天津市房屋鉴定建筑设计院 300381
摘要：建筑工程合同是有效维护双方合法权益的主要法律文件，明确承发包双方的义务以及权力，是掌控工程项目进度以及质量的有效依据。合同在管理过程中会受到一些管理体制、管理方法以及管理人员等客观因素的影响，使合同的安全性存在一定的风险。做好合同管理工作，对其存在的风险进行有效防范和控制是十分重要的。本文笔者根据工作实践经验对工程建设项目招投标阶段的合同管理进行了分析探讨。
关键词：工程建设项目；招投标阶段；合同管理
1投招标与合同管理的定义
建筑工程的招投标是在市场经济的条件下而产生的一种具有竞争性的工程承包交易方式。它是在政府部门的领导和监督下，由发包方来规定工程的价格、质量以及工期等，邀请具有施工或勘察设计的建筑单位参加竞选，通过公平公正的选拔制度来最终确定中标单位的一个过程。合同就是指发包方和建筑单位确定后，双方为了顺利的完成该工程项目而明确双方的权利和义务的一份关系协定，这份协定一旦双方签署之后就具有法律效力。它既是明确双方利益关系的有效的法律文书，也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用。
2工程招投标与合同管理两者之间的联系
招投标是合同管理的一个重要的环节，合同的谈判和订立都是在适合通过管理的招投标是合同管理中必不可缺的一个步骤，工程合同的谈判都是在招投标结束之后才进行的，因此在招标过程中投标单位的方案十分重要。不管是招标方还是投标方，它们都想用最小的成本来获得最大的回报。所以，招标方想用最低的运行成本来得到质量上乘的工程。同样，投标方也想用最低的成本来完成自己的施工或勘察设计任务，这样就可以获得最大的利润。从某一方面看，招标与投标就像是一场博弈，他们都为了自己能够获得最大的利益而进行谈判。总的来说，招投标是合同管理的一部分，它是在一个特定的时间段内发生的管理事件，按顺序出来说它们摆在合同管理的最前面，招投标的成果是订制合同的基础。合同是招投标双方在达成一致的协议之后将协议以法律的内容展现出来，这样就可以对双方的权利和义务进行保护。对合同的管理要经过确立、运行、改变以及解除这一系列的过程。这是一个系统化的管理过程，要想实现合同所预期的效果就需要管理人员以科学的管理方法进行管理。工程合同是要以招投标文件为依据，以国家的法律为准则来制定和完善的。
3招投标阶段合同管理出现的弊端
最近几年以来，随着建筑行业的发展，招投标管理合同已经逐渐的引起人们的重视。但是，随着行业的发展以及国家对有关工程建设的法律出台，目前在招投标方面仍存在一些问题需要解决。下面就对这些问题进行简要的分析。
3.1招标文件的内容未达到要求
通常情况下，招标文件的编制是由招标代理机构完成的。但是招标代理机构对项目的内容以及技术方面不一定很熟悉，这就导致了编织出的招标文件过于简单达不到标准的要求。这就会给投招标双方的签订以及后面的工作带来许多不必要的麻烦。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但是，就目前的情况而言招标文件的编制都是由招标代理机构去完成的，招标代理机构并没有参与到合同的管理中来，而且机构的代理人员对法律的认识存在着很多的欠缺，这些原因综合起来，就导致了招标文件的编制水平不达标，因此想要改变这个问题必须改变这种体制。
3.2招标与合同管理衔接不上
管理人员对招标和合同的管理不规范，对招标阶段合同管理所发挥的作用没有一个清晰的认识，管理工作也不认真。合同工管理人员和招标人员不能进行有效的沟通，都是只顾自己的一方面，没有综合的去考虑问题，这导致了在工作过程中出现了被动的局面。例如，许多工程招标文件中没有详细的说明合同中的主要条款对工程一些实质问题的要约条件，那投标书中的承诺也就不含这些内容也不足为奇，所以合同的签署就会遇到阻碍、推迟浪费大家的时间。此外，合同在质量上不达标，合同中材料以及工期等说明不规范，对合同中的内容进行自行的修改，这不仅违反了法律的条款还会对工程的质量产生影响。
3.3招投标机制不完善
虽然我国的招投标制度引入的比较晚，但是从目前的发展情况来看，我国的招投标管理制度还是起到了一定的作用，经过长时间的实践来看，招投标制度确立后对规范招投标行为，制止合同违法行为方面起到了积极作用。但是，目前在招投标方面仍然存在着许多的虚假和不符合法定规范的条款，这导致了在合同的签署方面有很大的不便，甚至引起了很多的法律纠纷。有的工程完工之后，工程的实际情况与招标时的规划产生了很大的偏差，损害了招标人的利益。这都是由于招标机制的不规范以及不公正引起的。
4招投标合同管理问题的解决
4.1要提高对于合同管理的科学认识
提高对合同管理的认识首先就要建立健全管理机制，注重落实实际行动。招投标以及合同管理都是一种竞争的机制，因此在竞争过程中就必须要保护这种竞争机制，防止不正当的竞争产生，提高思想认识，实现管理、监理处在一个一体化、现代化的开放性的经济体制中，运用科学的管理手段，保护整个建筑交易市场处在一个透明的体制下，促使其形成一个相互促进、相互制约的有机结合体。除此之外，建筑工程承发包进行交易时要大力宣传建筑双方所必须遵守的法律法规，让交易的双方能够明确自己的责任和义务，为规范市场的营运创造良好的外部环境条件。
4.2合同管理与招投标配合
在招投标过程中不管是招标方还是投标方所出示的信息都是招投标单位对将来签订合同条款的真实意图。因此，合同管理人员必须要将竞标的相关文件了解清楚，这样做就是为了能够将招投标双方第一手的资料账掌握起来，这对以后在合同的制定以及履行、落实都起到很大的方便。还有就是，招标人员要履行自己的职责，不能偏袒任何一家的投标单位，对投标单位进行公平公正的考察评估，为下次投标活动提供必要的借鉴。
4.3加强工程项目招投标风向预防和防范
工程项目的风险主要来源于招投标的价格，要想对工程量进行科学的控制，就应该明确工程项目的进度，质量以及合同管理等清理，让这些内容，能够形成一个整体，相关管理人员能够对招投标进行更好的分析和预测，在这个过程中，应做好工程项目投标风险预测，并对其进行防范，相关人员要认真制定招标文件，了解其他投标单位的情况。在投标过程中，要掌握其报价技巧，合理确定企业的额定标准，注意风险的转移和风险的分散，发现问题及时采取措施，控制风险损失。
5结束语
综上所述，随着社会主义市场经济的确立，各行各业的发展更加多样化。建筑行业的发展模式也是更加的灵活多变，这给建筑行业带来机遇同时也带来了挑战。随着招投标制度的引入，建筑行业的发展更加的完善。实行招投标制度的主要目的在于通过招投标引入一种竞争机制，使得建筑企业之间互相竞争，有利于提高工程质量，缩短工程周期，降低成本，激发市场获利等等。为了保证招投标制度在建筑领域能够有更好的发展，建筑单位必须不断的总结经验，在实践中学习，在学习中实践，听过不断的解决新的问题逐步的完善这一制度。
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论文作者:任萍
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第12期
论文发表时间:2017/10/10
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