充分运用能本管理理念 建构成人教育管理队伍，本文主要内容关键词为：教育管理论文,管理理念论文,成人论文,队伍论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
众所周知，人是生产力中最活跃的因素。人力资源越来越显示出比物力资源的优先重要性，成人教育作为对社会建设主力军的教育，是人力资源开发的重要手段。成人教育管理工作者既是教育者又是管理者，他们的管理理念、管理素质、管理能力是成人教育事业兴衰存亡的关键。管理理论已经历一个从过去“见物不见人”的“物本管理”向现代“既见人又见物”的“人本管理”转变的发展。“人本管理”是现代管理科学的重要理论，但以人的哪方面为本呢？这是人本管理理论所没有突出体现的。在知识经济、信息社会飞速发展的今天，发掘人的潜能、培养人的实践创新能力成为时代的需求，由此，突出强调人的知识、智力和实践创新能力成为一种新的管理理念和管理思路。
一、能本管理理念的涵义
“能本管理”是西方经济学家与企业家提出的一个概念。顾名思义是指一种以人的能力为核心、能力为本的管理理论。管理是决定企业组织能否取得效益的关键性因素。西方管理模式的第一代是以物为中心的传统的泰勒管理模式即“物本管理”模式，这种管理的特点是重物轻人，把企业看作是个大工厂，企业员工是工厂的部件，把人当作物、机器和劳动工具来管理，对人主要是实行物质刺激和金钱激励。西方管理方式的第二代是以人为中心的“人本管理”模式，这种管理由过去只注重物开始转向注重人，认为企业不单纯是一种经济组织，而首先是人，人不但是创造财富的工具，而且是最大的资本、资产、资源和财富。”人本管理是相对于物本管理而言的，这是一种历史的进步。但怎样以人为本，以人的哪个方面或人的什么为本含混不清，人本管理的内涵难以界定。在人本管理的基础上，企业要把以“人的能力为本”的“能本管理”作为企业人力资源管理的立足点，把突出人的知识、智力、技能和实践创新能力为内容的管理凸显出来，能本管理理论源于人本管理理论又高于人本管理理论，能本管理是人本管理理论的新发展，是更高层次和更高意义的人本管理。
二、能本管理理念的外在表现
理念是行动的先导，它制约着行动的方向和效率。管理理念是支撑组织运作和发展的核心文化精神，是组织文化的深层价值观，能本管理理念是以能力为本，其理念的外在表现是制度安排，也是能本管理中较具实质性的部分。一般的说，能本管理的制度安排主要体现在用工制度、用人（人事）制度、分配制度和领导制度四个方面。“能本管理在用工制度上的要求，就是必须尽力打破身份界限、特权门第和人情关系对用工的干扰，凭人的才能进入用工，确立用工问题上的才能观。既不拘一格降人才，根据才能选人才，按照人才的特点用人才。能本管理在用人制度上的要求，就是力戒在少数人圈内根据人情关系、领导印象和主观好恶用人、选拔人，主要根据德才兼备和政绩用人，把有能力有业绩的人推到重要的、合适的工作岗位上。能本管理在分配制度上的要求，就是在工资制度上，实行“按能绩分配”，根据人的学历、能力、岗位贡献分配工资或收入，实行各尽所能、多劳多得的原则，根据贡献大小实行不同层次、不同程度的奖励。能本管理在领导制度上的要求，就是进入领导班子成员的人，必须是有能力且是重能力、凭能力进入的人；领导班子的结构组成要注重能力互补原则；领导班子成员作为管理主体，必须具有管理的能力，具有分析、判断、选择、决策和解决问题的能力。
三、能本管理理念的重要运行机制——能级制
高效的运行机制是先进的理念得以贯彻和应用的保障。在贯彻能本管理理念的教程中要建立“能级制”的运行机制。所谓“能级制”，是依据国家公务员管理制度的各项规定、尤其是根据“推行竞争上岗，创新管理制度”的精神，通过在组织内部确立一种科学的、合理的、公认的、可行的能力测评的标准体系，采取行之有效的方法，对组织成员的能力进行客观而合理的评定，给予合理的岗位定位定级，并建立起与行政职务阶梯相匹配的且同等重要的、适当的、有序的、开放的、流动的和有活力的业务（技术）能力阶梯，据此赋予组织成员以不同的责、权、利，从而有利于管理人员和专业人员各尽其能、各尽其才、各尽其长和各尽其用，调动各自的积极性，有利于组织达到有序并富有活力的一种管理机制和方法；它是能本管理思想在管理实践中的具体运用，是根据能本管理思想和当前我国组织管理现状而探索和确定出来的一套组织操作体系。“首先，成立一个客观、公正、结构合理而又便于公开监督的评价组织，以保证对每个员工的评价的客观公正性。还要制定科学的测评体系，避免凭个人的主观和个人好恶来进行评价。对员工进行科学的测评，评定出合理的能级，充分尊重员工的能力，对其能力进行优化配置和组合，进行合理的使用，有效地实现组织目标。能级与职级相配置，做到“能者有其位”，即与其能力相匹配的职位；能级与岗位相配置，使“能者有其岗”，即根据其能级安排在相应的岗位上，因人定岗，技能配岗；能级与资级相配置，使“能者有其享”，即不同的能级者享有相应的报酬和待遇，能者多劳，多劳多得，形成一种奖励机制。并且把不同能级者进行优化组合，形成合理的能力结构。
四、能本管理理念建构成人教育管理队伍的举措
成人教育事业肩负着人力资源的培训与开发。成人教育管理队伍既是教育者又是管理者，他们的管理素质和能力的优劣直接影响着成人教育事业的发展，在人力资源日益得到重视的今天，在人的潜能和实践创新能力日益得到重视的今天，我们要把能本管理的理论作为成人教育管理队伍建设的灵魂。
1.以能本管理理念为指导，组建成人教育管理队伍。成人教育管理队伍是成人教育方针、政策、计划、任务的制定者，是成人教育发展规划、各项管理制度的执行者，各项成人教育活动的组织者，也是成人教育工作的监督者和评估者。他们的特殊地位决定了在组建这只队伍时就要以能本管理理念为指导，不能“任人唯亲”、“任人唯情”、“任人唯财”，而要“任人唯贤”、“任人唯能”、“任人唯才”。以往我们组建成人教育管理队伍任命制和聘任制的比重较大，现在我们要加大招聘制和录用制的比重，公布聘任条件，公开招聘、平等竞争，择优录用。只有这样组建的管理队伍才可能树立能本管理理念，把能本管理的理论运用于以后的管理工作中。
2.实务型和专家型相结合，突出管理队伍能力结构。成人教育管理队伍结构是一个由不同性别、年龄、专业、智能、能级、个性、民族等要素所构成的多序列、多层次、多要素的动态统一体，建构成人教育管理队伍要考虑各种结构要素，但最重要的是要突出能力结构要素，把能力作为构建的核心要素。用人不求全，用其所长，用其所能，建立能级制，把不同能级的管理人员进行优化组合，合理配置，构成一个能级梯度。一个管理队伍中既要有懂业务、能抓实干的实务型人才，还要有懂理论、爱钻研的专家型人才，优势互补。
3.确立定期培训制度，促进能力的优化与提高。当今，科学发展的一体化趋势，国民经济建设的综合化、多结构性趋势，这些都促使现代社会更需要一专多能的“复合型”人才，智能素质国际能用型人才。《学会生存一教育世界的今天和明天》一书深刻提出“未来的文盲不再是不识字的人，而是没有学会怎么学习的人”。（注：联合国教科文组织教育丛书.学会生存一教育世界的今天和明天.北京教育科学出版社，1996.）这强调了继续学习和学会学习的重要，成人教育管理者要想适应现代社会的发展，就要不断的接受培训，参加学习，培养自己的自学能力、研究能力和创造能力等。我们要确立定期培训制度，分级、分层对成人教育管理者进行培训，采取灵活多样的培训形式、既可是学历教育，使其获得任职资格证书；也可结合其岗位工作进行岗位培训，按需施教，学以致用；还可使其在岗位上自学，把管理工作和管理研究有机结合，在实践中提高自身素质。培训中突出能力的培养，使其确立现代的科学的管理理念，促进其智能结构的优化。
4.定期考核，能级对应，完善管理队伍激励机制。能本管理理论中一个重要的运行机制是采取“能级制”，能级制的首要目的便是对组织成员的能力进行客观而合理的评定，给予合理的岗位定位定级，并建立起与行政职务阶梯相匹配的且同等重要的、适当的、有序的、开放的、流动的和有活力的业务能力阶梯，据此赋予组织成员以不同的责、权、利，从而有利于管理人员和专业人员各尽其能、各尽其才、各尽其长和各尽其用。成人教育管理队伍的有序建构就要完善定期考核制度，首先制定科学、合理、公正、具有可操作性的测评体系，成立一个客观、公正、结构合理而又便于公开监督的评价组织，对成人教育管理队伍的德、能、勤、绩等进行综合评价，并要突出对能力的考查，并采取能上能下的动态用人机制，使岗位能加相匹配，并给以相应的报酬和待遇，使能者有其岗、有其享，调动各自的积极性，完善激励机制，建构有序并富有活力的成人教育管理队伍。