新版《产业结构调整指导目录》明年1月起施行
关键词： 产业结构调整目录
【本刊讯 】日前，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），自2020年1月1日起施行。上一版2013年发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》同时废止。
产业结构调整目录是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，由鼓励、限制和淘汰三类组成。不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入目录。2005年，经国务院批准，国家发展改革委首次发布《目录（2005年本）》，2011年和2013年，分别对《目录》进行了修订和修正。此后至今，我国产业发展取得了历史性成就，规模不断扩大、结构持续优化、竞争力显著增强。“当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新一轮科技革命和产业变革持续深化，产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化，上一版《目录》已经无法适应新形势、新任务、新要求，需要予以修订。”国家发展改革委产业发展司负责人表示。
据悉，本次修订的导向是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，促进我国产业迈向全球价值链中高端。
由先进焊接与连接国家重点实验室（哈尔滨工业大学）与广州亨龙智能装备股份有限公司合作创办的智能电阻焊接联合实验室举行了揭牌仪式，会议嘉宾还参观了广州亨龙智能装备股份有限公司的制造现场、智能电阻焊接联合实验室，亨龙智能以全新的面貌展示了新一代电阻焊接技术及无铆钉铆接、FSPR 等行业先进工艺，分享了亨龙智能最新的金属连接工艺技术成果，各个行业的专家学者进行了充分的互动交流。
《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，从行业看，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目；从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。
修订重点包括：一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。四是提升科学性、规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。
在ESP教学在国内高校逐步开展的同时，ESP教学中一些概念亟待厘清，一些问题需要解决。秦秀白(2003)曾指出我国高校ESP教学问题存在三个方面问题：1）未解决好专门用途英语在高校英语教育中的定位问题；2）对专门用途英语的性质和教学原则理解不一；3）对专门用途英语的教学方法研究不够深入。梁雪松(2006)和谷志忠(2010)调查和讨论我国高校中ESP教学的困境。刘梅(2013)从教学师资和教学课时两方面指出ESP差强人意的教学效果。杨枫(2013)直接指出目前国内ESP教学鲜有成功案例。归纳众学者的观点和基于自身教学实践，笔者认为目前高校ESP教学突出问题主要体现在以下三个方面：
产业发展司负责人强调，《目录（2019年本）》总的要求是，对鼓励类项目，按照有关规定审批、核准或备案；对限制类项目，禁止新建，现有生产能力允许在一定期限内改造升级；对淘汰类项目，禁止投资并按规定期限淘汰。在贯彻实施《目录》时，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。在实际工作中，由各省（区、市）人民政府和有关部门建立协同推进和监督检查机制，切实加强政策协同，依照有关法律法规严格监督执法，各司其职、密切配合、形成合力，切实增强产业政策的执行效力。
产业结构调整目录是引导投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据，由鼓励、限制和淘汰三类组成。不属于以上三类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的为允许类，不列入目录。
（云成）
标签：产业结构调整指导目录论文; 淘汰类论文; 《产业结构调整指导目录》论文;