李金雷
新疆乌苏市水利局 833000
摘要：随着我国水能资源开发的日趋枯竭、市场经济体制的逐步完善、国有企业改革的不断深入及国家对水电建设市场的宏观调控，水利水电施工企业也逐步被推向市场，水利水电项目建设是系统工程，施工过程中有很多危险因素，且参与工程的人员和工种多，大型机械设备多，施工工序复杂，必须将安全管理贯穿于整个工程管理过程中。
关键词：水利水电工程；施工安全管理
引言
在施工过程中的安全管理，主要是研究如何防止职工在生产中受到伤害以及现场周围第三者遭受灾害，这就必须用组织与技术措施加以保证，导致水利施工企业整体的安全管理工作滞后，已远远不能适应现代企业制度要求，安全管理不能从以前的事后处理转变为事前控制中来，工伤事故得不到有效的控制，是保障人民生产和生命、构建和谐社会的保障。虽然近些年来，水利工程的安全生产管理引起了高度重视。
1.水利水电项目建设中安全管理的重要性
在水利水电项目施工中，涉及到的范围比较广泛，比如说政府、其它建设方、材料供应商等面面，对于这些部门都要进行有效的沟通协调，工程才能够做好。只是水利行业主管部门还没有成立专门的安全监督管理机构，还没有对水利工程施工安全进行系统的安全监督管理，绝大多数水利施工企业未设立有独立安全管理部门，使水利水电工程项目建设遭受重大损失。同时对工程施工的监督不到位，没有切实落实责任制，对安全问题存有侥幸心理．随时都可能出现严重的安全事故。我们必需要在以往的事例中吸取血的教训，对所有的事故征兆和大小事故都进行信息分析，并且迅速送到管理中心，及时采取措施。
2.水利水电项目建设安全管理中的问题
2.1 领导重视不够
由于是水利水电工程，受到施工环境的限制，所以所应用到的学科知识比较广，比如说，对地质情况的勘查，就需要拥有地质和勘查的专业知识，还要有工程和管理等等方面的知识，才能够将管理工作做好。在整个施工过程中起着很重要的作用。因此，水利水电工程施工单位、企业要认真贯彻以人为本的指导思想，控制好施工人员的安全操作，水资源状况、农民承受能力及市场供求变化适时调整水价，分步到位，不搞一刀切。已实行产权制度改革的小型水利工程和民营水利工程，在政府指导价基础上，由经营者与用水户协议定价。要逐步完善农业供水计量设施，推广简单实用的计量装置和设施，加强计量管理。有些监理人员安全缺乏安全意识，甚至出现无证上岗的现象，不能及时发现、处理安全问题，安全施工根本无法落到实处，成为施工项目发生安全事故的隐患。
2.2 安全管理系统存在漏洞
企业切实加强安全管理的基础和保障，施工单位只有具备完善的安全管理制度，必须以人的生理和心理特点来分析人的行为，同时考虑到社会因素和环境条件对人的行为的影响。只有合格的试验人员和施工人员，才能生产出合格产品。在试验室的各项试验中，最大混凝土配合比试验和密度标准试验都是非常重要的使用，其试验结果直接影响到工程质量的。建立安全生产设施管理制度和劳保用具发放制度，同时由于个别项目部的安全员为兼职，或者尽管为专职，但仍不能充分发挥其监督作用，致使现场的安全隐患不能及时消除，最终引发安全事故。是每个水利水电施工企业共同追求的目标，只有锲而不舍地学习、探索、借鉴国内外先进的管理技术，完善企业管理及技术标准，保证项目施工优质，才能使企业在激烈市场竞争中很好地生存、发展。故水利工程的行业主管部门及施工企业也应成立专门的安全监督管理机构，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理疏导和心情调节，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态，鼓励职工为工程，也为个人多争荣誉，多创财富，提高广大职工的向心力、凝聚力。
3.水利水电项目建设安全管理策略
3.1对水利工程施工加强管理
目前很多水利水电工程项目的安全管理不到位，没有坚持“以人为本”的方针政策，没有认识到安全管理的重要性，缺乏有力的监督和管理。施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，迫使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。为了将安全隐患在源头上就控制好，就需要制定切实可行的安全技术制度。最后，日常的监督检查力度需要加大，尤其是工程的细节部分和隐蔽部分要加强管理，定期的对工程项目实行巡视检查，一旦发现问题就要马上解决。针对这些关键施工对象和施工工序，施工单位要切实实行安全检查制度，派专业人员进行盯岗和管理，做到责任落实、检查落实和制度落实．真正保证施工安全。在水利水电工程施工过程中，要将每一天作业人员、作业程序、施工对象以及安全措施及安全注意事项执行标准化规章制度后再进行规定．从而为社会的经济建设发展增添新的力量。这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作，在水利工程管理单位的发展过程中，体制不顺所带来的影响是长期的，危害是致命的，而理顺管理体制的难度也是最大的。因此，这是水利工程管理体制改革的重点。
3.2水利工程建设系统安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。控制好施工人员的安全操作，强调“安全第一”的意识，将施工人员的健康安全放在工作的首要位置，全面加强水利水电工程施工中的安全管理。安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变为企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式。提高作业人员和管理人员的安全意识，为顺利进行安全管理奠定基础。只有做好监督检查、安全技术交底和安全教育等工作，才能真正确保水利水电工程安全生产。
4.结语
由于现在水利施工企业安全管理水平和生产规模不相适应，施工项目安全生产管理粗放，其施工管理对确保工期、质量和安全，降低成本，改善业绩，水利水电工程的安全管理工作具有十分重要的地位，绝对不能松懈，否则将造成十分严重的后果。提高收入乃至整个施工企业的经济效益和社会信誉度等都具有深远的意义。
参考文献：
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[2]李晶晶.浅析水利工程质量工作的管理与控制[J].林业科技情报.2011（01）.
[3]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010.
论文作者:李金雷
论文发表刊物:《基层建设》2015年22期供稿
论文发表时间:2016/3/17
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