(十堰市生态环境局张湾分局 湖北省十堰市 442000)
摘要：大气污染防治既是重大民生问题，也是区域经济转型升级的重要抓手。新形势下，我们应该坚持铁腕治理大气污染防治工作，以改善环境质量为核心，多措并举，持续推进大气污染防治深化、细化、常态化。大气环境是一个整体，只有统一规划能源结构、工业发展、城市建设布局等，综合运用各种防治污染的技术措施，充分利用环境的自净能力，才能改善大气质量。
关键词：污染防治；工作障碍；防治策略；
1当前污染防治工作需要克服的障碍
1.1全面深化生态环保改革的任务仍然繁重对比发达国家的发展历程，我国在相同发展阶段面临的环境问题更加复杂，难度前所未有。传统煤烟型污染与臭氧、ＰＭ2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。我国一些主要污染物排放量仍处于高位，总量减排与环境质量改善的关系更趋复杂。云南地区虽然近年来污染防治工作初见成效，但是仍然存在一些环境质量隐患，例如森林火灾隐患、生物多样性减少问题、外来生物入侵等问题。虽然这些也对生态环境质量造成了破坏，但是由于具有隐蔽性，还未得到高度重视，也是下一步改善环境质量需要重点攻克的难关。
1.2区域环境分化增加了统筹治理工作难度我国经济社会发展不平衡，东部一些地区进入工业化后期，环境质量出现好转态势，但中西部很大程度上仍在复制东部过去的发展模式。西南部是我国的生态屏障和“水塔”，生态环境敏感度高、监管能力弱，一旦出问题，将会是灾难性的。除此之外，环境污染具有扩散性，例如云南一些有色金属的开发、冶炼企业，虽然根据各级政府要求已经搬迁到了乡镇、城郊等偏远位置，但是排放出来的废气还是会扩散到附近的城市、乡镇上。另外排放的污水也会渗入到地下，通过地下水循环最终给人体健康造成危害。环境污染的扩散性也让治理工作变得更加困难。
2基于改善环境质量为核心的污染防治策略
2.1加强组织领导，认清责任、目标和要求
开展大气污染综合治理攻坚行动，尤其是秋冬季大气污染综合治理攻坚行动是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，也是回应群众渴望蓝天白云期盼的具体举措，还是加快推进产业转型升级的需要。要建立和完善上下联动、部门联动、区域联动的协调机制，研究制定实施方案，分解细化任务措施，明确责任分工。地方各级党委和政府主要领导要亲自抓、负总责，形成一级抓一级，一级带一级的局面。
2.2加强技术支撑，提升治污水平
抓紧实施大气重污染成因和治理科技攻关项目，强化大气污染物排放清单、重点行业管控等基础研究、建设空气质量自动监测站点和更多城市监测微站，为大气污染治理提供有力支撑。大范围内开展大气污染联防、联控工作，改善区域空气环境质量。重点抓好燃煤电厂、水泥生产企业和工业窑炉的颗粒物污染防治设施的升级改造。科学减少污染物的排放：一是改革能源结构，采用（如太阳能、风力、水力）和低污染能源（如天然气、酒精）。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是对燃料进行预处理（如、煤的液化和气化），以减少燃烧时产生污染大气的物质。三是改进燃烧装置和燃烧技术（如改革炉灶、采用沸腾炉燃烧等）以提高燃烧效率和降低有害气体排放量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。四是采用无污染或低污染的工业生产工艺（如不用和少用易引起污染的原料，采用闭路循环工艺等）。五是节约能源和开展资源综合利用。六是加强企业管理，减少事故性排放和逸散。七是及时清理和妥善处置工业、生活和建筑废渣，减少地面扬尘。
2.3统一规划并综合运用各种防治措施
大气污染按影响范围可分为局部污染、地区性污染、广域污染和全球性污染。地区性污染和广域污染是多种造成的，并受该地区的地形、气象、绿化面积、能源结构、工业结构、工业布局、建筑布局、交通管理、人口密度等多种自然因素和社会因素的影响。大气污染物又不可能集中起来进行统一处理，因此只靠单项治理措施解决不了区域性的大气污染问题。实践证明，只有从整个区域大气污染状况出发，统一规划并综合运用各种防治措施，才可能有效地控制大气污染。
污染源是防治大气污染危害的根本措施，而治理途径是多方面的。一是工业合理布局，以方便于污染物的扩散和工厂之间互相利用废气，减少废气排放量。二是实行区域集中供热，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱群，以高效率的锅炉代替分散的低矮烟囱排放方式。这是城市大气污染防治的有力措施。三是改变燃料构成。如城市工业和民用煤气、液化石油气的发展，低硫燃料和新能源（太阳能、风能、地热等）的采用。要推行采煤，以除去煤中大部分硫（主要是硫铁矿硫）。四是减少汽车废气排放。主要是改时发动机的燃烧设计和提高油的燃烧质量，加强交通管理。五是工业装置排放的有毒气体，要从工艺改革和回收利用方面予以控制。六是烟囱除尘。烟气中二氧化硫控制技术分干法（以固体粉未或颗粒为吸收剂）和湿法（以液体为吸收剂）两大类。要减少大气污染物的排放量，必须在污染源调查的基础上，运用技术的、经济的、法律的以及其他管理手段和措施，对大气污染源进行控制。综合利用变废为宝，例如电厂排出的大量煤灰可制成水泥、砖等建筑材料。又可回收氮，制造氮肥等。
2.4基于环境质量改善的奖惩机制
这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心。各级政府也要基于地方实情，以中央提出的最严格的环境保护制度为参照，制定出更加细化的环境质量改
善奖惩机制，并尽快在本地推广和落实。从企业角度来说，经过内部整改和转型升级后，观察企业排污、能耗的改善情况，如果节能效果良好、排污减少，则由地方政府进行表彰鼓励，颁发证书；反之，如果企业经过一段时间的调整，改观不明显，仍然存在排污行为，则要按照标准采取处罚措施。
2.5重视宣传教育，充分发动群众
打赢污染防治攻坚战，仅靠各级政府是远远不够的，还要充分发动企业、群众参与。当前还有部分企业为了追求短期利益而牺牲生态环境，也有部分群众认为环境保护与自己没有太大关系。针对这些客观存在的问题，地方政府要加强思想宣传，真正让企业、群众认识
到生态污染治理、改善环境质量对每家企业、对每个人产生的深刻影响。只有调动广大企业、群众参与到污染防治攻坚战中，才能从源头上解决污染问题，这也是实现环境质量提升的根本手段。
结语:
要想建设生态、清新、文明的环境，让蓝天碧水青山永驻人间，必须铁腕改善空气质量，按照“严、真、细、实、快”的要求，持续推进大气污染防治工作常态化，切实加强领导，压实责任，以严格的责任追究促进狠抓落实，确保大气污染防治各项治理工作有效有序推进，使空气质量不断好转，为推动区域空气质量持续改善贡献力量，为在更广阔舞台为环境保护事业发展作出更大贡献夯实能力、奠定基础。
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论文作者:曹艳丽
论文发表刊物:《论证与研究》2020年2期
论文发表时间:2020/5/6