实行战略性突破发展外向型经济，本文主要内容关键词为：外向型经济论文,战略性论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我县乡镇企业外经外资外贸工作，坚持外资、外贸、外经一起上，县、乡（镇）、村、户一起上，敞开县门，实行全方位、多层次对外开放，充分利用国际国内两种资源、两个市场，加快实现与国际市场接轨，推动外向型经济向高层次、宽领域、大规模发展，带动乡镇企业整体质量和效益的提高。
从领导力量的配置上突破。建立了领导体制，完善了招商体系，健全了纵横有序的工作网络。县、乡镇、村三级都建立外经工作领导小组，县里由一名副书记挂帅，一名副县长以主要精力抓，有关部门负责人配合；乡镇由党委书记亲自抓，配备了外经专干；村级由党支部书记负责，村会计专门抓。乡镇企业局、乡镇企管站、有关企业都明确专门骨干抓外经的业务工作，层层分解招商任务，建立责任制，签订责任状，把外经工作纳入“双文明”考核内容。县里建立台帐，逐月逐项检查落实。对县直部门，要求从各自职能出发，在资金、技术、人才、项目四个方面提供服务。
从政策措施的配套上突破。概括起来，主要内容有以下八个方面：一是奖励项目上的配套，既有招商引资、项目投资、人才技术上的奖励，又有项目建设、规模发展、企业经营、税收贡献上的奖励。二是奖励对象上的配套，放宽了受奖对象，做到有功必奖，环环有奖。三是奖励额度上的配套，总的原则是奖励额度与效益、贡献紧密挂钩，做到论功行赏，实行重奖。总的要求是归口管理，受奖个人申报、有关单位核实、领导集中审批、受益单位发放相匹配。五是奖励资金筹集上的配套，设立县、乡镇和企业单位三级奖励基金，财政拨款、新增税收切块、企业管理费和受益单位四个渠道筹集。六是优惠项目上的配套，既有工商税收减免、企业和个人所得税减免、土地出让金减免，又有新办企业、鼓励再投入和利用、改造国有、集体老企业的优惠。七是保护外商权益上的配套，既有企业管理、生产经营、劳动人事的宽松政策，又有拒绝“三乱”、违规行为处理处罚归口预审管理的保护政策。同时，实行“关笼子”的“行业特区”管理机制，归口外经委封闭管理。八是荣誉激励上的配套，既有捐赠荣誉、重大贡献授予荣誉称号、评聘荣誉职务的激励，又有顾问咨询、参政议政的激励。采取这些措施的目的在于，在政策上有最大的突破，以高度综合配套的激励政策，取得长久性的、综合性的激励效应。
从优化发展环境上突破。首先优化舆论环境，在全县广大干部群众中大造开放促开发、引进促外贸的声势，增强开放意识，更新思想观念，形成健康的社会心态和舆论氛围。其次，优化办事环境，对涉外项目实行引进、立项、办证、收费、管理一体化、一站式审批，一条龙服务，坚决制止和杜绝“三乱”现象。三是优化治安环境，为客商创造一个安全的投资环境，保护外商的合法权益，使投资者有优越感、优惠感和安全感。四是优化生活环境，加快改造城镇服务设施，完善服务功能，为外商来桃源办厂兴业创造优美舒适的生活环境。五是完善基础设施，继续扩大程控网络，实现城乡通讯联网。通过环境的改善，努力把桃源建成“观念新、政策活、环境好、效率高、发展快”的内地特区，使外商进得来、放得心、赚得钱、留得住。
从壮大引资载体上突破。充分利用桃源与外界千丝万缕的关系，广泛开展横向联合、招商引资，重点抓住“三老”、利用“三名”、办好“三会”、交好“三友”。即抓住在外地的老乡、事业有成的老板和意向内地投资的老外，聘请1000名招商引资信息员，建立联络网点，为桃源发展牵线搭桥，来桃源投资办厂；利用与桃源有特殊渊源的历史名人、当今名流和名厂名品，如成立陶渊明研究会、宋教仁研究会和桃源名人联谊会等，大作招商引资的文章，吸引投资，加快开发；继续办好桃花源游园会和名牌学校校庆会，如一中和二中、漳江和新民小学校友会、校庆会等，积极参与各类经贸洽谈会，以花为媒，以会为桥，以会交友，以会招商；深入结交东南侨乡福清县、东北的哈尔滨南岗区和东部上海南汇县三个友好县区，选派骨干外出跟班学习，扩大联络，借船出海。与此同时，继续加强窗口建设，扩大信息网络。
从培植外贸产业特色上突破。立足于主要厂家、立足于现有基础，立足于本地资源，以国际市场为导向，以源祥等有进出口权的企业为依托，打破行业和所有制界限，进行产业组装、企业组合，深度系列开发，培植产业特色，创造名牌产品，增加出口规模，扩大市场份额。首先，以源祥服务集团为龙头，以资产为纽带，将4家纺织厂、1家染整厂和4家服装厂组装成从棉麻纺到成衣出口的纺织印染服装集团军， 开发出高档名牌服装，自营出口，并逐步代理其他企业的出口业务。其次，以一甲城肌醇厂为龙头，将5家大米厂、3家油脂厂、2 家饲料厂组装成从粮食加工到肌醇出口、饲料生产集团军，提高粮食加工副产品的附加值，扩大出口规模。三是以热市新燃实业公司为龙头，以菖蒲、三望坡、郝坪等药材种植场为基地，将县玉器厂等4家企业，组装成玉雕玉器、 石狮石材集团军。五是以茶庵铺精制茶厂为龙头，以太平铺大叶茶场等为基地，将6家茶厂组装成精制茶叶、咖啡因集团军。 六是以三元潭竹制品厂为龙头，以桃源南路和兴隆街为基地，将6 家竹制品厂组装成竹木制品集团军。七是以牯牛山乡、西安镇、青林乡、寺坪乡为基地，培植龙头企业，整编零散加工队伍，增加花色品种，提高加工工艺，组装成黄金钻石饰品集团军。八是以双溪口乡为基地，以西北部山区饲养为基地，引进资金、技术和设备，进行羊、牛产品系列开发，培育龙头企业和拳头产品，组装成羊、牛肉加工冷冻、皮服生产集团军。
从培育外经外贸人才上突破。首先，全方位引进人才。根据需要，从县外和境外高薪聘请外籍老板、外贸行家、外经专家当顾问、当厂长经理；从大专院校毕业生中选聘外经外贸专业人才。其次，从外出在三资企业打工的管理人员中请回一批有经验的现成人才，领办或兴办涉外企业。三是派员到对口厂家跟班培训学习，取得进行外贸外经业务的相应资质。四是选派有一定基础的人员，进大专院校定向培养，系统学习外经外贸知识。五是从外地请专家来桃源，对现有涉外企业的骨干进行专项业务培训，就地造就一批外向型人才。
今年，我县乡镇企业要力争引进资金1.5亿元，发展涉外企业30 家，新建项目50个，出口交货2亿元。我们立足于早，力求于实， 力争于快，开局工作比较主动。
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