吴凤
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摘要：建筑工程预算是工程管理的一个重要组成部分。良好的工程预算可以增强工程管理的科学性，合理配置资源、材料、资金、劳动力，控制工程投资成本，保障建设工程的经济效益。本文将分析建筑工程预算在工程管理中的重要性，并提出加强工程预算管理的措施，希望能够为预算管理人员提供参考与帮助。
关键词：建筑工程；工程预算；工程管理；重要性；分析
自1999年住房制度改革以来，建筑业获得了蓬勃发展，建造企业间的竞争也日趋激烈。据统计，国内大大小小的建筑企业已经超过40万家，建筑行业利润率已经下降到2%～3%左右，普遍生存艰难。能否在工程项目中实现盈利，已经直接影响建筑企业的生存与发展[1]。
而要实现工程项目盈利，就必须通过工程预算对项目成本进行合理的控制，并依托工程预算全面加强工程管理。
一、建筑工程预算在工程管理中的重要性分析
（一）建筑工程预算与建筑工程管理
建筑工程预算是建筑企业在法律框架内，对建筑工程项目在未来一定时期内的支出与收入情况所做的计划。工程预算可以通过货币形式来对工程项目的投入进行评价，预测各个分项工程的成本，并反映工程项目的经济效果。
建筑施工不仅要受到工程理念、项目决策、项目设计、构建、组织运行的支配，也需要合理配置资源、材料、资金、劳动力、土地、环境、信息等要素。同时，一个工程项目往往可以在多种施工技术、多个施工方案、多种施工路径中进行选择。——在正确的理念指导下，对建筑工程活动进行决策、设计、组织、指挥、协调和控制，从而充分利用种类资源，用最小投入获得最大回报，实现多目标优化，亦即建筑工程管理[2]。
（二）建筑工程预算在工程管理中的重要性
2.1 提高建筑企业的盈利能力
工程预算是编制施工组织设计的重要依据。在编制预算时，预算员需要进行定额限量管理（包括定工时、定质量、定数量、定价格），并对施工中的各个环节、各道工序进行组合、协调，使之上下衔接、首尾响应、相互平衡，充分合理地利用人力、物力、财力，保证按工期完成项目，控制工程造价，从而提高建筑企业的盈利能力。
2.2 激励各部门积极工作
工程预算涵盖一个工程项目的全部劳动力、材料、机械消耗量，其中劳动消耗定额是完成一定工程实体规定活劳动消耗的数量标准，机械消耗定额是一台机械一个工作班完成一定工程实体所规定的施工机械消耗的数量标准，材料消耗定额是完成一定工程实体所消耗原材料、成品、半成品、构配件、燃料、水、电等材料的数量标准。预算员在编制预算时，会在清单中详细列出本企业各部门的劳动力、材料、机械消耗定额，其目标利润与各部门、各员工的经济利益直接挂钩，这就可以调动各部门的积极性，鼓励大家认真、积极地投入工作[3]。
2.3 提高工程管理的科学性
工程管理是一个复杂的系统工程，涉及施工进度、工程质量、合同、财务、计量、施工材料、采购、风险、成本管理、劳动力资源管理、项目集成管理、时间管理、范围管理、决算管理等诸多方面。工程管理时间跨度较长（通常贯穿整个项目周期），受投资、时间、质量等多种约束条件的严格限制，其中任何一个方面或任何一个细节出现问题，都有可能影响整个项目目标的实现。以预算管理为中心开展工程管理，严格规范施工过程中的资金周转，统筹安排人力、财力、机械的使用，可以减少工程管理的不确定性，保证监管到位，增强工程管理管理的科学性。
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二、加强工程预算管理的措施
（一）强化综合管理意识
当前，建筑工程预算管理缺乏综合管理意识。设计单位（大多仍属于国家事业单位）、建设单位（较大的建筑项目，投资方往往也是地方政府或国字头企业）、施工单位（民营建筑公司在数量上占压倒优势）没有统一的工程造价目标，也很少互相沟通[4]。建设单位实际财力较为有限，为了降低成本，往往估算过低；设计单位常常片面追求设计质量，只按任务书画图纸，而忽视造价指标的硬约束，虽然进行了工程概算，但没有进行详细预算，造成概算超出估算。建设单位进行招投标时，还存在着标底估价不准的问题，以致施工单位在施工过程中常常由于资金短缺而不能按期完成项目，最后让施工企业、银行、建设单位都蒙受很大的且不必要的损失。因此，在预算管理中必须强化综合管理意识。预算员必须与设计单位、建设单位、施工企业进行充分的沟通，认真研究、审核施工图，了解图纸是否满足项目预期功能，要注意施图纸上每一个细节，研究是否存在超标准使用材料的情况。要了解项目全貌，了解设计意图及图纸想表达的内容，并认真研究设计图上是否存在问题。设计概算时，应当以确定的投资上限为取费基数，这样可以避免人为扩大设计规模。此外，设计单位还应当运用限额设计，按照设计任务书与投资估算、初步概算控制施工图设计，将投资额与工程量分解到各专业，在保证使用功能的前提下根据限定的额度进行方案设计。这样可以有效控制项目的工程投资，从源头上提高预算管理水平（实践证明：实行限额设计，可以有效避免肥梁、厚板、胖柱、漏项、建筑结构系数过大等问题）。
（二）加强材料价格管理
工程造价由材料费、人工费、施工机械使用费、文明施工费、临时设施费、工程排污费、社会保障费、企业管理费等等。虽然费用种类繁多，但材料费占工程造价的60%～75%[5]。因此，材料费在工程造价中属于主要矛盾的主要方面，控制好材料价格就可以有效控制工程造价。当前，国家对市场调控力度不断加码，建筑材料价格与机械设备价格波动较大，而预算编制与实际施工又存在着一定的时间差，往往造成结算价格冲破预算价格。所以，有必要加强材料价格管理：预算员应当实时、全面掌握市场上各种材料的单价，预测材料价格的浮动变化，科学编制材料预算价格。
（三）提高预算员的综合素质
现阶段，在工程预算编制中，存在着没有充分考虑地质条件对工程设计的影响、制约，没有充分预见现场意外情况（如土方坍塌、基坑排水等）对施工的影响等问题。这从侧面反映出目前许多预算员缺乏综合素质，业务能力不强、不熟悉预算管理与项目施工的专业知识。因此，必须提高预算员的综合素质。预算员应当充分了解建筑施工工程的方方面面，学习、研究施工工艺、施工材料等建筑专业知识，不断提高自己的业务能力。
（四）运用先进信息技术进行预算管理
目前，发达国家建筑企业普遍采用BIM技术与ERP系统进行预算管理，不仅保证了预算目标的可执行性，而且实现了精细化预算管理。而BIM技术与ERP系统至今仍未在国内建筑企业中推广普及。——因此，国内建筑企业应当尽快补上这一短板，运用先进作息技术进行工程预算管理。
结束语
综上所述，工程预算管理在工程管理中具有非常重要的作用。建筑企业应当运用先进信息技术，加强预算管理，从而避免工程造价失控，提高企业的竞争力。
参考文献：
[1]郭海峰.浅析如何加强建筑工程预算管理的方法[J]. 居业, 2018(07):162-163.
[2]丁红梅.浅析我国建筑工程预算管理存在的问题及解决措施[J]. 居舍, 2018(19):141.
[3]朱丽.预算管理在建筑工程管理中的应用[J]. 住宅与房地产, 2018(08):30.
[4]何水芳.探讨建筑工程管理预算中的问题及解决措施[J]. 门窗, 2016(01):51-52.
[5]陆少霞.建筑工程管理中的工程预算编制[J]. 中国招标, 2013(19):27-28.
论文作者:吴凤
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/3
标签：建筑论文; 工程预算论文; 工程管理论文; 预算管理论文; 工程论文; 项目论文; 材料论文; 《建筑学研究前沿》2018年第34期论文;