对强化和完善专业技术职务聘任制度的几点认识，本文主要内容关键词为：几点论文,专业技术职务论文,制度论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志关于《努力建设高素质的干部队伍》的讲话，使我们以更新的视野、更高的境界加强专业技术人员队伍的建设。1995年12月，全国人事厅局长会议贯彻党的十四届五中全会“两个根本性转变”精神，适时提出了人事工作的“两个调整”。即把适应计划经济的人事管理体制调整到与社会主义市场经济相配套的人事管理体制上来；把传统人事管理调整到整体性的人才资源开发上来。同时提出，要加大职称改革的力度，强化和完善专业技术职务聘任制度，进一步贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。21世纪，深化职称改革十分重要而又现实的任务，就是强化和完善专业技术职务聘任制度。在此，从几个侧面谈谈对强化和完善专业技术职务聘任制度的认识。
一、专业技术职务聘任制度仍然具有强大的生命力
1986年开始在我国实行的专业技术职务聘任制度，在社会主义市场经济体制条件下，仍然具有强大的生命力。
我国的专业技术职务聘任制度吸收了国外对专业技术人才评价、使用和管理的经验，并结合我国国情和专业技术人员队伍的实际情况。从总体上看，这项制度在落实“尊重知识，尊重人才”，调动广大专业技术人员的积极性、创造性方面，在为知识分子办实事方面，在推动专业技术人员队伍建设方面具有其它工作不可替代的作用。专业技术职务聘任制度是在改革开放过程中出现的，它的建立和发展，符合企事业单位人事制度改革的方向。10年的实践证明，实行专业技术职务聘任制度的方向是正确的。当然，由于这项制度是在计划经济体制条件下提出和推行的，因此不可避免地存在一些缺陷和不足。虽然存在一些问题，但成绩是主要的，因而受到了包括科研、工程、教学、卫生、农业、经济等各个领域专业技术人员的欢迎。
事隔10年，无论是回顾还是展望，这项制度确定的基本原则和实施要求，仍然是有效的。实施专业技术职务聘任制度的相关条例、政策等，对设岗、评审、聘任、考核及评委会组成、管理等都作出了明确的规定，对专业技术人员晋升专业技术职务提出了学历、资历、能力、业绩成果、外语等要求，制定了破格评审办法，对优秀中青年人才晋升高级专业技术职务实行专项管理。特别是在专业技术职务聘任管理的全过程强调公开、平等、竞争、择优的原则，应该说是经得起历史考验的。通过10年的努力，职称工作形成了初具形态的管理体系，体现了对专业技术人员的科学管理。
专业技术职务聘任制度在改善专业技术队伍的结构，引导专业技术人员积极投身经济建设主战场，在实际工作岗位上勤奋工作，努力进取，促进科技进步和教育、经济、文化等各项事业的发展等方面，已经发挥了并仍将继续产生着重要的作用。
一项制度、一项政策、一项措施，是否正确，能否站得住脚，主要看其是否符合“三个有利于”（有利于发展社会生产力，有利于提高社会主义国家的综合国力，有利于提高人民群众生活水平）。绝大多数企事业单位和绝大多数专业技术人员对推行专业技术职务聘任制度的反映是好的。可以说，对专业技术人员的管理，不是另外寻找制度、方式的问题，也不是对这项制度进行重新设计的问题，而是在原有工作基础上，保持优势，克服缺陷，予以强化和完善的问题。
二、适应改革、发展的需要，强化和完善专业技术职务聘任制度
任何一项制度的建立都需要在实践中不断调整、完善。专业技术职务聘任制度的方向是正确的，但这项制度需要强化和完善。之所以要强化，是基于制度的初衷、制度的原则在许多方面没有得到真正的贯彻落实；之所以要完善，是基于制度在许多方面，在许多环节上，在新形势下需要补充、调整、发展。特别是市场经济的发展，人事工作的“两个调整”以及职称改革实践自身的丰富和经验积累，强化和完善更是符合改革、发展的需要。
社会主义市场经济体制为人才资源的配置、使用和提高提供了新的机遇。专业技术职务聘任制度在对专业技术人员管理的规范化、制度化、法律化方面发挥了重要作用，同时，也符合市场经济条件下对人员能上能下、能进能出、合理流动的要求。
强化和完善专业技术职务聘任制度，是适应人事制度改革的需要。当前，人事制度改革以及工资制度改革、社会保险福利制度正在向前推进，企事业单位管理体制改革正在深入进行，客观形势要求职称改革也要不断向前推进。邓小平同志早在1985年就指出，一个十几亿人口的大国，“人才资源的巨大优势是任何国家比不了的”“有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到”。作为整体性人才资源开发的基本对策，专业技术人员队伍的素质高低对我国综合国力的提高具有举足轻重的影响。在整体性人才资源开发的预测与规划、培养与使用、配置与管理三大环节中，职称工作占有重要的位置。强化和完善专业技术职务聘任制度，规范专业技术人员的配置、评价、使用，体现在人事制度改革大局下的行动，符合人事工作的“两个调整”，特别是符合整体性人才资源开发的思路、格局。
强化和完善专业技术职务聘任制度，是培养造就一大批跨世纪专门人才的需要。“九五”规划和2010年远景目标规划的实现，需要一支高素质的专业技术人员队伍。在世纪交替之际，专业技术队伍的结构将发生巨大变化。到本世纪末，迫切需要大批“新人”成长起来，担当专业技术岗位的重任。21世纪的竞争主要是人才的竞争，谁拥有高素质的人才，谁就能在竞争中立于不败之地。现在提出强化和完善专业技术职务聘任制度，把许多工作做在前头，把许多措施超前考虑，有利于选拔优秀人才，促进专业技术人员健康成长。
强化和完善专业技术职务聘任制度，是保持职称改革政策的连续性与创造性的需要。强化和完善专业技术职务聘任制度，是在改革中求发展，在发展中求稳定，在稳定中求改革。职称改革涉及2700万专业技术人员的切身利益，在已经实施10年的聘任制度基础上，进一步深化改革，有利于稳定大局，也适应社会承受能力和专业技术人员的承受能力。
三、强化和完善专业技术职务聘任制度必须解决几个关键问题
强化和完善专业技术职务聘任制度，必须研究解决几个关键问题。
首先是机制问题。强化和完善专业技术职务聘任制度，核心问题是要坚持改革方向，按照社会主义市场经济体制的要求，用改革的措施，改革的手段，打破专业技术职务终身制，有效制止专业技术职务评聘中的不正之风，真正形成能上能下、能进能出、合理流动的机制。
强化和完善专业技术职务聘任制度，不仅涉及改革方向问题，也涉及实际执行问题，政策性十分强。因此，在实践中要对政策问题进一步研究解决。
第二，原则问题。公开、平等、竞争、择优原则，是用人的基本原则，贯穿于专业技术职务聘任各个环节的始终。在操作上，已经发现一些做法没有体现这个原则，而是懈怠这个原则，有悖聘任制度的真正含义。必须坚持这个原则，才能充分调动广大专业技术人员的积极性，激励他们努力学习，不断提高自身素质，为经济建设做出贡献，促进各项事业的发展。怎样坚持，如何体现，在实际工作中是个大问题。许多地方、许多单位积累了丰富的行之有效的经验。从政府职能部门主管角度看，还有大量细致的工作要做，最重要的是加强法规建设和职称监督。
第三，环境问题。把专业技术职务聘任制度置于整体性人才资源开发的大环境中实施。要从整体性、全局性出发，在专业技术人员的培养和使用、配置和管理等方面发挥聘任制度的强力作用。把年度考核、任期考核、继续教育同专业技术职务续聘、晋升结合起来；同工资晋升结合起来；同评选先进结合起来。考核不合格、继续教育未达到规定要求的，不得晋升专业技术职务及享受提高工资待遇。适应社会主义市场经济体制的要求，对一些事关公共利益和人民群众生命财产安全的专业，参照国际惯例，根据我国国情，实行专业技术人员执业资格制度，并搞好执业资格与专业技术职务任职资格的衔接。
第四，管理问题。要坚持宏观调控，严格规范，科学管理。政府人事职改部门对专业技术职务聘任制度的实施，要责无旁贷地进行宏观调控。改革越是深入，越要加强综合管理。特别是对专业技术职务岗位设置、聘约管理、任职资格评审、职务聘任以及考核等进行严格规范，实行科学管理。岗位设置要做到科学、规范，按照事业发展及本地区、本单位的实际情况，设置专业技术职务岗位，确定合理的结构比例。严格评审、聘任程序，增加评聘工作的透明度，强化监督机制，以保证质量。职务聘任要体现公开、公平、择优原则，要增强竞争激励机制，使能者上，庸者下，使专业技术职务聘任制度更具活力。