事业单位取消级别后怎么办——访国家人事部部长宋德福，本文主要内容关键词为：事业单位论文,部长论文,级别论文,国家人事部论文,宋德福论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
记者：当前，我国以建立国家公务员制度为主要内容的国家机关人事制度改革已推行，以建立现代企业制度为目标的企业人事制度改革也取得了进展。现在，又明确提出全面推进事业单位机构和人事制度的配套改革。其意义何在？
宋德福（以下简称宋）：我国现有的事业单位，主要是建国以来适应经济和社会发展的需要逐步建立和发展起来的。到1994年底，我国各级党政群机关的事业单位达130多万个，从业人员2600余万。经过改革开放以来17年的积极探索和大胆尝试，事业单位机构和人事制度改革取得了一定进展，但从总体上看，改革的力度还不够大，改革措施还不配套，与建立社会主义市场经济体制和国民经济持续、健康、快速增长的要求还有一定差距：政事职责不分，管理方式单一，社会化程度不高，布局和结构不合理，管理体制和运行机制不适应市场经济的要求。
记者：事业单位门类繁多，情况复杂，人员多、门类广、跨度大。它们不代表国家行使行政权力，通常以社会公益为主要发展方向，是人才知识密集程度较高的社会组织。事业单位改革有怎样的大体思路？
宋：改革的大体思路是：确立科学化的总体布局，坚持社会化的发展方向，推行多样化的分类管理，实行制度化的总量控制。
──科学化的总体布局。要根据“稳住一头，放开一片”的要求调整事业单位的布局，努力确保关系国计民生、在经济建设和社会发展中起基础性与示范性作用的事业单位，逐步撤并、压缩那些不适应发展的事业单位。譬如那些部门所有、条块分割、重复设置的单位，任务严重不足或长期不出成果、社会效益差的单位。
──社会化的发展方向。今后事业单位的管理和发展要改变国家统包统揽的作法，按照政事分开的原则，走社会化的路子。赋予事业单位必要的内设机构和中层人事管理的自主权，使其成为自主管理、自行发展、自我约束的法人实体。提倡社会事业社会办，加大事业单位与服务对象结合的广度，同时完善事业单位用人制度和工资分配制度，引进竞争机制和激励机制。
──多样化的分类管理。根据不同类型事业单位的特点采取不同的机构改革和管理办法。对从事基础性工作、承担社会公益任务、不能以市场为导向的事业单位，将实行全额预算管理，严格控制机构编制，使其根据经济和社会发展需要与国家财力可能，稳步健康发展；对直接从事生产经营和应用技术研究开发等活动，可由市场导向和配置资源的单位，推动其逐步进入市场。同时，对管理人员、专业技术人员、工勤人员分别采取不同的管理制度。
──制度化的总量控制。要通过制定并实施发展规划，建立健全各项管理制度和综合运用法律、经济、行政政策措施，形成一套事业单位机构和人员的规模、结构、布局等方面的宏观调控体系。加大对事业单位的预算约束。
记者：当前事业单位机构和人事制度改革的主要任务大致包括哪些？
宋：建立事业单位法人登记制度；研究制定事业单位机构编制标准，近期主抓教育、卫生等类别事业单位；会同有关部门研究提出调整事业单位布局结构的具体措施；制定事业单位等级规格，今后事业单位的机构不再确定行政级别；根据事业单位的性质、规模、地位作用、社会效益和经济效益等综合指标，研究提出不同于行政机构级别的事业单位规格。考虑到这一问题牵涉面广，配套性强，难度大，不可能一步到位，初步意见，作为过渡可先确定事业单位主要负责人与一定行政级别相应的待遇，而不再确定该机构的行政级别；改革和完善事业单位领导体制，重点打破行政领导人员职务终身制和传统的单一委任制，结合行业特点和单位实际，采取直接聘任、招标聘任、选举聘任委任等多种形式；把建立事业单位职员制度作为一个重点任务，研究提出职员的等级划分标准、任职资格条件等；建立和完善事业单位人员考核制度，制定适合专业技术人员、管理人员和工勤人员不同特点的评价体系，事业单位所有人员，都要经过严格考核，竞争上岗；健全和完善新工资制度。根据事业单位特点和经费来源的不同，对工资总量实行不同的管理办法。对全额拨款的事业单位，在核定编制的基础上，试行工资总额包干；对自收自支和企业化管理的事业单位要积极实行工资总额同经济效益指标挂钩的办法；同时，建立事业单位社会保险制度。