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台湾的造纸工业经过近半个世纪的发展，已自成一格。
截止1994年，台湾造纸工业的总产量为440万吨。如以1993 年台湾造纸工业生产为1,1994年则达到198.8。 1994 年， 台湾纸张消费量为205公斤／人年。在世界造纸工业的排序位置， 上述两项指标分别为世界第15名、第16名。
台湾造纸工业以岛内市场学经营形态。目前， 纸业生产厂家有151家，相对集中在台中地区，有25家。其产品主要有七大类：纸浆、文化用纸、家庭用纸、包装用纸、特殊用纸、瓦楞纸箱和白纸箱、纸袋。
台湾有“东海绿洲”之称，其森林覆盖率为55.1%居我国各省之冠。然而，由于长期的伐大于植，导致造纸原料大部份依赖进口。1994年台湾进口各类纸品数量达126万吨。其中， 以进口纸浆原料和高级纸张的数量为最。
从50年代迄今，台湾造纸工业的发展态势大致如下：
在50—60年代，台湾造纸工业经历了恢复与重建、并且出现了高速增长。在60年代，造纸工业年增长率达到两位数，最高年份的增长率超过了25%。进入70年代，台湾造纸工业依然处于高速增长中。可以说，50—60年代是台湾造纸工业的高获利时代。因此，进入70年代，这一高获利的诱因自然成了台湾业界在造纸工业加速投资，扩大规模的主要动因。
据不完全统计，1971—1980年台湾新建的纸厂达50多家。在70年代，台湾造纸工业，除产量大幅增加外，产品的种类、品种有了进一步的发展。其中，特别是供工业用的牛皮纸板、油毛毡原纸、涂布白纸板、非涂布白纸板、瓦楞芯纸等纸板增长，尤为强劲。
80年代以来，台湾造纸工业生产出现了超伏变化。从总体上看，台湾的纸和纸板总产量1981年为215万吨，1989的增加到380万吨。从局部看，1986年台湾造纸工业总生产能力突破了300万吨，总产量达到305万吨。然而，从1987年开始，台湾造纸工业却步步陷入困境。 1988 年—1989年台湾造纸工业总产量一直在370万吨上下徘徊。
90年代以来，台湾造纸工业仍未走出困境。1991～1993年，台湾造纸工业的总产量分别为374.5万吨、39.6万吨和387.8万吨。产生这一转折的最基本原因是产能超过需求。为扭转台湾造纸的颓势，当局制定了以下主要措施：
其一，规模导向，实施企业兼并。
近年，台湾造纸工业通过企业兼并，促进了一些大公司的产生和发展。从整体造纸工业来看，1985年台湾纸业生产厂家有162家，1991 年减到156家；1994年只剩下151家。从营业额来看，全年额在16亿元以上的纸厂有16家，占台湾造纸工业总产量58%。从新近出台的“2000年台湾纸业发展纲要”看，至2000年，台湾纸厂将再减到130家，届时， 每厂平均年产量将由1994年的2.5万吨扩大到4.1万吨。
其二，浆纸分营，调整运作体系。
所谓浆纸分营，就是将制浆作业与造纸从原来“小而全”格局中，将制浆分离出来，实行专业化生产。目前，台湾的制浆生产，主要集中在“台纸”、“中华”和“台糖蔗厂”这三家制浆厂生产。另外，从防治污染角度看，“浆纸分营”虽属应急之举，但可以纾缓污染源过多的矛盾。
其三，引进技术，提高劳动生产率。
多年来，台湾大力引进宽幅、高速、自动化水平较高的新型纸机。走向2000年，其发展目标是，通过技术引进将现有的设备水平再升级。具体指标如下：
最高速度2000年时
运转速度运转速度（m/分）
新闻纸1500 1800—2000
薄卫生纸类2100 2550—2800
文化用纸 1100 1300—1400
牛皮纸板 790
950 —1100
（说明：纸机的宽以出纸10m左右）
由上可见，台湾造纸工业正走向规模化、专业化和自动化。在90年代中后期，这“三化”的发展前景如何，依然取决于台湾经济景气的好坏。从目前情况看，台湾造纸工业生产厂家外移的趋势，仍然不减。如果这一趋势继续发展，那么，台湾造纸工业将笼罩在“空心化”的阴影之中。