摘要：水利工程作为一项关系国家政局稳定以及人们安居乐业的重大工程，其施工安全问题不仅是维持建筑业持续、健康、稳定发展的重要保障，而且也与国民经济的发展密切相关。本文分析了水利工程施工中存在的安全问题，并提出了几点加强施工安全管理的措施。
关键词：水利工程；安全问题；管理措施
1 加强水利水电工程管理的重要性
1.1 加强水利水电的工程管理能够夯实基础
加强水利水电工程管理，能够解决水利水电的工程无人管和无钱养的问题，推动我国水利水电的体制的全面改革，从而使我国水利工程维修经费得到落实，另外也可以提高队伍素质，规范管理等工作。
1.2 能够加强水利水电管理体制的创新
加强水利水电的工程管理，为水利工程长久有效的运行奠定了良好的基础，为水利水电的改革也提供有利的管理体制，对优化管理人员结构和管理队伍素质的提高都有着重要作用。
1.3 保证水利工程安全有效的运行
加强水利水电工程管理，有利于市场化和专业化工程维修养护体系的建立，对水利工程中的其它的工作都有推动作用，使工程质量和工程面貌都得到有效的改善，另外也保证水利工程的安全运行，以及职工队伍的稳定。
1.4 使水利工程管理体制更加规范化
加强水利水电工程管理，能够使水利工程管理体制更加规范化，通过加强对工程管理上的执法力度，保证水利工程安全，维护水电单位的利益，促进法律法规的体系建立，使水利工程管理体制更加的规范化。
2 水利工程施工所面临的安全问题
2.1 水利工程施工环境复杂多样
水利工程规模大的特点决定了施工过程中所面临施工环境的复杂性。首先，一般而言，水利工程项目在其施工过程中，往往需要多个施工单位的参与，并且由于施工现场具有分散性，使各个工地之间的距离相对较远，这在很大程度上加大了各个施工单位之间进行交流的难度，为进行系统的安全管理造成了极大的不便。其次，施工单位所面临的人文环境和地质环境也不尽相同，其管理的形式也具有很大的可变性，并且施工单位在施工过程中要根据具体的地质状况，并采取相应的施工手段和技术，比如：爆破时炸药的安全利用、洪水期的施工安全、基坑开挖处理时边坡的安全支撑以及运输车辆等一些大型机械设备的利用等，这些因素均会成为导致安全事故发生的诱因。
2.2 施工现场的监督措施相对缺乏
水利工程施工现场一般多为野外的“敞开式”施工，这在很大程度上已经加大了监理部门对施工对象、施工人员、施工材料等方面进行监督管理的难度。尤其，近年来随着施工单位所使用的机械设备日益向自动化、大型化、复杂化、现代化等方向发展，使得施工现场原有的监督管理措施显得更为乏力，其表现主要包括如下两个方面：首先，“敞开式”的施工现场，加大了安全设施装备配置的难度，这就导致一些责任心不强的监理人员，对安全问题心存侥幸，从而在检查简易装备时睁一只眼闭一只眼，不能严格落实相应的规章制度。其次，现阶段水利工程的检查方式主要以备案为主、安全质量抽查为辅，并且监理手段比较落后，缺乏一些必要的创新和技术支持，这就导致监督工作具有极大的片面性。
2.3 水利工程施工人员的安全意识不强
据相关资料显示，在水利工程施工现场所招用的工人中，70%是农民工，他们的文化水平普遍较低，并且没有接受过专业的培训和安全教育，缺乏相应的安全知识和安全防范意识，使得他们在施工过程中容易出现违章操作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆比如：忽视安全警告标志，擅自进入危险区域或进行危险作业；使用不安全的设备或用手工代替工具进行违章操作等，这些行为均加大了风险事故的发生率，导致施工人员从脚手架上坠落以及钢筋穿过胸腔等严重的安全事故时有发生。此外，由于受工作条件、分配工种等因素的限制，使施工人员的适应能力相对变弱，不能尽快熟悉与水利工程建设相关的规章制度，从而增加了安全隐患。
3 水利工程施工安全生产管理的建议和探讨
3.1 加强安全教育，树立安全意识
首先，使项目部每个成员明确自己的安全行为责任，树立强烈的安全意识，水利工程中能否重视安全生产，施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起很关键的作用，为此施工单位可以制定相应的安全生产奖励制度：若出现安全生产事故，则追究相关领导责任，视情节严重程度罚款或扣工地补助等等；若未出现安全生产事故，则执行相应的奖励措施，以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次，针对民工普遍文化层次较低来说，在他们进驻工地前，先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导，切实提高民工对安全的警惕性。
3.2 制定安全生产规章制度，通过制度教育
从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人，从班组长到各具体操作工人，层层落实安全生产制度，制定的依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应既有通用性又有针对性，并且可操作性要强。制度一旦制定，各级人员必须严格按照制度进行安全生产，而且要接受经常性的安全检查和教育。
3.3 施工过程各环节进行安全管理监控
每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计，其中应包含详细的安全技术措施，针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节，这样可以在技术上和管理上采取有效的技术防护措施，提前避免或减少施工过程中的不安全因素，防范发生安全事故。
3.4 严格单位的资质认证
在工程施工中，选择总包或劳务分包单位时，一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业；组建施工队伍或施工班组时，要选择技术过硬、安全质量意识强的人员，特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
3.5 完善相应工程招投标制度和法规
对于发生安全事故的企业，在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分，相应项目经理在一年内不得参加任何投标；发生重大安全事故的企业，视不同情形在一定时期内给予暂停投标（一票否决制）或降低资质等级等处分；而对于连续几年未发生安全事故的企业，作为对于施工企业优质管理成果的肯定，在参加以后的工程投标时，按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。
3.6 运用先进的科技成果，减少人为的操作失误
由于当前水利工程施工中，许多施工机械较为传统，施工方法比较落后，难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料，改进传统落后的施工工艺，减少手工操作，增加机械作业，这样在提高劳动生产率的同时，最大限度地减少了不安全因素，同时有效的避免了人的不安全行为。
结束语
水利工程施工安全问题具有范围广、突发性、原因多等特点，不仅要提高安全管理人员的能力和水平，还要提高全体人员的安全管理能力，加强安全责任管理、安全问题检查、安全监控等，最大限度减少安全事故的发生，科学防控安全事故，提高投资效益，实现文明生产、安全生产，推动我国水利工程的建设发展。
参考文献
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[3]苗素兰.中小型水利工程施工安全管理的问题及对策[J].山西水利科技，2014（1）.
论文作者:梅可轩
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/10/25
标签：水利工程论文; 水利水电论文; 安全问题论文; 安全管理论文; 安全事故论文; 工程论文; 水利论文; 《基层建设》2017年第19期论文;