齐文婷
（国家电网公司 100031）
摘要：随着经济发展和人民生活水平的不断提高，电力消耗也在增加，因此，加强对电网基建工程一体化的建设是很重要的，国家对电力建设的投资也逐年增加。电电网基建工程一体化的管理目标由三个要素组成，包括项目的时间限制，质量和成本，如果要加强原条件下的电网基础设施建设项目，就需要从这三个方面入手，设定好管理目标。本文主要从电网基建工程一体化项目的特点、电网基建工程一体化的传统管理模式中所存在的问题、电网基建工程一体化建设管理的主要内容、推进我国电网基建工程一体化建设管理是措施等几个方面来对电网基建工程一体化的建设与管理进行探讨。
关键词：电网；基建工程；一体化；建设管理
为了落实我国的电网基建工程建设的中长期发展战略，对电网建设的管理工作进行进一步的深化、改革、细化与规范，并且提高我国的电网基建管理水平，我国的很多电网公司都颁布了相应的基建管理规定，从业主、设计一直到监理施工等方面的建设主体，以及招标采购、对建设的准备与管理等建设环节，还从质量、安全、技术以及进度等具体的项目管理的内容上进行了规范化的要求，为我国的电网基建工程能够提升质量与实现全面的管理打下制度基础，是一种新手段，能够推进我国电网基建工程的一体化与规范化建设，从而实现我国电力管控模式的转变。但是如何能够提高并且全面落实我国电网基建工程一体化的管理，如何能够图稿电网基建的管理水平，就成为了基层供电局需要解决的重点问题。
1 电网基建工程一体化项目的特点
我国的电力行业所有的工程项目都是以工程建设为核心的，为了达到控制基建工程项目的管理成本，提高电力管理水平与运作效率的目标，我国的电力部门从工程任务的编制与设计，到工程的下达与分包、合同的流转、预算、工程的结算、保研与交付等所有的过程进行了全面的监控。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时把电网基建工程项目的管理与工程的计划和执行的过程进行有机的结合，使电力部门能够对工程所使用的物资、所花的成本费用、施工的进度、施工时的安全风险等方面进行全面的管理与调控。由于电力基建工程一体化与其他行业不同，具有一些这个行业特有的特点，主要有：该行业是资金与技术密集型产业、建设周期长、对质量与安全又较高的要求、配套的设备多、建设的规模很小并且较分散、共同协作的单位很多、但是施工单位的素质不够高等特点。
2 电网基建工程一体化的传统管理模式中所存在的问题
由于电网基建工程一体化的项目需要涉及到包括设计、监理与施工在内的很多参建单位，而这些单位的施工人员在技术力量上存在着水平参差不齐的问题，监理人员也很少尽到责任，缺乏在施工方面的管理，还存在着不同形式的以包代管，这些问题都导致了电网基建工程的实体质量和整体工艺的水平偏低，在安全施工管理和安全风险控制方面也只是处于形式。还有一些参建单位在设计方面的标准都不一样，也会造成在电网基建工程施工时的工程进度和工程造价都很难得到控制。换句话说，就是在传统的电网基建一体化工程的管理模式中，存在着一些问题，例如：对于施工的管理要求不够明确，施工管理的职责没有落实到位；对管理的要求逐层减弱，在管理要求方面没有严格的执行；一些分公司的管理水平不够均衡；一些参建单位的管理水平不够均衡，达不到需要的标准；一些单位的管理不够专业，没有足够的经验；管理的层级较多，缺乏准确与严格的管理标准，管理效率不高；没有一些有效的考核评价与奖惩措施的手段。
3 电网基建工程一体化建设管理的主要内容
目前，我国一些电网单位有了成熟的项目管理理念，并且制定出了一些严格的管理制度、作业标准以及整套的业务流程，对一些管理制度和管控策略等方面需要规范统一的文件进行了一部分的优化与调整，实现了对电网基建工程的全面管理。而基建一体化的核心是业主项目部，是推进我国基建工程一体化建设管理工作的重点。对业主项目部有一些具体的基本职责和工作上的要求：第一，项目管理。需要负责对基建工程进行组织编制项目策划，要明确管理的目标，对项目的实施做好组织工作，并且要对承包商进行管理评价，还要负责档案和资料的收集、整理与归档等方面的工作。第二，安全管理。业主项目部需要组织检车和监督整个项目的实施过程是否安全，监督环境管理活动；要做好施工时的安全管理与控制；要严格落实相关的环境保护与文明施工的法律法规条款；要确保工程的安全经费得到合理的使用。第三，质量管理。业主项目部需要负责检查与监督在施工过程中的质量管理活动，要制定相应的措施来创优目标；对于项目中的设计、施工、试运与竣工验收等工作需要进行质量方面的有效管理，保证项目的质量，出现了质量问题后要负责保修。第四，进度管理。业主项目部需要制动与实施相关的计划，并且组织完成基建工程建设相关的准备工作，对开工条件进行严格的审查；对于施工的进度以及动态要进行严密的跟踪管理，防止出现差错；项目部需要参与项目启动之前的验收与投产和工程竣工之后的验收工作。第五，技术管理。业主项目部需要须知与参与工程各个阶段的技术审查；在有技术争议时参与处理；并且要协助开展相关项目是实施和运用。
4 推进我国电网基建工程一体化建设管理的措施
4.1 大力推进业主项目部的建设
由于业主项目部是电网基建工程一体化的核心，所以应该把业主项目部的建设作为推进电网基建工程建设的主要突破口。要想加快业主项目部的建设，首先需要加强对于工程管理人员的培训，在培训时应该明确培训目标，统一培训的内容，创新培训模式，加大培训的力度，在培训之后进行统一的素质考评，只有通过这项培训，使所有的参建人员都明确了解本部门在管理方面的要求，并且在实际的工作上进行指导。其次，应该组织不同的业主项目部在固定的时间进行交叉互查，共同提高，互相促进。
4.2 加强安全管理以及电网基建工程风险管理体系的建设
要加强对入网资质审查的建设，完善本电力单位的招投标管理。在具体的项目管理是，需要通过风险辨识，对于一些容易发生伤亡事故的高危险工作，制定出专门的安全保障措施，并且一定要写入合同之中，使施工单位明确在进行这些工作时的高危险性，要求施工单位一定要制定专门的安全保障措施之后才能够开始施工。同时，需要加强对于施工安全以及安全责任制的检查力度，确保每个施工单位在施工时都严格落实，在施工现场要严格执行相关的安全文明施工要求，把所有的安全控制关口提前把好关，通过有效的把控，规范在施工时的安全行为，保证施工人员的人身安全。此外，这项工作还应该在不同的施工阶段、施工场所提前进行危害的辨识与风险的评估，对风险作出相应的控制措施与有效的检测好管理。如果存在重大的风险，就需要进行有针对性的控制，并且要展开全面的、持续的风险评估与控制工作，确保施工安全。
结语
综上所述，对于电网基建工程一体化的建设管理是一项集细心、配合、创新、专业技术等方面于一体的，需要电力单位长期进行摸索与探究的工作。电力单位需要根据本文所提出的问题与相关建设管理的措施进行修改，从而确保电网基建工程实现在建设管理上目标。
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论文作者:齐文婷
论文发表刊物:《电力设备》2016年第11期
论文发表时间:2016/8/24
标签：电网论文; 基建工程论文; 项目论文; 基建论文; 业主论文; 我国论文; 单位论文; 《电力设备》2016年第11期论文;