开发我国云南水电能源基地战略与对策，本文主要内容关键词为：云南论文,对策论文,水电论文,能源论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
【内容提要】 1.改西南水电能源基地为云南水电能源基地；2.加快云南水电能源基地建设，支持我国沿海区、省能源发展和振兴云南水电能源基地经济；3.积极开展云南水电能源基地的水电出口工作，近期重点放在泰国；4.为未来建立以云南水电能源基地为核心的跨国区域电力网骨架创造软环境；5.希望中央象开发山西煤炭能源基地那样，重视云南水电能源基地的开发建设。
【关键词】 云南水电能源基地 大东南亚半岛经济圈
西南水电资源丰富，占全国可开发总量的50%以上，因而应作为基地来开发建设。我国曾有一个山西煤炭能源基地，再有一个西南水电能源基地，便有两个常规能源基地。西南水电能源基地的资源，从总量上来说，四川省居多；从人均战胜量上来说，云南省居多，四川省1 亿多人口，而云南省仅三千多万人口，分子相差无几情况下，分母大小就决定了资源量的优势。云南省水电资源不仅自给，能满足本省电力负荷日益增长的需要，还有相当多的余力向国内外出口。此外，云南省水电资源开发条件优越，故把西南水电能源基地改为云南水电能源基地更贴切。这样，云南水电能源基地与山西煤炭能源基地形成“北煤南水”，相得益彰，并可改善电力工业结构，发挥水电调节作用和综合利用我国大江大河，提高国民经济整体效益。如果这个概念能够被举国上下共识，中央象抓山西煤炭基地工作那样重视云南水电能源基地建设，研究这一地区以水电能源资源开发建设为中心的总体的全方位的国民经济发展规划和基地发展战略与对策，对我国能源开发事业将起巨大作用。
一、云南水电能源基地概念
云南水电能源基地与山西煤炭能源基地相对应，“北煤南水”。山西煤炭能源基地是党的十一届三中全会以后，在国民经济转轨时提出的。国务院能源基地办公室直接领导了基地的建设，并成立了中国能源基地研究会，出版了“中国能源基地研究”刊物。山西煤炭能源基地，亦称中国能源基地，煤炭主要分布在山西省、陕西省和内蒙西部，这一地区煤炭储量丰富且集中，品种齐全、质量上乘。山西煤炭能源基地的开发建设，曾推动了我国电力工业发展，缓解了能源供需矛盾，为国民经济良性循环立下了汗马功劳。经研究，我国还有一个能源基地，即西南水电能源基地。西南地区有我国水电能源“富矿”，我国水电资源主要集中在这一地区。除西藏自治区外，四川、云南和贵州三省（下称三省）可开发水电能源资源为17575万千瓦和9750亿千瓦时（1980 年普查数据），占全国可开发总量的50.8%，若加上西藏自治区水电资源储量，此比重还要增大。在三省中，云南省水电资源拥有量次于四川，居三省的第二位（下面有叙）。若从人均占有可开发资源量看，云南省为2.3千瓦/人和1.2万千瓦时/年人，四川省为0.9千瓦/人和468千瓦时/ 年人。这是由于云南省人口少而四川省人口太多所致。所以，我国水电资源集中在西南地区，西南地区又集中在云南省。逻辑推理，改西南水电能源基地为云南水电能源基地更为符合客观实际。国内国外都看中了云南省水电资源这块“肥肉”，积极赴滇考察，企图占有云南省水电能源基地分额。笔者认为，积极开发建设云南水电能源基地是90年代发展我国能源新战略，这是个机遇也是挑战。机遇表现在国内外都对云南水电能源的强烈需求，现已实现漫湾水电站向广东送电。景洪水电站吸引了泰国用户，泰国国家发电局于1993年6 月同云南省电力局签订了“关于开发云南水电资源向泰国送电的会谈纪要”，泰国MDX公司于1994年3月和云南省电力局（公司）签订了“关于合作建设云南澜沧江水电工程项目及向泰国售电意向书”，就是例证。时机已经成熟，软环境对建设这个基地十分有利。挑战表现在建设能源基地难度很大，不仅有技术的难度，如面临极为复杂的工程地质技术，综合、系统利用能源技术，超临界参数的大机组、超高压技术，巨容量电网运行稳定性和科学调度等，也有经济优化软技术的难度以及如何与国内外政治经济大环境相适应的政策性的衔接难度等。技术与国内科学发达程度有关，经济与国内财力有关，二者也与世界工业发达国家和国际组织参与有关。这些难度同开发建设山西煤炭基地比较，历史条件起了很大变化，有开发建设特大型水电工程和相应项目经验，有掌握开发、治理金沙江、澜沧江等大江大河的技术能力和管理能力，国家财力也增强了，特别是国际大环境由于我国搞深化改革和对外开放迎得了国际信誉，鲁布革水电工程外资和先进技术的引进就是这种变化的里程碑。
二、云南水电能源基地资源
根据1980年对三省普查结果，可开发的水电资源为17575 万千瓦和9750亿千瓦时，占全国可开发量的50.8%，其中，四川省为9166万千瓦和5153亿千瓦时；云南省为7166万千瓦和3945亿千瓦时（最近昆明水电勘测设计院提供的资料为9000 万千瓦和4500 亿千瓦时）； 贵州省为1325万千瓦和665亿千瓦时。三省水电资源主要集中在金沙江、 澜沧江、怒江、乌江、雅砻江和大渡河。金沙江干流可装机7512万千瓦，年发电量为3627.3亿千瓦时，其中，下游河段（属四川、云南两省界河）可装机4158万千瓦，年发电量1890.3亿千瓦时；中游河段（绝大部分在云南省）可装机1700万千瓦，略低于长江三峡水电工程装机容量1768万千瓦，而年发电量为936.7亿千瓦时，略高于长江三峡水电工程840亿千瓦时发电量；上游河段可装机1654万千瓦，年发电量为800.3亿千瓦时。澜沧江干流（云南省境内）可装机2226万千瓦，年发电量1102亿千瓦时。怒江干流（云南省境内）可装机1390万千瓦，年发电量733 亿千瓦时。乌江干流可装机844万千瓦，年发电量401.8亿千瓦时。雅砻江干流中下流河段可装机2430万千瓦，年发电量1241亿千瓦时。大渡河干流中下游河段可装机1772万千瓦，年发电量989亿千瓦时。三省除上述6大河流外，其它河流的水电能源资源也很丰富，岷江、南盘江、北盘江、嘉陵江、 红河等河流都有中、 小水电能源资源可开发， 总装机容量可达4550.1万千瓦，年发电量为2507.3亿千瓦时。三省水电能源资源有较好的开发条件，几大河流大多源于雪山，流经高原和山区，落差大而集中，加上流域内雨量丰沛，流量大而相对平稳，如金沙江在宜宾处的多年平均流量约为黄河的三倍，工程量小，与国内其它河流电站相类似的峡谷中筑坝比较，以同样的工程量可获得多一倍到几倍的发电能力和电量；若干座水电能源工程可实行梯级连续开发和流水作业，建设速度快，又可在每条河流修建调节性能好的“龙头”水库，金沙江的虎跳峡水库总容量374亿立方米，调节库容302亿立方米，坝高2012米，经过调蓄后梯级的总蓄能量达1100多亿千瓦时，为我国之冠，世界之最。
在云南水电能源基地中，云南省的水电能源资源更具有特色，一是人均占有资源量居三省之首；二是开发少，1993年底，全省水电装机容量308.2万千瓦，占可开发量的3.42%，低于全国平均水平； 三是省内的大江大河多奔流于深山峡谷之中，人烟稀少，落差集中（高达1000多米），容易选择坝址，工程量少，施工期短，淹没和移民征地少，每万千瓦装机容量淹没的土地仅为黄河中上游电站的1/4， 迁移人口仅为黄河的1/3；四是年际流量变化小，丰、枯比为1.73， 适宜建筑大型调节水库，保证出力大，利于电网调度，利于填补低谷，解决负荷峰谷差，增加电网事故容量、检修容量、负荷备用容量和供用电的可靠性。澜沧江中下游河段的水电资源集中、交通方便，地质条件、地理地形条件之佳也为国内少有。现已确定八级水电工程站址，见表1：
表1
站 名 单位 电站装机容量 备 注
功果电站万千瓦
90
小湾电站万千瓦 420
漫湾电站万千瓦 150
大朝山电站
万千瓦 135
糯扎渡电站
万千瓦 500
景洪电站万千瓦 150
橄榄电站万千瓦
65 地址,需
劲松电站万千瓦
60 深入研究
表1所列小湾和糯扎渡两电站站址具有多年调节性能的大型水库，它们的库容分别为153.4亿立方米和243亿立方米，由于梯级中具有大型龙头水库的调节使整个河段的电能质量上乘。所以，云南省有水电资源之优（指量和质），代表了云南省水电能源基地面貌。
三、云南水电能源基地市场和发展对策
（一）国内电力市场
华中、华东和广东电力市场很大，特别是华东和广东是我国沿海最早对外开放地区，电力负荷增长速度快，而电力资源贫乏，既缺动力煤又缺水能，秦山和大亚湾核电站的建设就是处于这一背景。从我国电力资源分布看，丰富的水电资源远离负荷密集的东南沿海，远水解不了近渴。山西运煤发电，污染环境，解决尖峰电能还是无能为力，而且由于运煤运距增加了煤的价格，电度成本很高。于是，基地成为华中、华东、广东目视之的，成为电力供应来源的战略转移的最佳方案。这种转移的好处：1、减轻了铁路运输压力，可使全国铁路运输矛盾得到缓解；2、改善发电条件，减少环境污染；3、降低供电成本，水电是可再生能源，不烧燃料，则运行成本可大幅度下降，致使电价也下浮，调频、调相和事故备用也不需烧燃料，不仅可降低成本还提高了发供电的可靠性；4、水电工程可综合利用，兼顾航运、灌溉、防洪、 养殖和旅游等业，系统开发建设我国大江大河，有利于国土整体规划和国民经济全方位发展，将迅速振兴基地经济向东部靠拢，尤其是发展少数民族经济，其政治意义更大。我国东南沿海地区正在走向国际贸易大市场，其电力供应是这种走势的动力，也是东南沿海开放以来一直煞费苦心要解决的问题。广东改革开放形势大好，电力供应严重不足，发展经济受电力制约，年拉阐几千次，迫使燃油机组泛滥，除从香港近口大量电外还要进口柴、汽油机和燃油，仅1991年所用外汇就达4.5亿美元。目前云、 贵两省的鲁布革、天生桥二级电站以及漫湾电站向广东送电已经实现，输电距离800多公里，1993年向广东输10多亿千瓦时的电， 使广东新增产值达100多亿元人民币。广东松了口气， 还要进一步解决西电东送问题以解决本世纪因缺电对经济的困扰。华东也是一次能源短缺的地区，电力供应告急。华东的江苏、浙江、安徽三省和上海的人口占全国的15.7%，GNP占全国的20.9%，是我国经济最发达的沿海地区， 但能源资源不能与之匹配，煤炭保有储量（262亿吨）仅占全国的3.4%，可开发的水电能源资源（563万千瓦）占全国的1.49%（目前已开发52.5%）， 其比值，按人口为0.22和0.09，按GNP为0.16和0.09。 这一低比值难以满足这一地区的经济高速发展，电力制约因素到了非解决不可的程度。如果靠三峡水电工程的竣工供电，周期太长。比较而言，开发基地，西电东送可雪中送炭。所以，华东是一个巨大的电力市场，赫赫有名的独占全国乡镇企业产值螯头的江浙有着吸引电能的强大市场，度电产值在10-15元，宏观经济效益和微观经济效益都美不胜收。
（二）国外电力市场
在研究国外电力市场时，首先要定位，即国外市场可能是那些国家和地区。基地面临的周边国家有老挝、缅甸、泰国、柬埔寨和越南，远邻还有马来西亚和孟加拉国。近期市场主要在泰国、老挝、缅甸和其它湄公河（源头在中国）沿岸国家，亚洲开发银行很关心湄公河系统的全面开发。要打开这些国家的电力市场，就要分析研究它们的经济和能源现状，据掌握的资料分析如下：
泰国：继亚洲“四小龙”后，泰国是这个地区发展最快的国家之一，泰国能源资源缺乏，能源构成中主要是矿物质燃料（石油占66%，天然气占18%，褐煤占12%，水电占4%）。在发电能源构成中， 天然气占59.2%，褐煤占19.6%，水电占11.6%，燃油占7.5%。 这个国家水电能源资源已开发竭尽，天然气已证实储量2408亿立方米，分布在泰国湾，石油被证实储量2.36亿桶，储量仅次于天然气，主要分布在北部清莱附近和孟范周围；煤炭可采储量11.3亿吨，且主要是褐煤。水电资源有1062.6万千瓦，已开发295万千瓦，开发率为28%，有768万千瓦资源由于环保和森林管理等问题已列为不易开发部分。从前述资源储量和分布情况看，远不能满足经济发展要求，向国外购能源和电力是不可避免的。我国能源和电力进入泰国市场也是必然趋势，问题是如何排除障碍，加强对话，采取措施，加快这一进程。
缅甸：国土面积67.7万平方公里，有近5000万人口，经济落后。能源结构主要是石油、天然气，占93.1%，水电比重仅占5.1%， 有少量的煤电，人均用电量只有几十度，用电水平很低。该国电力工业启动方向将在我国，我国水电将是替代缅甸火电重要方案，待他们经济发展以后，国产廉价水电比重再逐步增加。关键是创造发展经济的良好环境。
老挝：国内正在发展经济，由于体制上的原因，其发展速度不快，未来电源—来自国内湄公河流域水电资源的开发，二来自中——泰高压线路上的电网。
柬埔寨：随着东南亚和平的实现和我国实力的提高，本世纪这个国家将向稳定方向迈大步，对电力有强力需求。
越南：开始回到健康经济轨道，发展势头坚挺，但能源资源不丰富，近期南部较繁荣，经济花絮正向北方转移，可是北方短缺的能源和电源是大障碍，有可能向我国购买电能。
这些国家是我国基地的国际市场，我们希望携手发展这一地区物质文明和精神文明，同时我们期待着作为现代化的基础产业——电力工业的辉煌，形成以我国云南水电能源基地为核心的电网骨架，建立跨国、跨地区电力网。无疑这会增进我国同他们的睦邻友好关系，也将是亚洲太平洋地区亟为重要的政治、经济与和平的稳定力量。
（三）基地发展对策
1、 四川省和贵州省境内水电资源主要满足本省需求兼顾邻近省区对水电的需求；云南省境内水电资源的开发建设要兼顾省内外和国内外。这应作为基地的开发建设方针固定下来，据此安排基地的生产力布局、产业结构、产品结构和进出口贸易模式。
2、确定基地水电资源开发时间表，把金沙江、澜沧江、怒江、 乌江、雅砻江和大渡河放在基地范围内或全国范围内进行宏观管理。基地的水电资源的开发同山西煤炭资源的开发不同，没有铁路交通运输问题，有利于大气环境净化，又没有燃料消费成本，国家应加大力度开发水电，把该基地作为我国第二个能源基地，全国人大批准立法，象开发三峡工程那样大张旗鼓的开发基地，它将是比三峡更大更宏伟的系统工程。
3、河流流域要梯级开发，一是考虑防洪和灌溉；二是航远； 三是与电力负荷增长同步；四要考虑在电网中起调峰、调频和调相作用；五要支援基地外邻近大区用电；六要积极研究电力出口，抓紧落实，如向泰国输电；七要安排好农村水电建设，既要支援农村电气化又不防碍大水电工程经济效益和社会效益的发挥，作好统筹兼顾工作。
4、多形式、多渠道、多层次筹措建设基地资金。 筹措资金要引进市场经济机制，把资源开发和市场需求紧密结合起来，把买电和卖电统一起来。电不同于其它商品，电的生产要超前，即有超前时段。基于这个特点就出现了超前的电力投资，那么谁对这种投资有兴趣呢？首先是用户，而且是广义上的用户，另一个是想做卖电生意投资商。“用户”和“投资商”可解决资金的一半。
5、调整电价，一改价值和价格相背离的不合理电价体制， 使电价能反映客观价值规律。办电得挣钱，赔钱就没人搞电了，赔钱就会出现电力供应危机。在大生产的今天，办电不是一人所为，即使富商也不可能单枪匹马，而是二个以上群商。建设如此浩大水电能源基地工程，更要采取“众人拾柴”策略，而且都有利可图。
6、生产电，是现代化的产业技术，是技术密集的产业， 基地建设更要自始至终利用最现代化的科学技术。新技术可提高水资源利用率和发电效率，降低单位材料消耗，提高设备运行周期和可靠性。工业发达国家水电工程技术比我国先进，我国今后水电工程及输配电技术，特别是建设基地，全部（包括勘测设计和施工技术）要高起点，迎上、赶上和超过世界上最先进技术。鲁布革水电站树立了这样的榜样，积45年的经验，我国施工技术和设备制造水平已经接近或进入国际先进行列。
7、亟待提高水电技术队伍的知识素质。 理由一是水电工程规模升级，由原几万千瓦的机组规模上升到几十万级，设备制造、地质勘探、修坝筑堤技术难度都增加了；二是电站规模加大，通常都带有综合利用水能作用，要求规划设计技术工作者有全局观念。三是提高运行人员操作水平，以适应高参数、大机组和自动化、运动化高技术的新环境
8、基地在某种角度上说，它优越于山西煤炭能源基地。 开发建设基地其投入比山西煤炭基地少，而产出（包括社会效益和生态效益）又比山西煤炭基地多，基地主要是可再生的水电资源，而山西煤炭基地是不能再生的矿物质燃料。按理讲，我们应下更大力量，更多的科技投入开发建设基地。现在我国经济环境好了，对水电需求强烈，我们要广为宣传，吸引国内外投资，特别是在国外招商，吸引外资，应多做有吸引力的工作，把办基地的意义作用讲清说透。
9、基地中的煤电开发：一要注意水火比例； 二要注意煤炭综合利用；三要利用高参数、大机组；四要注意环境污染，避免因发展火电为基地带来副效果，为绿色能源基地抹黑。在基地进行的火电站建设，应给予高度重视，也就是说火电站的建设要高起点，配合基地建设，纳入基地建设法制轨道。
10、深入地做好基地内的大江大河水电资源开发规划设计工作，提出高水平的、体现国际最先进科学技术的科研规划报告。
本刊收到稿件时间：1996.01.16