21世纪黄河的治理开发战略措施与发展前景，本文主要内容关键词为：黄河论文,发展前景论文,措施论文,战略论文,世纪论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
治理、开发黄河的指导思想和战略，总是随着历史和经济发展而不断更新的。进一步开发利用黄河水土资源和防治黄河水旱灾害，以兴利促进除害，寓除害于兴利之中，更好地为促进我国经济发展和社会安定服务。
治理开发的现状
新中国成立后，经过长期综合治理与开发，治黄工作取得了历史性的巨大进展，黄河已开始从害河变为造福于人民的利河。本世纪末，黄河上游将建成龙羊峡、李家峡、刘家峡、盐锅峡、八盘峡、大峡和青铜峡等7个梯级，装机容量554.4万千瓦，年发电量230.3亿千瓦小时，开发程度达39.3%。上中游水土保持和支流开发有显著进展，初步治理水土流失面积近20万平方公里，人民生活改善，入黄泥沙减少。中游干流建成万家砦、天桥、三门峡、小浪底等4个梯级，装机容量310.8万千瓦，年发电量104.8亿千瓦小时，开发程度40%。黄河下游建成比较完整的防洪工程与非工程体系，特别是小浪底水库投入运用与黄河下游河道整治工程基本完成，进一步控制了下游的洪水泥沙，提高了下游河道的防洪标准。全流域灌溉面积也增加到800万公顷，灌溉技术水平与效益也有显著提高，城市及工矿区用水迅速增长，使得黄河水资源利用量平均每年约增加350～370亿立方米，水资源利用率高达60%～64%，有力地推动了沿黄各省区的经济发展。但是，从全国看，由于流域内大部分地区自然条件和生态环境较差，交通不便，黄河流域经济区的工农业基础还很薄弱，农业生产水平低而不稳，人均占有粮食与畜产品均低于全国平均水平，国民收入不高，特别是近十几年来，经济增长的速度，远低于我国东部沿海地带，急待加速开发。
21世纪治黄面临的形势与问题
黄河全长5464公里，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东等九省区，流域面积79.5万平方公里，占全国国土面积的8.3%，耕地1193万公顷，人均0.12公顷，约为全国人均耕地的1.5倍，大部分地区光热资源充足，农业生产发展潜力较大，林牧业发展前景广阔。全流域还有宜开垦的荒地200万公顷，是我国开发条件较好的后备耕地资源。黄河流域资源丰富，在不到全国十分之一的土地与人均主要矿藏在全国的比重分别为：煤炭占60%，石油占30%，铁占14%，有色金属平均占20%，均大于人口、土地在全国的比重。黄河流域地表水资源约为580亿m[3]，只占全国的2%。黄河流域地下水可开采利用量为119亿立方米，人均、单位耕地面积平均占有水资源量只占全国平均数的几十分之一，十分短缺。黄河干支流水能资源蕴藏量4000万千瓦，可开发量约3200万千瓦，在我国七大江河居第二位。水能资源91%集中在干流上，其中上游龙羊峡至青铜峡河段和中游的北干流河段，梯级水电开发条件好，技术经济指标优越，综合利用效益大，是我国水电资源中的“富矿”。
按照全国国土开发和经济发展的规划布局，沿黄地带综合开发的重点地区：以山西为中心，包括山西、陕西、内蒙古、宁夏、河南等广大地区，以煤炭资源开发为主导，建成为煤、电、铝、化工等工业为重点的全国最大的能源、重化工基地；以山东半岛重点开发区，包括整个山东半岛和黄河口地区，将建设成为全国重要的石油和海洋开发基地、石油化工基地，以及外向型产业为特色的经济区域。
根据农业开发布局，黄河下游沿黄平原，中游渭汾平原，上游宁夏和内蒙古河套平原，都是今后重点建设的农业基地。同时，流域内还有大面积的干旱高地，随着灌溉事业的发展，将形成新的农业生产基地。还有宜垦荒地、特别是沿河沙洲与河口三角州地区的荒地将逐步开发利用。
预计今后半个世纪内，黄河流域的人口肯定要超过1.5亿。随着工矿业及农业的发展，人口的增长，以及人口向城镇集中，今后黄河流域的环境必然要发生重大变化，既有有利的条件，也有不利的因素。可以预测，到21世纪时，对于黄河流域及毗邻的西北、华北地区，人口、资源、粮食、环境等现代化的制约因素与社会、与经济发展的矛盾将更加突出，治黄面临的形势十分严峻，所担负的任务更加繁重。21世纪黄河流域社会与经济发展存在的主要问题是：
1、水资源短缺日趋严重，水质污染更加严重，供需矛盾更为突出。进入21世纪，黄河地表水已无水可用。另一方面，随着人口的增长，社会进步，经济发展，生活水平提高，用水需求将会继续增长，供需矛盾更突出。
2、黄河下游防洪减淤出现了一系列新情况、新问题，洪灾的经济损失日益加大，对黄河下游防洪的要求愈来愈高，黄河下游河道的泥沙淤积如不能控制，现行河道的行洪能力和寿命始终是中国的忧患。
3、黄土高原水土流失状况未根本好转，干旱风沙、暴雨洪水、水土流失灾害仍严重制约经济发展和人民生活改善，特别是黄河中游多粗沙区治理进展缓慢，水土流失严重，不少支流入黄泥沙未见减少。
21世纪治黄的战略措施
根据多年研究21世纪黄河开发治理的战略措施是：1、在黄河中游修建碛口、龙门两座高坝大库，争取获得400～500亿m[3]的库容，用以蓄水拦沙、进行多年调节径流，与小浪底水库配合，实施泥沙多年调节，提高下游河道输沙效率，节省黄河下游200亿m[3]输沙用水量中的绝大部分，使之变为可用水源，把充分开发黄河水资源与防止黄河下游河道淤积统一由中游高坝大库群联合运用拦沙、调水、调沙解决。
2、修建桃花峪水库进一步控制下游洪水，黄河下游由“宽河固堤”向“窄河固堤”转变，废除北金堤、东平湖新湖区等滞洪区，并使下游滩地免受洪水淹没灾害。
3、加强黄土高原水土保持综合治理，蓄水保土，提高抗御干旱风沙及暴雨洪水等自然灾害的能力，改善生产、生活条件，促进经济发展，促进当地群众脱贫致富，改善生态环境。同时，加强粗沙来源区治理，减少入黄泥沙。
21世纪黄河治理发展前景
在中国的发展过程中，治黄占有重要地位，发挥了重要作用。可以预计21世纪治黄将得到空前大发展。
2030年前后，黄河干流龙羊峡至挑花峪干流河段规划选定的近30座枢纽工程将全部建成，形成以龙羊峡、刘家峡、大柳树、碛口、龙门、三门峡、小浪底、桃花峪等8座骨干工程为主体的综合利用工程体系，总库容约1200～1300亿m[3]，其中长期有效库容约500亿m[3]，使黄河洪水泥沙得到控制，基本满足水沙多年调节需要，装机容量约2200万千瓦、年发电量约800亿千瓦小时；黄河河川径流利用量将增加到500亿m[3]，利用率达86%，在普遍采取节水措施的情况下，能够基本满足黄河上、中游地区21世纪的需水量；黄河下游两岸的淮河及海河流域的引黄灌区将逐步改由调长江水源供水，实现江、淮、河、海四大水系水资源联合调配，满足华北地区水资源需求。2050年后，黄河干支流可开发的3200千瓦水电资源将全部开发，年发电量约1200亿千瓦小时。
黄土高原严重的水土流失将逐步得到基本控制，2050年前后，黄土高原地区水土流失治理面积将达到总流失面积的70～80%，林草覆盖面积将达到30万平方公里，占总面积的一半，入黄泥沙每年可减少10亿吨，生态环境状况明显改善，将建成中国最大的能源、重化工基地，农林牧业和乡镇企业取得迅速发展，人民生活水平日益提高。
黄河干流宁夏、内蒙古段长约1000公里的冲积性河道经过整治，控导了主流，稳定了河势，免除了洪凌灾害，还可增加滩地约10万公顷建成良田；黄河中游禹门口至三门峡大坝约250公里的干流库区，在小浪底、碛口、龙门等水库建成后，其原承担的防洪、防凌、春灌蓄水任务，将转由这些水库承担，三门峡水库基本上是一座低水头径流电站，原库区滩地一般洪水将不再淹没，经过有效治理，原移民高程以下的5万公顷耕地及经过整治新增加的4～5万公顷土地，可建成为高产农田。
通过水土保持及中游干流水库群拦沙及水沙多年调节，充分利用经过改造后窄深规顺的黄河下游河道主槽极高的输沙能力，输送高含沙洪水入海，有可能维持黄河下游河道百年基本不淤，确保黄河下游现河道长期安全使用。
展望未来，黄河将变成一条造福中国人民的利河，以崭新的面貌，出现在世界的东方。