摘要：改革开放的到来，加快了我国经济的发展速度，这种速度叫做“中国速度”。不管是制度体系还是经济政策，都得到了非常快的发展，我国的税收制度也产生了相应的改变，营改增政策的出台后，带来了新的造价体系，因此水利工程的造价方式，项目的管理都出现了许多改变，这样的改变对企业发展有着重要且深远的影响，更代表着我国经济发展进入了新一代的改革，更加大的改革开放，本文将分析在营改增政策的实施下，给水利工程的造价、计价体系带来的变化，和作用进行详细分析和对比。
关键词：营改增；造价体系；作用
国家经济的发展离不开建设行业的基础建设,重进入新世纪以来，我国被称为“建筑狂魔”每年的基建数量全球第一，难度系数也是全球最高，人们也日益关注起了建设行业的发展前景。经2016年3月国务院召在北京召开第十二届全国人民代表大会，会议中指出计划实行营改增政策，同年五月，全国就开始大范围的实施“营改增”政策，特别是在水利工程造价及计价体系，营改增的政策与实施，大大降低了工程整体的税收成本。对于水利工程造价体系的变化，我们要实事求是地改进工程造价体系，推动水利工程造价的健康发展，从而实现经济效益和社会效益的双赢层面。
1、“营改增”的简介
“营改增”顾名思义为营业税改征增值税，是我国为了减少各行各业的纳税负担，将过去纳税的高额营业税改成合理的企业增值税，为一种新的减税方法，增值税只对产品、服务的增值部分进行纳税，为了避免多次缴纳，其目的在于进行财税体制改革，从而降低企业的纳税成本，调动企业的积极性和创造性，使服务行业尤其是有技术含量的服务行业得到发展。营改增的相关政策提出，不单只可以避免了多次纳税的不良现象，通过“价税分离”的原则带出了一个新的造价体系，改变原有水利行业的造价体系。又可以在增值税计算的过程中，是否具有增值税扣税证明，就定了最后税额的多少，所以，实现了在水利工程造价中每个细节，每个部门都抵消的作用。新增进项税抵扣项目有利于完善水利工程行业的发展，促进市场环境的健康发展。总的来说，营改增政策的实施，不仅能够很好的控制企业的经营成本，还能够扩展行业预缴纳税的渠道，在经济发展过程中发挥重要作用，也是我国在发展过程中的重要组成部分，被国家广泛的推行。
2、“营改增”的优势
我国实施营改增政策的优势有很多，但是主要有以下几点，第一，可以大幅度的减轻企业的税收负担，在传统的营业税方式下，企业在经营过程中需要缴纳高额的营业税，这使的企业不能获得高的经济效益，而且在面对日益激烈的竞争下，受到市场环境的影响，经济效益本身就缩水了，加上高额的营业税，加速了经济收益大大缩水，增加企业发展的困难。但是应该增政策实施以后，可以帮很多企业减少自身的税收顾虑以及负担，节约成本来获得更高的经济效益，从而使企业在激烈竞争中取胜，进一步加强企业的综合竞争力。第二，营改增政策的实施，能弥补营业税存在的漏洞，在以前的营业税征收过程中，存在着重复征税的现象，再次征税给一下行业带来较大压力，给其发展带来影响，但是营改增政策的实施后，能够避免出现再次征税的现象，为行业发展扫平障碍，进而帮助企业把开支压缩到最低，有足够的资金用于转型升级以及提高市场竞争力，为行业的整体发展带来足够的动力，努力推动了我国的经济建设。
3、“营改增”政策在水利工程造价及计价体系的体现
一般水利工程自身的造价成本，可以分为设备费用、建安工程费、独立费用等其他相关费用，建安工程费用主要是指在施工企业的劳动过程中，工程所需要消耗的材料费用、人工费用、施工器械费、围闭措施费等等。由于营改增后工程造价所考虑的变化较多的主要原因是由于工程设计研究的预测与施工过程中的各个细节都有相关多的关系，从而导致整个工程的成本预测太困难，主要表现在以下几点：
3.1工程的直接费用
直接费用指的是在建设工程项目过程中与工程发生直接关联，由建筑工程实体组直接成的，和帮助建筑工程形成的相关建筑费用，都可以分为直接费用。由于直接费用的适用范围较大，例如材料费用、人工费用，机械的使用费、围闭施工费用等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在增值税计算方式之下，直接费用就不包括增值税可抵扣的进项税额后相关除税价从而相应的调整与改变。我们可以从人工费用的调整，材料费用的调整以及机械费用方面的调整对直接费用调整进行分析。
3.2工程的间接费用
每个项目的间接费用是指建筑项目工程中与工程没有直接关联的，属于二次关联的费用。是为了完成业主的相关要求，实际发生的工程费，但不构成项目实体的费用。比如：联络费、会务费、折算费、维护费、水电煤气费等等等相关费用，但除了在现场施工的人员外，建筑公司内部还有其他部门进行管理，非直接为工程服务以及管理等，也会发生相关一定的费用，所以也计算入建筑工程费用之中。间接施工费与直接费的调整在技术层面上差别不大，把企业营业税计价下的工程含税价，改为增值税计价方式下，不含增值税但是可抵扣的除税价。
4、“营改增”对水利工程造价及计价体系中的应用
“营改增”对水利工程造价及计价体系中的实际应用，我们可以通过一个例子来说明：比如某某工程的总造价、建筑工程总投资、机电设备及安装工程投资、临时工投资、独立费用投资，营业税模式下分别是975、708、42、21、204万元，在增值税模式下分别是988、719、43、22、204万元。
4.1概况分析
概况分析，即通过对某建设工程过程中需要用到的相关费用进行一个数据整合、计算以及对比，从总整体上对工程建设的总造价做分析。从上例中可知，某某工程的总体造价在营业税模式下是1028万元，但在增值税模式下是1039万元，且主要集中在工程投资中。
4.2变化分析
通过上面营业税模式下和增值税模式下的不同数据，我们可以看出几点变化：第一，在增值税模式下，工程总造价明显增多，并且政府一般可以控制在1%以下。第二，营改增政策的实施，并未对人工费用造成明显的变动，基本上是不变的。第三，工程中税金以及间接费用出现了增加，这是由于工程材料增值税的征收。
5、“营改增”可以将水利工程造价价税分离彻底
“营改增”这个政策的落实，可以使水利行业中所有细小的工程都缴纳增值税，双附双成。在水利工程中材料费、人工费、机械使用费、围蔽施工费等全部实现价税分离，要求在网上信息报价、市场定价的收集方面都要考虑增值税等相关的税率方面，所以，组价等过程的复杂程度会相对有所提高，但是工程造价系统会更加细致，实现工程价税彻底分离。
价税分离的彻底化是我们指的是现有的报价，在这计取税费得以扣除后，再进一步扣除工程报价中涵盖的税费，然后再加以重新的定价，从而另工程项目材料价格重新组合的目标。在取费价格的确定上，一共有两方面，一是要结合造价行业市场因素的不停的变化，二是要以增值税抵以及专用发票为代表，对工程项目的各类人工费，材料费，机械使用费，围闭施工费等进行详细而又全面的计算，使项目在税额这一增值税重要构成部分的预算及核定上更加详细，应对这一变化，可以根据本地区的实际动态调整，在工程的分项计价上不进行较大的设计修改，而将企业营业税征收改为增值税专项征收的政策，应该计税税率的变化要符合我国相关税法等规定。
6、结语
伴随我国营改增政策的全面落实，水利工程造价及计价体系发生了很多的变化，从营改增的特点，结合“营改增”工程造价及计价体系的变化，分析了“营改增”在水利工程造价及计价体系中的应用方式，更加加科学的充分体系了我国的税收制度的进步。因此，工程造价管理部门应积极面对变化，做好工程造价以及计价体系的应对工作，完善水利工程的造价体系，推动水利工程的税收模式向增值税模式过渡，促进水利工程的绿色可持续发展。
参考文献：
[1]杨燕.“营改增”对工程造价及计价体系的影响分析[J].住宅与房地产，2016（27）：120.
[2]张海燕.营改增对工程造价的影响[J].资源信息与工程，2016（06）.
[3]周瑞娟.“营改增”对建筑工程造价及计价体系的影响研究[J].建材与装饰，2016（35）：148-149.
论文作者:巫初鸿
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第08期
论文发表时间:2019/7/31
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