清远市国土资源测绘院 511518
摘要：随着我国的国土资源领域逐步扩大，其管理方面也日益健全，为保证我国社会经济的稳定性，我国必须制定出完善合理的实施方案，使国土资源在管理方面更胜一筹，同时促进宏观调控，而这些，就需要测绘和国土资源相结合。本文介绍了测绘工作在国土资源管理中的重要作用，探讨了测绘新技术在国土资源管理中的应用。
关键词：国土资源管理；测绘；应用
测绘是对生活中的实物进行测量和描绘的过程，也社会进步和经济发展过程中的一项前期性、基础性工作。无论是城乡土地利用动态监测、地质灾害调查、矿产资源管理，还是土地利用规划、城市规划，几乎所有的土地资源管理工作都离不开测绘。随着我国国土资源管理工作范围的扩展及领域的延伸，科学、规范的管理体系急需建立，就要将测绘与国土资源管理紧密联系在一起。测绘利用现代科学技术和工具，实现科学决策，保障和服务国土资源管理。
1、测绘在国土资源管理中的重要作用
测绘以为国防及国民经济的建设为目的；以利用各种测绘工具和科学技术，采用各种测量方法得到测量结果以及地图资料为任务。测绘工作是很多工作的先驱，因为任何工程项目的勘察和设计都离不开测绘工作为其提供的图纸、数据等信息。测绘是国土资源管理不可或缺的部分，发挥着重要作用，主要表现在：
1.1确定土地的所有权和使用权。通过测量获取的地籍图是由最小权属单元构成，是地籍管理中的重要基础文件资料。有关部门依据地籍管理的调查表和宗地图来确定土地的分配制度和使用权。
1.2解决土地纠纷。地籍资料的准确性对土地使用者之间的关系具有直接 或者间接的联系,如果地籍资料的真实性、可靠性得不到保障,很容易引发土地纠纷问题。要想从根本上解决土地纠纷问题, 就需要相关的部门提供更为精确的地 籍资料并保证资料信息的法律效益。测绘技术的提 高正好能够满足这一需求能够确保地籍资料具有可靠的法律效益。测绘技术有效的降低了土地纠纷的发生率,对维护社会的稳定与发展也具有重要的作用。
1.3解决土地变更问题。各种自然因素和人为因素使世间万物处于不断的发展变化之中，土地也一样。测绘工作为土地使用面积的增减与更新以及权属提供及时准确的测绘信息和成果。
1.4解决国土整治和开发。粮食的人均占有量是衡量一个国家生活水平的标志之一，与耕地面积息息相关。耕地面积与人口比例的协调一直是社会主义发展的一个重要课题。
1.5解决土地资源管理。土地资源是国家最最重要的资源之一，国家土地资源的利用，必须坚持合法有效利用，坚持科学合理利用，坚持节约可持续利用。这是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是落实保护资源、坚持可持续发展的基本国策的需要，以促进经济社会和资源、环境的协调发展。近年来随着经济建设和社会各项事业的快速发展，特别是城市化、工业化进程以及农业结构调整步伐的进一步加快，各地土地利用现状发生了很大变化。加强土地资源规划、管理、保护和合理利用的需要，也是适应新时期经济社会发展对土地资源管理基础资料提出的新要求。所以必须通过测量来获得土地资源管理的基础资料。
2、测绘在国土资源管理中的应用
2.1 测绘新技术
测绘技术作为测绘的基础，在测绘中有着举足轻重的地位，也严重影响着国土资源的发展。随着我国科学技术水平的提高，测绘技术也在发展。由“3S”技术、计算机技术和数字通讯技术合成的现代测绘技术手段，不仅扩大了测绘应用服务的功能，也使服务领域更加广泛。运用现代测绘技术手段生产更好的基础地理信息数据，建立基础地理信息系统。测绘新技术被广泛应用于国土资源管理各项业务中，同时从宏观上方便了国土资源的管理。GPS、光电测距仪、全站仪和计算机系统，被直接应用于矿产、土地资源调查和地址环境监测中。测绘新技术的应用，为国土资源管理提供了强有力的后盾，其不断深入到国土资源管理的各个业务领域中。
2.2 测绘在土地利用中的应用分析
我国是一个地域广袤、资源丰富的国家，但是我国人口众多，是世界上人口最多的国家，人均用地面积少，加上现在环境污染越来越严重，可利用的土地更是少之又少。土地使用面积出于缩减状态，针对现状，国土资源管理部门要对土地利用做相应的管理，使土地得到合理、充分的利用，为农民解决土地纠纷问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农民大部分以种地为生，土地就是他们的经济来源，所以土地纠纷问题也是土地利用过程中常有的问题之一，而且有些地方存在乱开荒种植现象，严重破坏了生态平衡，所以，国土资源管理部门要加强对农村土地登记的工作，而土地面积较大，就需要精确地测绘技术，正射影像技术是划分界限面积的重要手段，是目前最合理的划定方式，在解决土地纠纷问题上广泛应用。土地使用面积问题一直是让国土资源管理部门头疼的问题，介于自然的影响，土地一直发生着变化，要使土地面积得到合理的规划，测绘工作必不可少。想要建立完善的国土资源管理体系，就需要有一个精准的测绘系统。
2.3 测绘在土地规划审批中的应用
现代测绘体现了精准、高效性，完全符合我国国土资源管理在土地的规划和审批上，要求其具有精准性和高效性，测绘技术恰恰是关键所在，是工作能否顺利开展的重要前提。土地审批过程中，需要很多的测绘资料作为参考，为合理科学的规划土地，测绘提供相关的基础图件，并把不同时段进行的航空正射影像和规划图有机地结合在一起，将信息进行整合，进行系统分析，达到合理科学的土地规划政策。国土资源管理部门良好的掌握城乡建设的土地利用情况后，结合现实情况，制定出完善的政策，并对之前已将制定的政策做出相应调整，使之更完善。国土资源管理部门可以在土地监测上采用遥感卫星拍摄，有效地监测土地利用情况，测绘在矿产资源勘测上同样重要，勘探地形和区域，促进调查工作的开展，掌握地址情况，对测绘结果进行分析后，采取相关措施，达到保护环境的目的。
2.4“3S”技术在土地资源管理中的广泛应用
“3S”技术就是地理信息系统( GIS)、遥感( RS)、全球定位系统( GPS) 这三种现代高新技术的总称。目前“3S”技术以其各自的优势在土地更新调查中得到了广泛的应用，但也存在一些不足。为促进我国经济可持续发展，使社会全面得到进步，采用“3S”技术是必要手段，也是当务之急。首先，在土地利用现状变更调查中，“3S”技术被广泛应用，采用GPS定位、遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，由年终汇总的动态变更调查，发展为及时变更、及时上图，确保调查成果符合数据、图件和实地一致的要求。其次在宅基地的勘测过程中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘;对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地数据进行数据库管理，为实现城乡一体化打好基础，完善农村土地的调查及登记情况，促进新农村的建设。尤为重要的一点是应用于农田的保护中，尤其是GPS/PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施给与技术上的支持，简化工作流程，提高工作效率，更利于基本农田保护目标责任制的实施。
3、运用现代测绘技术建立国土资源信息系统
现代化信息技术在测绘工作中的应用为国土资源信息获取、处理以及分析提供了可靠的技术保证。同时，也为国土资源的管理、决策以及开发利用提供了更加科学、合理的服务。现代化的测绘技术就是以GIS、RS、GPS为代表的测绘技术和测绘成果。
GIS地理信息系统是以地理空间数据库为基础，在计算机软硬件的支持下，运用信息科学和系统工程的相关理论，对具有空间内涵的地理数据进行科学的管理和综合的分析，进而为为国土资源的管理提供相应的决策、管理的技术系统。简言之，地理信息系统就是综合处理和分析地理空间数据的一种技术系统，它在地理学、测量学的基础上，对国土资源的管理起着十分重要的作用。
RS遥感技术可用来进行大范围的数据资料的获取，并且获取数据的速度快、周期短、不受地面条件的限制，获取信息的手段较多，通常我们都采用可见光进行物体的探测，同时也可利用紫外线、红外线和微波等进行物体的探测，达到获取数据的目的。
GPS即全球定位系统，它在陆地、海洋、航空航天领域都有着非常重要的作用。由于GPS技术具有全天候、自动测量和高精度等优点，在国土资源的管理过程中，通常作为先进的测量手段，辅助GIS系统对国土资源的管理工作。
随着现代科学技术的快速发展，我们已经进入了信息化的时代，与此同时国土资源管理也进入了数字化的时代，完善土地资源空间基础构架、建立土地资源利用信息系统、地籍信息系统等在内的国土资源信息系统，并且与其他专业进行资源共享共同促进国民经济的发展，而测绘工作则是确保所有的这些信息系统能够有效建立起来的可靠保证和重要基础。利用现代化测绘技术建立国土资源信息系统，实现测绘产品信息化以及测绘服务信息化，在促进国土资源管理的同时也使测绘工作的基础性、前期性、公益性功能得到充分发挥。
4、结语
总而言之,国土资源管理工作与测绘之间存在密不可分的联系在我国国民 经济发展中扮演着重要的角色。随着我国科技水平的提升相信我国的测绘技术会被不断的被完善从而达到新的高度更好的为我国土地资源各种服务项目提供有力的支持。可以说，测绘技术为土地管理工作的发展起到了巨大的推动作用。
论文作者:张娇娇
论文发表刊物:《基层建设》2015年14期
论文发表时间:2015/10/10
标签：土地论文; 国土资源论文; 技术论文; 资源管理论文; 国土论文; 土地利用论文; 工作论文; 《基层建设》2015年14期论文;