环钦州湾经济区建设的思考，本文主要内容关键词为：钦州论文,经济区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
环钦州湾地区，主要包括广西南宁市、南宁地区、北海市、钦州地区和防城区。总人口1263.29万，陆地面积59481平方公里。
本区域拥有广西1595公里长的全部海岸线，且岸线弯曲度大，港湾众多，地质结构良好，可进行开发的大小港口达21个。其中北海、铁山、防城、钦州、珍珠港可建成停泊万吨级船只的港口，钦州、铁山港甚至可建成10万吨级的码头，港口资源十分丰富。据有关专家预测，如全部港口得到开发利用，年吞吐量可达2亿吨。目前其开发程度尚低，仅有北海、防城、钦州港得到初步开发，其余尚待开发。
本区域已把建立西南出海大通道作为了自己的战略目标，且目前已初步建成了水、陆、空、海立体交通体系。随着南昆铁路的开通、设想中的邕江——钦江西津段运河的开通，大西南的货物进出口距离将缩短数百公里，完全满足其货物运输之需，避免因铁路交通中的瓶颈阻塞而绕道北方港口出海的无奈现象，大大加强区域的交通优势。不但如此，这里的港口是我国大陆通往东南亚、欧洲、大洋洲、亚洲等地、除湛江港外航程最短的口岸。而且，由于可停泊、通航大吨位船只，可大大降低运输成本。
1984年，国务院批准了本区域的北海市（含防城港区）作为全国14个沿海开放城市之一；1988年，国务院又批准了该区域的钦州市、合浦县和防城县为沿海经济开放区；去年，本区的南宁市、凭祥市又被批准享受沿海开放城市的优惠政策。这使得整个区域内的大部分市、县都可享受国家对外开放城市的优惠政策，这对于开放度相对较低的广西其他地区来说，无疑是一种巨大的政策性优势。此外，通过沿海各港口可方便地与世界各地相交流，通过陆路与越南接壤处，可方便地进入印度各国，为对外开放提供了得天独厚的地理条件。
建立环钦州湾经济区，是区域经济一体化的要求。环钦州湾地区的南、北、钦、防各地，要发挥其沿海、沿边、沿线（路）优势，要赶上国内先进发达地区，必须打破目前条块分割、地区封锁、各自为政的状况，走区域经济一体化的道路。一体化是建立经济协作区的本质要求，也是区域经济发展的“目标模式”。一体化是关系全局的重大问题，进行统一规划，合理安排、专业分工、优化组合、扬长避短、协调发展，可以达到联合起飞、共同繁荣的目的。
可以预见，这片人口占广西1/3、面积占广西1/4的土地将出现更大的经济建设浪潮，不久的将来，这里将成长为广西经济的生长极，成为广西经济发展的带头羊，成为广西发展的希望所在，使广西不断缩短与先进发达地区的差距。
建立环钦州湾区的重要性
——打破目前地、市的行政壁垒，防止各地、市各自为政，利用行政手段，为各种市场的开放设置壁垒，使得相互在同一个水平上重复，在一个市场上竞争，彼此内耗、力量抵消。克服那种把自己局限在太小的范围之内的狭窄观念，从而建立区域性的相互依存和合作关系，遵循经济规律和自然规律，站得更高、看得更远、统一规划、宏观决策、合理安排。使这一地区这个大系统达到总体目标最佳化，总体效益得到最大程度的发挥。
——有利于发挥规模经济和集约经济的效益。一个区域的范围到底多大才能发挥其最佳效益？只有其经济等方面的力量显示出举足轻重的地位，形成对其周围地区及更大范围地区发挥出辐射、带动作用，这才是合适的。可以看出，一个北海太弱，以往构想的“钦、北、防”金三角也不够强大，再说，没有了南宁，这个“黄金海岸带”就要失去了强大的依托，失去沟通大西南的联结点，其沿海港口优势也不能最大限度的发挥。而且，力量太单薄，也不足以带动广西的发展。只有把南、北、钦、防等地、市联合起来，才能发挥最大效益。
——通过这一地区所进行的跨地市、跨部门的经济联合协作的试点，为广西经济体制改革，走出经济建设的新的路子提供经验。
建立环钦州湾区的思路及策略
(1)统一认识，加强对内、对外宣传，认识环钦州湾经济区建设的重要性和紧迫性，宣传本区域的优势及发展战略措施，宣传这里的优惠政策，让区内、国内、国外的有识之士参加建设。
(2)成立环钦州湾经济区工作委员会，协调各方，统一规划、合理布局，指导整个经济区的开发工作。
(3)鉴于港口在本区域中的重要作用，而且这里港口众多，又分属于不同地市，因此，必须加强各港口间协作的研究：
——加强理论研究。随着进一步对外开放以及外向型经济的发展，近年来港口建设出现了一股热潮，与此同时，港口间矛盾层出不穷。在此形势下，需要加强对港口的布局、分类、腹地、交通等因素的研究、加强各港口间，特别 是一定区域内港口间协作的理论研究，研究大港与中小港、枢纽港与分流港、综合港与专业港的协作关系，研究确定港口岸线和水域及陆域的合理分工等问题。
——设立协调的行政机构。任何系统都需要有科学的管理和控制，才能保证在动态过程中发展，有效运转，不断优化。否则该发展的没有得到应有的发展，不该发展的又盲目发展，整个结构就会失去均衡。我国南方西部港口这个群体系统，需要设立相应的协调机构，以进行科学的管理和控制。
——建立组合港。组合港就是将位置邻近的一些港口联合组成一个统一的有机综合体，以便进行适当分工，促进货物分流，加快货物疏运的速度。国外港口近年来已由激烈竞争趋向联合，随着国际性的区域合作组织的出现，组合港的出现就成为可能的事。在我国，已经出现了组合港的雏形，上海港和附近的宁波港、南通港、张家港已组成一个四港联合委员会，确定经常联系，商讨一些共同性问题，以便协调发展，这是一种松散型的组合港形式。我国南方西部众港口也很有必要形成组合港，从而发挥不同港口的特殊功能，扬长避短、取长补短，充分利用各自优越条件，开展协作，大型港口接纳大吨位船舶和船队，小型港口及专业港口则接纳内驳船及专业船队，使各港口充分发挥效益。