摘要：本文通过对全乡林木、林地资源的现状调查和了解，分析存在的问题，按照现代林业发展方向和本乡地类土壤的实际，提出切实可行的方法措施及建议，以促进全乡林木、林地资源合理、科学的可持续发展。
关键词：现代林业；可续发展；杨林乡；资源现状；建议
1概述
杨林乡地处岳阳县中东部，地势东高西低，平均海拔在68.3米，属典型的丘岗区域，属中亚大陆季风气候区，具有气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，无霜期较长，年平均气温在17℃，年日照时数为1813.8小时，年平均降雨量为1295.4毫米，全乡共有林地面积74636面（包括近几年来退耕还林面积），占土地面积的36.8%。森林覆盖率为41.7%，森林植被较为丰富；全乡森林土壤主要有红壤土、黄红壤土和沙砾土，岩质主要是：板页岩、沙砾岩、石灰岩，四级红壤等；主要树种为：杉树、湿地松、马尾松、樟树、枫树、楠竹，整个林种以商品林和用材林为主，经济林为辅；其中人工林占42.5%，天然林占57.5%，中幼林面积占人工林86.3%；近几年来实施造林的项目有退耕还林和荒山造林7230亩，林业兴林抑螺8420亩，防沙治沙2130亩，巩固退耕还林成果1270亩，世界银行贷款项目2146亩，国家级、省级公益林21760亩，全乡活立木蓄积量为216120m3，年产木林0.2 万m3以上，年产竹材0.8万根以上。
2现有木林、林地资源现状
2.1林种分布现状
通过对整个山林林种调查、档案查询和森林二调数据分析显示，东部即兰田、崩洞、鲁丑、王安、姑桥、马塝等村以人工林且中幼林为主，主要树种是湿地松、杉树，经济林占6.5%；南部琴田、谷太、白水、西源、崩山等村以天然林马尾松为主，人工林占23.4%，经济林占11.4%；西部四隆、红阳、沙陂、沈塘等村以天然林为主，人工林占39.7%，苗圃林地占10.4%，经济林占5.7%；北部张坪、付朝、白泥、龙潭等村以天然林马尾松为主，经济林占3.2%，人工林占17.8%；中部兰泽、和平、城山、杨林、福冲、立塘等村以天然林为主，人工林23.8%，经济林占4.9%，整个林种分布不均，林分状况分布佳，生态效益和经济效益不平衡。
2.2林地利用现状
全乡7万多亩林地中有林地67480亩，其中低产林43650亩，占64.6%，宜林地7156亩，占9.6%；商品林、用材林、经济林林地只占35.4%，林地利用率极度偏低，低产林效益几乎为零。
2.3森林资源发展现状
全乡近成熟林面积只有12760亩，6年以下中幼林6340亩，经济林6470亩，虽然来势很好，但所占比重不够，其余以低效天然林为主，林种非常单一，高效速生用材林和经济果林极度偏少，绿化苗木发展迟缓，珍贵树种品种培育处于刚刚起步，整个资源现状发展不足。
2.4林农经营现状
自集体林权制度改革以后实行山定权，树定根；但由于一直以来老的经营理念，加上林业周期较长，林农对山上投入热情不是很高，山上效益非常低下，通过调查数据显示，大户承包山林开发只占总面积的8.6%，绝大部分是自生自灭任其生长，山林经营现状非常原始，更新树种和调整产业布局在林农心中没有任何概念，基本处于自产自销方式，村级集体林这一块由于资金瓶颈和管理模式粗放，不愿投入更多资金进行产业调整，任其自然发展。
2.5资源管理现状
从项目实施区域来看，国家重点项目人工林，有政策扶持的林种，村级管护较有人管理，如沙陂专业队，付朝专业队，张坪专业队等；农户自留山基本是“各扫门前雪”，甚至任其自然，发生火灾、虫灾只能听天由命，比如琴田、姑桥、马塝等山林，是山不见绿。对大户承包的山林，由于财产私有化，管理力度相对较大，有专门的护林员，一年对林木可进行一至两次抚育、培蔸、修枝、割草和其他管护，比如麻洞林场、白水、西源、崩山、四隆等大户承包的山每年每亩投入达200多元，走集约化，私有化管理是今后林业发展和管护的方向。
3走可持续发展存在的问题
3.1重视和宣传不够
由于林业周期长，一直以来发展地位不明显，特别给政府带来的税源不大，虽然上级吹得响、发得热，而地方政府在贯彻方针上、区域发展上、林农增收上却没有足够重视，没有具体的实施方案、发展计划和资金投入，更没有具体管护、奖罚措施等考核机制；在宣传上，按现代林业、生态林业发展方向，缺乏广泛的宣传，没有将这种理念深入到家喻户晓，在绝大部分林农中，对现代林业如何经营自己的一亩三分地没有具体的措施和方向，连大户对现代林业如何走可持续发展之路都是反思维和反理念，甚至有点空洞；所以在如何宣传上没有明确步骤，没有培训机制、学习机制，没有宣传深入机制。
3.2经营思路不清
在本次对210个林农，22个大户调查中，对林业投入及林业发展方向和经营树种及效益对比有长远打算基本为零，是按部就班并没有多大意愿提高林业的产值；对林种选择、土壤分析、适地适树基本没有明确方向，大部分大户中也是栽植一些常见树种，或按照自己的想法进行随意识的造林，没有对经济效益进行评估，对市场需求进行分析，对生态效益进行融入，对产业机构调整进行对接等问题。个人山林合理利用和及时更新等问题，与资金投入和合理组建有问题，加上一些管护上的措施问题，使得在林业转型上思维受阻，形成了林业投入淡薄或心灰的心理，对山林开发和长效发展思维不清。
3.3林种布局不合理
目前我乡整个林种分为四大块：商品林林种，经济林林种，花卉绿化林种，水源涵养林种；商品林占总面积的45%，经济林占10.3%，花卉绿化林占7.6%，水源涵养林占37.1%，这四大类林种分布相互交替，相互错乱，没有按实际土质，土壤肥力和坡度进行分区合理栽植，基本是林农自己意向性的营造，形成了林种布局混乱，生态效益和经济效益低下，给今后一段时间林业投入和项目实施带来了一定的难度；给现代林业发展带来了阻滞，给林农利益造成了一定的影响，给林下经济发展带来限制。
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3.4土地利用现状不够
在调查全乡整个山林中，目前已经栽植有价值或能够取值的树种面积只占26.4%，有47.7%是地产残次林，有26.9%还是宜林荒山；从人工林的生长小班上来看，树木整齐度不够，中幼地块成块的出现“天窗”形象，如果按标准化林成熟林密度计算，仍有23%的空区可合理栽植利用，土地合理配置实施不够，利用率非常低下。
3.5项目政策扶持有限
现代林业主要以项目促动为主，虽然国家对林业的投入促年在加大，但由于项目实施选地的局限性，林种要求的特殊性，为此在推进规模化林业，集约化林业受到限制；加上林业前期投入大，回效长，没有良好的项目予以配套，很多大户常常是望而止步，而林业贷款由于评估程序繁琐，抵押较多，且具有一定的风险系数，所以在各项政策扶持上有限，因而制约了林业的有序和快速发展。
3.6管护更新力度不够
目前山林的管理基本是粗放、简单的管理，近几年，由于火灾等自然灾害和社会消费水平的影响，村、林农对山林的管护和更新已慢慢淡化，有项目造林的区域或项目覆盖区域，村委会每年临时派出1-2个人进行一下巡查和管理，大户承包的山林则多少配有一些护林员进行抚育和管护，而83.6%以上的中幼林没有进行抚育、修枝和间伐，主要依赖项目小范围开展实施，特别是火灾和采伐后的山林，集体、个人根本不再组织更新，任其自然，以前的一年两次定株抚育由于管理松散基本消失，形成了“造林不见林”、“远绿近荒”的现象，只见灌木不见乔木，更新频度一度下降，使得山林土壤质地越来越差，土壤肥力快速下降，开始形成恶性循环。
4建议及对策
4.1形成方案，合理布局
全乡整个林种布局上，林种选择上，土壤配比上没有合理布局、规划，是随机随样营造和培育，要实现林种合理，长短互补，按现代林业产业发展和多元林业发展，就需要进行一次全面规划和布局，并形成方案和文件，在“十二五”期间逐年将营造的树种纳入统筹范畴，建议对全乡林区划为四大块：①商品用林区，专门培育用材林和速生林；②经济林区，根据品种的特性和土壤的适性，引进先进优良品种，进行精细化栽植，其中以油茶、果木及农家休闲为主的林产区，主要以大户来推动为主；③花卉绿化苗圃区，借力外资力量，选近交通方便和坡度平缓的地带规模化的培育珍贵树种和花卉苗木；④水源涵养封山区，对近沙河沿线土质较差的砂砾岩采取封山天然更新，并保持水土，涵养水源，维持生物的各样性。商品林区以兰田、王安、麻洞、鲁丑、聚仁、姑桥、马塝、琴田等村主区。经济林区以福冲、西源、谷太、崩山、立塘等村主区，花卉苗木以沈塘、四隆、红阳、张坪、沙陂等村主区。封山区以白泥、付朝、杨林、龙潭、城山等村为重点，向周边进行辐射，并以实际的方案进行落实，以广泛的宣传进行推动。
4.2上升高度，政府推动，部门联动
现在的造林主要以林业部门按计划自愿实施的情况下，无目的、无规划。随意愿的前提下分散性的，粗放性的造林，没有上升到政府出规划、出方案、出计划的实施。如果要保持林业的可持续发展，改变杨林的林业现状，确保产业结构顺利调整措施，就必须政府来推动林业发展，制定计划、制定措施，并严格按照区域有步骤的进行，林业站只按政府的计划抓落实，可用3-5年彻底改变目前林种混乱现象，结构混乱现象，产业混乱现象。
4.3有序流转，调整林种
通过2009年集体林权制度改革后，集体组织所属的山林基本不到总面积的3.5%，加上资金的瓶颈，使得仅有的集体山林也处于荒芜状态，绝大部分个人土地处于自产自销，且产出非常低下，已经承包出去的山林由于管理缺乏，技术有限，土地利用率也只有70%左右，只有通过有序流转，才能将已有土地合理利用，才能解决林种单一，开发资金难的局面，建议引进有实力的企业进行投资，或壮大现有龙头企业级合作社，把土地和林农手中承包、合作、合股等形式，分年度逐步改善和调整，部分山林还可由政府、部门与村、组、农户签订合股开发合同，抓住政策优势，实现互利互赢的局面。
4.4长短互结，利益互补
按照项目区的分配，采取生态和经济林种相结合，低效与高效益相结合，普价值与高价值相结的经营模式，可解决资金循环利用瓶颈，可达到资源循环开发困境，可形成产业多元化格局，提高林农利益和土地的循环利用。比如可栽植用材林杉树、樟树、桂花树、银杏等。经济林可栽黄花梨、核桃、猕猴桃、蜜桔、板栗等，也可栽有价值的木荷、香椿、梳木等树种。
4.5有机结合，循环利用
由于各树种对土壤肥力的不同，通过树种和地域的合理分布，可结合农业养殖大户的生猪粪便，满足土壤对肥料的需求，即可解决肥料的问题，又可为树种提供天然的营养，合理结合，切实提高利用价值和降低成本，实现农业和林业的有机结合。
4.6因地制宜，有序开发
在进行合理布局之后，对项目区内要进行因地质宜的结合土质、土壤肥力、坡度、坡向和交通条件等因素，分计划，分年度进行更新和开发，不盲目、不乱来，不急促，有目地的分类经营，组织大户和集体步步实施。
4.7利用项目，实现持续发展
因林业周期较长，前期投入较大，要实现全乡林业可持续有序发展，就必须依靠项目配套，根据各项目的操作要求和实施林种的要求，有目地的引进项目，合理进行分配，以支持产业的有序发展和全乡林业品味提高；同时可创造条件，对有条件区域引进龙头企业，实行林产品深加工和发展产业链，并可走生态休闲林业项目，发展生态休闲和生态旅游，让城市人进森林享受生态休闲，呼吸天然氧吧。
4.8完善机制，实现管护全覆盖
“三分造，七分管”，山林出效益、出质量，关键是在于管护措施，一方面建立护林员管护制度，由财政进行供养，让其专职专行，并纳林业部门专项管理；另一方面由大户或企业对所经营的山林实行“谁受益、谁管理”的方式进行管理和培育；三是广泛宣传，依靠政策，对山林逐步实现保险全覆盖，让其披上“护身符”，将林木风险降到最小。通过以上几项措施，建立一个完整的管理和管护体系，为整个林业发展提供坚实的保障。
结束语
林业是人类赖以生存的前提和基础，社会生态是一个复杂的大系统，要实现林业可续健康发展，就必须依靠行政力量有力推动，通过合理布局、统筹规划、有序开发和循环利用等手段和措施，才能改变林业粗放的局面，才能提高生态价值和经济价值，才能推动整个林业产业的有序发展和壮大，才能结合整个大农业健康的发展。
论文作者:许阳宇
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/11/8
标签：林业论文; 山林论文; 林农论文; 全乡论文; 树种论文; 经济林论文; 人工林论文; 《防护工程》2018年第21期论文;