摘要：电网基建工程质量是电网设备投产后电力供应安全可靠稳定的前提，高水平的基建管理可以有效的促进电网基建工程的可持续进行。本文从电网基建工程项目的特点和现状入手，针对电网基建工程一体化建设管理的内容和措施进行了细致阐述。
关键词：电网基建工程；一体化；建设管理
1电网基建工程项目的特点
电网基建工程是技术含量比较高的工程项目，在施工质量和施工安全方面有着更高的要求。电网基建工程最突出的特点便是工期较长，工程点比较分散，工程施工难度较大，与电网基建相关的单位较多。
2电网基建工程项目问题及现状：
近年来中国经济的高速发展对电网建设的规模和质量提出了更高的要求。近几年期间，供电电网投资数额逐年增加。在短时间内，集中建设大量的电网项目，也使我们的基建工作暴露出了一些困难和问题，主要有：
（1）有效施工周期紧张。110kV施工期是13个月；220kV施工期需16个月。但由于在工程施工开工后，才开始办理建设用地规划许可证、开展现场实物调查、土地征用、拆迁、青苗补偿等工程前期工作和工程实施。其中施工过程中还要排除节日放假、恶劣天气停工、重大活动停工保电、设计物资配合不及时等因素，造成实际施工周期严重不足。
（2）与政府规划冲突多，规划落地难。出现规划落地难的矛盾比例大，给工程实施带来较大难度。主要表现在部分内陆及偏远地区电网基建项目并没有与城市发展、土地利用计划结合，导致电网基建项目无法与政府部门工作计划恰当融合。再加上部分地方政府的资金支持力度薄弱，在进行用地规划时只看中眼前的利益，并未长远考虑为基建项目预留建设用地和线路走廊，导致后面的电网基建项目占用耕地，引起与农民的冲突，基建项目的建设与电网事业的发展更会因此而受到阻碍。
（3）在前期招投标及合同签订过程中对消防系统、安防和技防系统等考虑不周，给后期施工和验收等带来很多掣肘。由于电力基础工程中涉及的消防、安防和技防系统需要报送专业管理单位和部门进行报建和报验；但由于这部分物资由省公司统一采购和安装，而这些物资供货商与当地管理单位和部门沟通协调渠道不是很及时和畅通，造成了大量的工程消防等设施没有进行专业验收，给工程完结带来较大困难。
（4）工程结算关门难。由于前期物资采购时的ERP项目建立划分不准确造成物资采购未划拨到具体单项工程内，给工程物资结算带来一定困难。前期消防等报建报验不及时，致使这部分费用和项目结算等很难按期完成。
（5）物资提报准确率低，供货周期难以保证等。由于目前整个电力系统基建任务繁重，设计单位人员素质参差不齐，给前期设计深度和广度带来一些影响，造成ERP物资提报查错漏缺现象较为普遍，同时也就带来物资供应不及时等后期影响。
（6）施工人员的复杂性。为了能够满足于电网基建施工工作的需求，在施工人员中存在着合同工、劳务工、农民等，这些施工人员表现出层次不同的文化水平与工作能力，对于长期合同工而言，长时间从事电网施工的建设，在一定程度上具有完整的安全教育与安全意识，但在实际的施工过程中只是机械式的采用安全措施；临时工则只是进行了简单的安全教育，在施工过程中面对危险时无法采取相应的应对控制措施。
（7）管理人员欠缺专业思维。目前电网行业的工作人员的专业素质仍难以保证符合要求，部分管理人员的年龄普遍偏长，思想较为落后，因循守旧，只凭借既往经验进行管理，缺乏学习先进管理理论、通过交流增加管理经验的主观意识，这就使得管理工作无法高效有序进行，从而影响到前期项目工作的开展，乃至影响到项目最终的完成度。
3电网基建工程项目一体化建设管理的内容
（1）项目管理。工程开工阶段完成项目管理策划文件上传及审批、进度计划编制及审核、工程开工申请及审批；工程建设阶段完成进度计划填报、项目过程管理文件上传及审批；工程竣工投产阶段完成工程竣工投产数据录入及审批、工程总结评价等。
（2）安全管理。工程开工阶段完成安全管理策划文件上传及审批、分包计划编制及审批；工程建设阶段分包过程管理、风险动态管理、安全检查；工程竣工投产阶段完成安全管理总结评价等。
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（3）质量管理。工程开工阶段完成质量管理策划文件上报审批；工程建设阶段完成设备进场检验、施工过程等文件的上报审批，落实施工机械、车辆、人员现场标准化管理；工程竣工投产阶段完成标准工艺评价与考核、达标投产、优质工程评选、工程验收及评价总结等文件的上报审批等。
（4）技术管理。工程开工阶段完成设计交底、施工图会审等资料的上传及审批；工程建设阶段完成施工方案审批、工程设计变更上传等。
（5）造价管理。工程开工阶段完成初步设计评审计划的上报及审批，可研估算信息、初设概算文件的上传及审批；工程建设阶段完成进度款管理、变更预算管理等文件的上传及审批。工程竣工投产阶段完成竣工结算上传及审批等。
（6）队伍专业管理。每季度定期上报建设队伍专业管理信息报表等。按照基建管理业务流程，由数据产生节点的岗位，负责数据的自动或手工录入，并对数据的准确性性、及时性负责，实现源头唯一、数据共享。
4强化电网基建工程项目一体化建设管理的措施
（1）制定严格的工程管理制度。电网基建工程的一体化建设需要有严格的管理制度做保证。我国电力单位已经有了比较先进的工程管理理念，在实际管理工作中也具有比较全面的业务管理流程。电网基建工程的一体化建设管理，可以结合自身工程实际，适当借鉴其他单位的成功管理经验，对管理制度进行调整利用，制定出符合工程需要的管理制度。有了严格的制度，管理人员只要做到逐条落实，严格监督，就能顺利实现电网基建工程的一体化建设。
（2）加强电网基建工程项目各个管理单位的工作流程贯穿。一是基建工程建设的前期管理基建工程的查询、基建工程信息的录入、基建工程信息的修改等等，这些问题都需要相关的电力企业在进行年度规划的时候进行管理。二是基建工程的立项管理在基建工程的立项管理的过程当中，我们必须融入国家相关政策以及经济发展的现实需求必须要经过一步一步的审核，将相关的文件资料进行上交，然后经过相关部门的检验审核以及批复。三是基建工程的概算管理，相关文件得到上级部门的批复之后，以对工程进行前期的概算，或者也可以将所缺少的手续补齐。四是基建工程的进度管理是对工程的实际建设情况进行相应的记录，最后定期向上级管理部门汇报工程的进度。四是基建工程的物质管理在电力基建工程的建设过程当中，需要采购一些物资，例如：工程建设所使用的相关设备、以及员工所需要的生活用品，这些都需要进行相应的统一管理。五是基建工程的竣工管理电力基建工程建设完毕之后，需要成立专业的审核小组，将所建设的工程的质量进行严格的审核，然后将审核情况以及其他报告进行编写，如实上报给上级管理部门。
（3）加强安全管理。贯彻一体化，重点还是要突出质量安全。一是加强安全质量督查，提高规章制度的执行力。成立由基建部、安监部、监理单位、施工单位组成的“基建安全质量督导组”，不定期对各施工作业现场进行安全检查；二是加强基建项目施工安全风险及质量控制，推行每周一次的业主项目部例会制度。要求各项目的施工负责人、监理、设计人员参加会议。总结上周的施工安全风险控制及质量控制的落实情况。分析本周施工的安全风险，制订控制措施并落实到具体实施人员；三是开展岗前安全培训。要对进入基建项目部的所有施工人员进行安全教育和安全考核。对进入项目部的所有施工人员进行安全教育。对参与电力工程项目建设的老职工、新学员，都要进行安全考核，考核合格后方能上岗。并要求各专业施工队针对电力工程特点，分析工程的危险点、危险源，做好防护措施，并将此作为向职工进行安全交底的主要内容，在作业面做出明显标志，警示施工人员；四是严肃执行各专业施工队的站班交底工作。对重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必须签字。坚持开展各专业施工队的安全学习活动，让职工深入学习安全管理规定及制度，学习事故案例，使每个职工始终牢记安全、保证安全，确保施工组织顺利进行。
5结束语
电网基建工程项目一体化建设管理的目标是在集团化管理模式、一体化管理制度，明晰各层级管理定位和管理关系，提升综合经营效益的管理理念的指导下，逐步实现项目管理、安全管理、质量管理、技术管理、造价管理、队伍专业管理 “六项管理”，以及信息系统、指标体系、作业标准、技术标准、管理制度、业务流程、组织架构“七个一体化”，从而达到向生产移交一个规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷的基建工程的目标。
参考文献：
[1]张开云.电网基建工程项目问题及一体化建设管理策略研究[J].无线互联科技，2017，（10）：118-119.
[2]张培仁.电力工程建设项目一体化管理体系的建立和实施研究[J].中外企业家，2014，（1X）：231-232.
论文作者:王思源
论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期
论文发表时间:2019/8/7
标签：电网论文; 基建论文; 基建工程论文; 工程论文; 项目论文; 阶段论文; 工程项目论文; 《基层建设》2019年第15期论文;