对口支援出实招 健康发展见成效
——国家体育总局对口支援崇义县工作纪实
□ 郭名良
▲阳明轮滑节
▲奥运冠军志愿服务植树活动
2012年，国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，由国家体育总局（以下简称“总局”）对口支援江西省崇义县。6年来，国家体育总局对崇义县振兴发展给予了倾心帮助和大力支持，取得了较好的帮扶成效。
一、帮扶成效
一是基础设施日益完善。在总局的指导帮助下，新建改造了一批公共体育场馆、社区健身中心、健身步道、农民体育健身工程。县城“两场四馆一池两道”分布于县城东南西北，“五分钟健身圈”基本建成。全县16个乡镇、124个行政村农民体育健身工程实现全覆盖，县、乡、村三级群众全民健身设施网络已基本构成，极大地促进了全民健身活动的广泛开展。6年来全县累计新增体育场地设施面积达20万平方米，场地面积增至36万平方米，人均体育场地面积达1.84平方米。
二是品牌赛事初成气候。依托总局体育赛事资源，县委县政府重点引进和打造登山、自行车、轮滑、钓鱼等户外品牌体育赛事，力争建成国家级户外运动基地。6年来，在总局的悉心指导下，成功举办2014年四国青年男篮巅峰争霸赛、2015年中国CBO八强赛、两届中国（崇义）阳明山万人养生徒步大会暨优秀运动员志愿服务活动、“寻找美丽中华”全国旅游城市定向赛、两届中国阳明（崇义）轮滑节、第二届全国青年运动会三人篮球U17社会俱乐部组附加赛、首届上堡梯田农耕文化节、2019年全国三人篮球挑战赛暨“章源钨业杯”总决赛等一批国家级、省级体育赛事，吸引了来自全国各地体育爱好者参与。以体育赛事活动，提升群众参与体育健身活动的热情，扩大崇义的影响力和知名度，推进崇义体育与旅游的深度融合，提升崇义人民生活品质和健康水平。其中，阳明山徒步大赛、崇义轮滑节已成为全国知名赛事。
三是科学健身不断普及。得益于总局教育和人才资源优势，该县体育干部、体育运动爱好者、体育教师、学生接受培训的机会和力度前所未有。总局先后组织北京体育大学、首都体育学院等名校专家教授多次到崇义县开展科学健身指导活动，举办了网球、健身气功、铁人三项、体育教师培训等各类培训班、夏令营共计115批次，培训人数达10792人。全县社会体育指导员从2013年底的21人增加到2018年375人，实际增长了18倍，每560人配有1名社会指导员。
随着“双一流”大学建设政策的出台，倒逼各高校在引进人才的速度和质量上不断提高，特别是在高层次人才的引进上。高校党组织要重视在高层次人才中树立优秀党员，充分发挥示范带领作用。邀请部分高层次人才党员担任 “传授和帮助”角色，积极做好其他高层次人才的培养和科研工作的指导工作。通过举办模范党员先进事迹表彰大会、名师讲堂、学术沙龙、国家级人才与引进人才面对面等活动，让新引进的高层次人才分享模范们的科研成果、教学活动及过程。创新工作载体，以党校培训、党课辅导、组织生活、研讨会、主题教育活动、生活观察、建立党建网站为载体，使思想政治工作不断丰富，教育空间不断扩大，教育实效性不断增强[8]。
四是全民健身活动丰富多彩。县财政安排政府购买服务预算由原来的每年不足15万元提高到每年100万元，在此基础上，整合各类资金200万元用于政府购买社会体育服务开展全民健身活动。每年定期组织开展全民健身日、全民健身大联赛等活动，组织动员群众、学生积极参加省、市、县举办的各类赛事。充分发挥体育协会作用，持续开展夏季男子篮球赛、乒乓球联赛、钓鱼、网球等系列体育赛事，“周周有活动，月月有赛事”的全民健身新格局基本形成。
社会信息资源协同共享是智慧城市的重要特征之一，但其前提条件就是智慧设施的高度覆盖与循序渐进的精细化完善［7］，这就要求扬中市引进高新信息技术、完善智慧基础设施建设以满足智慧城市建设需要。首先，明确基础设施建设重点，按照智慧城市的发展方向选择科学的技术方案，推进各项基础设施建设。其次，政府应加强与企业的合作，加强人才培育和技术研发，逐渐实现城市基础设施、社会管理、公共服务的智慧化，为智慧城市建设提供坚实的硬件基础。
二、工作举措
二是资金支持。在总局大力帮扶下，累计落实项目资金6717.89万元，安排新建、改造体育项目179个，捐赠器材物资价值1760万元，极大的提高了崇义县体育基础设施建设水平，优化了全民健身环境，提高了体育赛事承载能力。
一是政策支持。出台了《国家体育总局对口支援赣州崇义县振兴发展工作实施方案（2014-2020年）》《国家体育总局办公厅关于建立对口支援江西省崇义县工作协调机制的通知》以及每年度《国家体育总局对口支援赣州崇义县振兴发展重点工作方案及责任分工》等文件，安排了32个机关司局和直属事业单位对口支援崇义县16个乡镇，从政策层面对崇义予以系统化、整体性扶持。
五是体育旅游融合发展。坚持“体育、文化、旅游、康养”四业融合发展，按照“政府主导、专家编制、群众参与”的原则，立足崇义实际，并结合崇义“十三五”规划、旅游、城市建设、交通等规划，借助总局专业力量，编制完成了《崇义县体育产业发展规划（2015-2025年）》，为崇义县发展体育产业打下了坚实基础。县财政投入500万聘请北大国发院易剑东教授团队规划了6平方公里的运动休闲特色小镇，成功入选2018年全国优选体育产业项目名录，目前已与广东客天下特色小镇投资股份有限公司正式签订了框架合作协议，以创建“5A景区”、国家级运动康复基地为目标，预投资80亿元打造阳明古镇。编制了上堡梯田提升策划及重要节点修建性详细规划方案，融合上堡梯田优质的生态旅游资源，串联观赛休闲体验，积极推进全国体育旅游精品线路建设步伐。
三是人才支持。近几年来，总局共有30多个部门76名司局级以上领导带队，先后136批次来到崇义调查研究、落实支援措施，对崇义县体育发展工作提出了很多指导性意见，有效推动了体育事业迈向新台阶。2014年至2019年，总局先后选派了卫虹霞、张涛、秦征等三名优秀干部到崇义挂职，为崇义振兴发展注入了活力，架起了中央部委与崇义县的“连心桥”。同时，第一批、第二批挂职干部不忘初心、继续接力，时常关心崇义经济社会事业发展，组建挂职干部工作交流群，实现对口支援交接工作有效衔接，为崇义县振兴发展继续出谋划策。
而其他八种方式，没有明确的量化结果，因此非常难以控制和用以进行严厉的督导管理。这就使得教育教学督导中存在的两个隐形问题逐渐需要人们面对。第一个问题是教育教学督导与评价机制中的世故人情、裙带关系问题。第二个问题是学生对学习的态度和对学习的认知问题。因此，教学督导需要构建一个既能调动广大教师教学积极性，满足教师的自我发展需要，又能不断提高教学督导效能的教学督导体系。需要一个学风良好，教风优美，督中有导，以督促导，以导为主，有正面指导和引导，走向较佳效果的途径。
崇义县将在总局的对口帮扶下，继续大力发展体育事业，推动崇义“体育、旅游、文化、康养”四业融合发展，着力推进“全国全民运动健身模范县”创建，打造体育产业示范基地，助力崇义振兴发展。
作者简介： 郭民良，崇义县政府办。
责任编辑：程文燕