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摘要：国内外研究表明，工程设计阶段对造价的影响在整个工程投资中占据举足轻重的位置。对于给水排水工程是基于政府的责任与义务为居民生活实现生存保障。结合两方面的特点，对设计阶段影响成本的因素进行分析并进行成本控制，充分考虑设计各个环节中对于工程造价的影响与控制措施，对于民生项目的推进有着显著效果。
关键词：给排水工程；工程造价；设计阶段；分析控制
一、市政给排水工程的特点
水是人类赖以生存的基础，我国是一个水资源严重匮乏的国家。随着城市建设的不断推进，大多数的水系得到了不同程度的破坏，饮用水的污染威胁到人类的生存。从天然取水到供应到广大人民群众到实现废水污水排放需要一套具体的人工循环过程，这套工程设施的结合被称作给水排水工程。目前给水排水工程是属于市政工程的范畴内，在城市乡镇规划建设的基础上，基于政府的责任与义务为居民生活实现生存保障。
二、设计阶段影响成本的因素
国内外研究表明，工程设计阶段对造价的影响在整个工程投资中占据举足轻重的位置，设计阶段的费用占工程总投资的1%以内，但是如果项目决策合理，它对工程总造价的影响因素高达四分之三。其中初步设计阶段的影响力高达30%。因此在可行性研究规划再到具体的初步设计，设计人员根据功能使用要求建立多种方案，经济因素作为着重考虑的比对因素。具体影响因素如下：
（一）工艺设计
给排水工程包括庞大的地下管网部分，如若哪一方面的调整，都将势必在施工过程中发生费用。比如市政加压管钱的切改需要破路，这就影响了交通路线与拆迁补偿。破路恢复费用与拆迁补偿费用往往比单纯管线的切改费用还要大。管道设计不同的施工形式对工期有着不同的要求。比如为接一段管线要直接穿越铁路，为了不影响铁路的整体运行，就要采用非开挖的方式，若采用顶管施工，顶进井与接收井的开挖往往费用较高，工期较长。选用机械设备也参差不齐，与地域的经济水平必须达到相适应，国内仅有山东、上海、广东等地能成熟运用顶管穿越技术。不止如此，设计管线开挖深度过深一旦影响了邻近的建筑物，还会产生安全隐患，进一步地加大工程施工的不合理性。因此，根据实际经验我们把影响给排水工程在工艺设计方面影响工程造价的因素主要归结为三大方面：
（1）总体规划平面设计
（2）工艺管材的选用
（3）施工方式
（二）设计阶段工程造价编制规则
一个工程的投资建设的周期主要分为几大阶段：工程项目前期阶段（可行性研究与项目评估与决策）、工程项目准备阶段（进行初步设计与施工图设计）、工程项目实施阶段（材料采购与具体施工，试生产至竣工验收）、工程项目的投入生产与运营阶段（运营与维护已建工程）。对于这些阶段所进行的不同步骤，其中设计的产生主要集中于前两个阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先要在项目投资决策的前期对项目进行可行性研究，具体对技术方案与经营方式进行论证；根据调研所生成的文本报告再进行初步设计，把方案呈现在图纸上，确定设计大方向；最后把这个设计草图细步化，将设计者的意图与计算结果全方位的体现到图纸上，并以该阶段的设计图纸作为最终实施依据。针对三个阶段的所提供文本与图纸资料的充分性在工程计价时分别采用投资估算、工程概算与工程预算三种模式。
（1）投资估算编制影响
鉴于市政给排水工程为非营利性政府项目，在前期阶段的成本控制直接影响着国民发展。例如为改善城乡居民居住条件对城区老旧小区进行二次供水的水质与水压改造，首先政府批复资金的确立需要在可研阶段进行大体的规划。但是这个阶段对于图纸没有一个基本的确立，这时候的投资估算编制要先确立资金的组成，了解资金来源，是政府列支、国有企业自筹还是需要部分贷款，单方面的还是几方共同担负，并测算固定资产投资、流动资金和项目建设期贷款利息。再找专业设计人员来对加压供水设备与一系列辅助控制设备进行初步选择，这个时候可以粗略根据以往经验估算出工程安装费来初定整体工程费，以此为基础计算工程建设要发生的其他费用。这个阶段的预备费（不可预见的工程可能会发生的费用）的比例要相应增大到8%~10%。倘若这个时期的估算接近实际成本，后续初设成本则不超过10%，对于政府拨款履行批复手续有很大程度的简化作用，缩短了工期，并进一步的节约成本。
（2）概算编制影响
沿着可行性研究的路线方针，初设阶段的概算编制基本上可以依据设计图纸计算工程量并选用定额计价科学编制。该阶段的工程量影响巨大，由于最终施工并不是依据该阶段图纸，因此图纸的深度依然有缺陷，而定额计价计算工程费往往要加入零星费，比如上述工程小区立管的管件并不会在设备材料表中体现，因此适度放大比例会更为合理，给下一阶段留下伸缩空间。不止如此由于有了图纸支持，预备费的比例也会相应缩小至5%~8%，符合实际成本支出。概算费用直接影响项目的招投标，如果低于施工阶段预算费用则会降低施工质量，导致不科学作业，对居民后期实际使用造成严重后果，不利于民生发展与政府期望。
（3）预算编制影响
施工图预算编制往往由施工单位负责。在设计阶段影响的范畴中，施工图的合理性是影响预算编制与概算编制能否结合在一起的重要因素。因此无论现场施工人员还是专业测算人员都要读懂图纸，依据图纸施工。注意合同的审定，一旦有发生索赔要及时分析避免项目亏损。并且考虑施工现场的安全因素，老旧小区户管改造设备的控制用电要做好防触电，高层户管如果需要换管还要防止工人发生坠落。如若造成人员伤亡，则产生的经济损失会导致各方的利益严重亏损。
三 设计阶段的成本控制
成本控制是保证成本在预算估计范围内的工作，实际成本的检测往往要依托于投资估算，并进行比对，制定相应的措施来控制偏差。项目的成本控制要控制在项目前期，避免事后找回。具体控制的人员可以分为三大主体：决策主体、组织主体与执行主体。对于给排水工程的决策主体和往往是政府部门，是项目的最高决断者，市政项目在设计阶段会有相应的评审会议，既要开展技术论证也要开展经济论证，两种论证相辅相成。而组织主体通常为建设单位，组织该项目从设计到招投标施工与政府对接。在政府审查之前，建设单位应该先核对成本的合理性，并在招投标时选用合理的承包公司，避免层层分包，则费用不满足基本施工。作为执行主体的设计人员，在设计阶段的费用编制时要熟悉施工现场，考虑可能发生的各项费用，把实际问题考虑到成本核算中。在计价过程中还要熟知各类管材管件的当前信息价格，若没有信息价选用适合图纸指定材质的市场价格，并根据指定设备的厂家与货运方进行询价，避免价格偏差。
四 结语
给排水工程有着自己独特的经营模式，设计阶段能够更为有效地进行成本控制，充分考虑设计各个环节中对于工程造价的控制措施，科学的设计、科学的计算工程费用的发生对于民生项目的推进有着显著效果。
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论文作者:袁婧
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第10期
论文发表时间:2018/8/29
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