步扩大其在军事技术领域已经占据的绝对优势地位，同时又千方百计地试图剥夺其它弱小国家进行有限自卫的能力。特别是美正在大力发展导弹防御系统，试图建立地区性的导弹防御网络，这不仅存在可能严重违反美苏原来签订的弹道导弹防御条约的问题，而且将打破现存的战略武器的力量平衡，增加国际战略形势的不稳定性。此外，各种高新技术武器以及大规模毁灭性武器扩散问题，特别是发达国家不受任何约束的各种高新技术武器的转让和扩散依然严重，它可能打破一些地区的力量平衡，并可能引起地区性的军备竞赛。
六、美国的强权受到世界范围的抵制和反对，世界多极化趋势继续朝前发展
近几年来，美国的经济实力与欧、日相比有所增强，这促使美国的霸权主义心态进一步抬头。一年来，美国领导人在许多次讲话中都反复提出要加强美国的全球和地区领导作用，不仅强调这一问题的次数明显增多，而且调门比以前更高。与此同时，美国在国际政治、经济和军事领域的干涉主义都有新的发展。然而，美国的这些强权主义行径遭到了世界范围的普遍抵制和反对。美国对古巴进行经济制裁的“赫尔姆斯—伯顿法”和对伊朗进行制裁的“达马托法”遭到了欧盟、加拿大、日本以及广大拉美和中东国家的反对。欧盟专门通过了反报复法。美洲国家组织几十年来首次一致通过了谴责美国的决议。德、日及许多中东国家表示要加强与伊朗的关系。土耳其总理不顾美国的强烈反对，亲自访问了伊朗，并与其签订了巨额经济合作协议。在美国对伊拉克进行军事打击的行动中，不仅法国拒绝参与，西班牙等国还拒绝美参加攻击行动的飞机飞越其境或在其境内降落。此外，首届亚欧首脑会议将美国排斥在外，法国提出欧洲安全“双支柱”建议，俄罗斯反对北约东扩，东盟顶住美的压力吸纳缅甸加入，美国反对加利连任联合国秘书长和拖欠联合国会费遭到广泛的谴责，等等。这些都雄辩地说明，无论美国如何力图加强在全球的“领导地位”，并动辄对别国进行制裁，都改变不了它影响世界事务能力不断削弱和世界继续向多极化方向发展的历史潮流，美国图谋由它一家说了算的单极世界不可能实现。
七、中国实力进一步增强，在维护世界和平中发挥越来越重要作用
1996年，中国实现经济高速增长下的软着陆，宏观经济环境明显好转，经济实力进一步增强。
我国与俄罗斯建立了战略协作伙伴关系，稳定了中美关系，保持了与日本友好合作，进一步加强与欧洲关系，改善和进一步发展了与周边各国友好关系，加强了与发展中国家联系。我国还积极参与亚太地区各种多边政治、经济和安全问题的对话与磋商，由东盟磋商伙伴国升格为对话伙伴国，积极参加联合国活动，签署了《全面禁止核试验条约》，特别是在人权会议上以明显优势挫败西方的反华图谋。香港回归祖国工作进展顺利。台湾岛内的“台独”势力和台湾当局的“台独”倾向受到遏制。这些表明，一年来我国的国际和周边战略环境继续得到改善，中国在世界事务中的影响进一步提高。
展望1997年，国际形势的发展仍将是机会与挑战并存，机会大于挑战。
一、世界将继续保持总体缓和的状况。和平、安全与发展将继续是世界形势发展的主导方面，但不稳定和不确定的因素将继续存在，特别是一些引人注目的热点问题仍可能不时出现一定的紧张。非洲仍将是世界战乱集中的地区。
二、世界经济可望继续保持较好的发展势头，其增长速度甚至有可能超过已经较快的1996年。经济在国际关系中的地位和作用将继续上升，各国在国际交往中将更加注重维护自身的经济利益，国与国之间的经济摩擦可能增多。随着世贸组织在吸纳中国等的问题上采取行动，经济合作和竞争都将提高到一个新的层次。
三、世界主要国家将继续进行政策调整，但相互关系不会出现大的波动。由于美国克林顿总统、俄罗斯叶利钦总统、日本桥本首相竞选连任成功，欧洲主要国家1997年政局将保持相对稳定，中国也将顺利召开党的十五大，因此各主要大国间关系的稳定性将相对提高。美俄就“北约东扩”问题将展开新的激烈较量，但估计最终将以俄不得不吞下苦果以及美等对俄作出某种补偿而告一段落。中美关系尽管仍将摩擦不断并时而出现一些起伏，但总的会有所前进，并可能实现首脑访问。美欧、美日间同盟关系将继续保持，但经贸摩擦难免。欧日政策协调可能加强，对美争取更多独立自主性的斗争也将有新的表现。中俄在进一步增强高层往来同时，将在经贸、军事合作和增进信任等具体方面加大工作力度，使两国关系更加巩固和密切。中日将在保持总体友好关系前提下，探索如何解决所存在问题，使中日关系更具有跨入新世纪的稳定性。
四、美国仍将推行强权政治的政策，但世界将继续向多极化方向发展。美国克林顿政府在执政地位比较巩固的情况下，将继续利用其唯一超级大国的实力地位，在全球推行强权主义政策，谋求在全球和各个地区的政治、经济和安全事务的领导权。美国越是着力谋求单极世界，就越容易遭到世界各国的抵制和反对，世界向多极化方向发展的步伐也将愈加坚定和加快。