关于普通高校成人教育质量问题的几点思考，本文主要内容关键词为：成人教育论文,质量问题论文,普通高校论文,几点思考论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G72 文献标识码：A 文章编号：1006-9410(2006)01-03
普通高校的成人教育质量是参与人才市场竞争的根本，也是成人教育生存与发展的关键。近年来，普通高校成人教育管理的科学化、规范化进程加快了。但与此同时应当看到，由于多方面的原因，我国高校成人教育质量的问题还是比较突出的，这是高校成人教育持续发展不可回避的问题。
1.影响高校成人教育质量的因素
1.1 高校成人教育办学目标不明确
成人高等学历教育是我国高等教育的重要组成部分，提高职后教育质量是高校成人教育的重要目标。现实中有些人认为“成人教育不如普通高等教育”，对成人教育的重视不够，没把成人教育当作学校的基本任务来看待。有的学校把成人教育简单地作为学校创收、教师增收的途径，把经济效益摆在首位，忽视了成人教育应有的社会效益。在高校成人教育中还有着一些“成人教育等于普通高等教育”的看法。许多高校对成人教育沿用普通高校的办学方式，以追求学历文凭为主要任务，教学和管理按照普通高校的教学方法进行，这就造成办学模式与成人教育的特点和性质错位，使得高校成人教育给人们一种成人教育在本质上和普通高等教育没有区别的错觉，背离了高校成人教育的办学目标。
1.2 教师队伍素质有待提高
老师是“人类灵魂的工程师”，是学校教学活动的主要参与者和承担者，教师的状况决定着教学的质量。当前高校成人教育教师队伍素质总体上来说是在不断提高，但依然存在一些比较突出的问题：
1.2.1 教师队伍流动性大。一是随着扩招，专职教师不足。很多高校大量聘请临时的离退休教师或在读研究生代课；二是存在着制度上的缺陷。一些学校没有把教师的成人教学计入教学工作量，没有与评职称、岗位津贴等挂钩，等等，这样很难建立相应的激励机制，对教师队伍的稳定不利。
1.2.2 部分教师缺乏工作责任心。有的教师由于同时要应对研究生、普通全日制、成人教育等多个层次的教学，工作压力大，有些是由于情面或增加额外收入才承担教学任务，再加上成人教育的对象比较复杂，相互之间文化底子和学习态度差距较大，难免一些老师在教学中偷工减料，缺乏热情。此外，当前部分成人高校也缺乏相应的监督检查机制，导致部分教师工作责任心不强，缺乏奉献精神和敬业意识。
1.3 成教基础设施落后，投入不足
当前随着高等教育体制改革的深入和招生数量规模的扩大，各级各类学校盲目扩大办学规模的问题十分突出。在这种情况下普通高校普遍只把精力投入到全日制的本科和研究生教育上，而把成人教育作为改善学校条件和提高职工福利待遇的副业来抓，造成成人教育投入不足、重视不够。在成人教育与普通高等教育教学资源共享时，无论在师资还是在教学场地的利用上都是优先考虑普通高等教育。当前成教学生规模的扩大，教室、实验室、机房和多媒体教室等一系列的教学设施短缺，相当一部分学校甚至没有自己独立的校舍。在这种情况下，校园文化氛围、后勤服务保障能力、校园自然环境这些影响教学质量的环境因素也就无从谈起。
1.4 成人教育体制不完善
1.4.1 成教管理队伍素质有待提高。成人教育由于其教育对象、教学内容和教育方式等的特殊性，有着其自身的教学管理规律。然而，当前高校成人教育的主管部门和成人高校的管理队伍很多都是从其他管理部门或普通教学的岗位上转型而来的，他们缺乏对成人高等教育学和心理学的了解研究，甚至有些高校不少工人直接走上成人教育的管理队伍，真正受过高等学历教育、懂得成教规律的专业管理人员只占很少的比例，因此造成了成人教育管理人员整体素质不高。
1.4.2 成人教育的教学方法有待改进。目前的高校成人教育教学，除正常课堂活动外，学生的课外自修、自我发展、研究性学习滞后；在教学方法、手段上采用的仍然是“注入式”，课堂上教师“一言堂”，学生被动地接受“施教”；多媒体教学课件的开发几乎是空白，还是袭用以“粉笔十黑板”为主要方式；课堂教学与实践脱节，有时任课教师和教学管理部门对学生的学习没有明确要求，这种情况影响了教学目标的实现和教育质量。
1.4.3 成教教材课程缺乏科学性。目前成人高校的课程体系大体上沿袭普通高教以传授理论知识为主线的学科课程体系，其教学计划、教学大纲是普通高教计划、大纲的浓缩和再版；教材除了公共课用统编教材外，其他不少的教材是借用普通高等教育的教材。这样一来，任课教师要花不少的时间和精力对这种教材进行取舍和补充，不少学员反映“学了没用，有用没学”。
1.5 缺乏严格的监督机制
一是成人教育相关法律法规缺乏。成人教育立法是国家对成人教育的有力保障和监督。伴随着成教的发展，同时也出现了不少问题，如什么学校可以办远程教育，对成人学历如何把关，文凭泛滥现象如何杜绝等问题没有明确的标准，以及办学资格的审查、评估和认定问题等等，使原有的调整成教的政策、行政法规、规章、地方性法规等显得力不从心。二是成人教育管理评估机制匮乏。一些教育主管部门监督不力，把关不严，面对一些院校不看对象乱设教学点、乱办学、乱发文凭的教育腐败现象不能或不及时处理解决。学校教育、教学质量的状况不能得到及时的评价，从而给那些唯利是图，靠卖文凭牟取暴利的学校提供软环境，相比之下脚踏实地办学的学校却得不到社会的认可。
2.提高高校成人教育质量的几点对策
2.1 明确高校成人教育培养目标
首先，要把握高校成人教育的特殊规律。高校成人教育与传统的高等教育相比，有共性更有其特殊性。成人教育对象复杂，其学员有相当一部分来自基层，其涉及的社会层面广泛、年龄跨度大、社会经历不同、水平差异明显，他们对专业技术知识都有一定的要求，希望获得相应的专门知识，这些要求成人教育具有针对性、实用性、多样性和灵活性的特点，以服务社会为宗旨，打破框框、面向社会办教育、适应需求育人才、直接与市场经济接轨。
其次，要办出成人教育特色。我们要树立“成人高等教育和普通高等教育同等重要”的理念。要根据成人教育的自身规律和经济建设的需求即时调整办学方针。高校成人教育的层次、规格应该多样化，以满足经济建设和社会发展对人才多样化的要求。尤其要注重学生能力的培养，在教学过程中，坚持按需施教，学以致用，讲求实效：就基础理论来说，一般以够用为度；就专业基础而言，以应用为本；对专业知识来说，以求新实用为原则，从而培养出适应社会需求的高素质人才。
2.2 加强成人教育教师队伍建设
第一，实行成人教师队伍聘任制度。聘任本着“调整结构、增加人员、优进劣出、提高素质”的原则，根据教学任务提出聘任需求和具体的聘任任务，教师提出应聘申请，通过专家审查后双向选择聘任。在校内选聘教师的同时，还必须从生产、管理、服务第一线选聘一些既具有相应的专业理论知识、丰富的实践技术和经验，又具有一定教学能力的工程技术人员充实成人教育教师队伍，建立一支专兼职结合的教师队伍。
第二，建立有效的激励约束机制。在实行聘任制度的同时，要提高成人教育教师的待遇，把完成成教课时作为评定职称、年终考核进级进档的一项指标，鼓励成人教育教师参与教研活动和评选先进，形成以提高教师队伍整体素质为中心的激励机制和保障机制，吸引并稳定成人教育教师队伍。
第三，完善教师队伍培训制度。担任成人教学任务的教师要实行岗前培训，对在职的教师也要进行经常性的业务培训，以提高他们的知识水平和教学水平。应该着重加强师德建设，转变教师观念，树立新的教育观和知识观，教育教师为人师表、教书育人，严谨笃实，与时俱进，提高教学效果，建立一支适合于成人教育特点的教师队伍。
2.3 增加高校成人教育投入，改善办学条件
要改善高校成人教育的基础设施，必须具备两个条件：一是增加资金来源，即“来源”；二是要加大基础条件资金投入，即“支出”。除增加对高校成人教育的资金投入外，还应通过兴办学校科技产业，转化科研成果，开展教育及科技咨询服务，争取事业单位和个人的集资捐助等途径，多方筹集办学资金。此外，学校应把有限的资金尽可能多地用在改善办学条件上。要不断加大对教学设施的投入，如旧教室的改造、图书馆资料的增加、学生宿舍的改善；增加教学设备，特别是现代化教学设备的投入，如计算机、多媒体和网络教学等，为提高教学质量提供可靠的物质保证。
2.4 成人教育体制建设
2.4.1 提高高校成教管理队伍素质。管理是成人高等教育人才培养不可缺少的一环。要实现强化管理、改革管理措施、向管理要教育质量的目标，必须有专业成人高校管理人员。因此，一方面要加强对现有管理人员进行培训和任务考核，提高其自身管理能力，另一方面要根据成人高校发展规模和学校实际，从校外引进优秀管理人才，实现管理人员的优胜劣汰。
2.4.2 改进教学方法。根据成教的特点，要在教学方法上强调引导学生“去询问、去发现、去欣赏”。要加强学生自学活动和实践活动的指导，在教授理论知识的同时，让学员由学会向会学转变，体现“以学生为本”的思想。学校还要充分利用校园局域网的优势，要求任课教师在网上设置自己的电子信箱，及时在网上替学生解惑、辅导和反馈在批改学生作业的过程中出现的共性问题。
2.4.3 建立科学的教材课程体系。一要作好教材的组织工作。教材科应多方收集各类成人高等教育教材的书目和其他信息资料，供各系组织有经验的教师选进适合本校实际情况的教材。除了采用现成的教材外，成教院还可以组织相关的教师自编一些教材帮助学生更好地学习。二要搞好课程体系建设。成人高等教育近年来的改革实践表明，要加强专业课、适度拓宽专业的基础课、合理压缩基础课。从课程体系现状的层次结构来看，除了公共基础课、专业基础课、专业课之外，还要更多地设置新兴学科、交叉学科的课程，理顺课程配置序列，更新过时不适用课程内容，确保骨干课程配置到位，以利于学员在知识专业化的基础上向复合型人才方向发展。
2.5 建立严密科学的监控机制
第一，国家有关管理部门应尽快制定成人教育相关法律法规。本项立法要从成人高等教育的基本任务、特点出发，体现法律规范的完整性、系统性和科学性，从而使成人高等教育的招生、教学和管理活动有法可依，使社会有关部门的监督有据可行。进而把成人高等教育发展纳入法制化轨道，依法保证各类成人高等教育正常有序地开展，避免无序竞争。
第二，政府和成人高等教育主管部门应运用教育规律和必要的行政手段实施宏观质量管理，建立一套科学规范行之有效的成人高等教育质量评估体系，用于规范和约束办学主体的办学行为。政府部门根据评估结果，应给予办学单位表彰或批评、取消办学资格等处理，从宏观上加强对各成人高校教育质量的管理。
第三，成人高等教育学校应当形成一套行之有效的内部监管制度。学校应制定和完善学生管理的有关规章制度；借鉴国外的先进经验，学校可设立教学质量科和教学质量监控岗，专职负责日常教学质量监控工作。实行专家督导制度，聘请专家听课，聘任一些教学经验丰富、知名度高的离退休专家教授，组成督导委员会，负责质量评估和教学督导。