香港房屋保障的准入机制_香港公屋论文

香港房屋保障的准入机制_香港公屋论文

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      香港公屋准入程序包括受理、初审、再审和配屋等阶段。公屋准入受理采取“不申请不受理”的方式,申请人首先向香港房屋署领取《公屋轮候册申请表》,然后将已经填写的申请表及有关材料提交给香港房屋署。房屋署依据申请日期的先后顺序确定办理顺序,并在确认收到申请书的3个月内书面通知申请人是否获得轮候资格。从初审到配房的过程,就是申请者轮候公屋的过程,到2013年,公屋的轮候期限为3年。

      在轮候期间,房屋署按照轮候的先后顺序约见申请人进行详细的资格审核,房屋署在收齐资格审核材料的2个月内通知申请人是否符合配租资格。申请人在轮候期间申请资格若发生任何改变,均要求通知房屋署,轮候期间申请人情况发生变化的审核也称为变更审核。如果申请人轮候期间经济状况变好,如在香港购买住房,或者资产、收入条件超出了公屋准入条件,轮候资格将会被取消。公屋轮候申请人被取消轮候资格后,期间因经济状况改变或资产收入标准调整而重新符合准入条件,可在首次取消资格后6个月到2年内提出申请,房屋署经复核通过后可恢复其轮候资格。轮候期间因家庭状况改变等原因,申请人可以提请房屋署增加或删减家庭成员,并根据相应人群的轮候规则进行轮候,经济条件变差的有可能加快或提前配屋。除一般情况外,房屋署还针对特定人群制定了优先配屋计划,如针对单身老人的“高龄单身人士优先配屋计划”,针对老年夫妇的“共享颐年优先配屋计划”等。此外,为加快出租一些区位偏远、质量较差的公屋,房屋署每年推出“特快公屋编配计划”供轮候人提前选择。为保证公屋资源公平分配,房屋署采用电脑随机方式为轮候申请人提供配屋机会。轮候期内申请人有三个配屋机会,如果申请人没有正当理由拒绝房屋署的三个配屋机会,被视作自动弃权。

      在公屋准入条件上,房委会对公屋申请人的年龄、居港年限、住房状况、家庭收入状况和资产状况等均制定了严格的标准,其中住房标准、收入标准和资产标准是香港居民申请公屋的主要标准。香港公屋申请人须年满18周岁,申请人及家庭成员必须在香港居住并拥有香港入境权,在配屋时须保证至少有一半成员在香港居住满7年且所有成员仍在香港居住。在住房标准方面,申请人和共同申请的家庭成员不能在香港拥有任何住房或住房的任何权益。房委会根据香港居民收入状况、公屋建设量和轮候期限等因素,每年定期调整资产和收入标准。2013年,香港5口之家申请公屋的月收入标准为2.54万港元,家庭总资产标准为48.50万港元。

       原题《住房保障准入与退出的香港模式及其对内地的启示》

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