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【摘要】市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。
【关键词】市政工程预结算 解决策略
近年来，随着经济社会的发展，我国城市化进程越来越明显，城市中各种建筑工程也越来越多，市政工程的建设也呈现出一篇繁荣的现状，市政工程涉及的内容较多，其中，工程预算就是其重要的工作内容，工程预算对于控制整个工程的造价，更好的实现经济效益以及社会效益具有十分重要的意义。市政工程作为城市基础的建设工程，其内容包括给排水、卫生设施、交通设施、城市绿化以及城市照明等等，市政工程通常是一种非盈利性的工程，其建筑的资金也主要来源于地方和国家财政的拨款，资金十分有限，这种有限的资金对于现阶段下庞大的市政建设而言，还只是杯水车薪。近年来人们的生活水平越来越高，对市政建设的需求也越来越高，因此，在这种环境下，市政建筑工程资金的缺口也呈现出逐年增大的趋势。因此，如何做好市政工程的预算工作，将建设资金合理的利用起来，已经成为一个亟待解决的问题。
一、市政工程预算中存在的问题
市政工程的预算是一项复杂的工作，预算工作涉及这建设技术以及经济知识两个方面，资金预算的工作量十分庞大，且市政工程与普通的工程建设有着较大的不同，施工环境更加复杂、工程量较大、涉及的基础工程建设较多，工程预算的难度也远远的高于普通的工程建设，尤其是随着产业结构的变化以及经济的发展，市政工程建设的建设标准逐年提高，施工工序也比以往更加复杂，这就导致市政工程的预算工作难以与市政工程的发展保持同步。具体的问题表现在以下几个方面：
1、预算定额制度的缺失
预算定额制度是市政工程资金预算的重要指标之一，直接决定着预算成本以及整个工程的造价。近些年来，我国的市政工程预算定额不断的借鉴这外国的先进经验并根据实际的变化得到了一定的完善，但是针对我国市政的预算定额制度还不健全，这就导致一些市政工程项目在预算的过程中缺乏实际的定额制度，只能够借鉴其他的工业以及民用建筑的标准。实际上，市政工程与工业建筑工程以及民用建筑工程有着较大的不同，其具体的材料使用、技术水平、施工工艺以及工程结构方面都存在着一定的差异，借用其他的定额制度并不能够满足市政工程预算的需求，这就直接导致我国市政工程的预算制度存在不科学、不合理的情况，很容易产生造价失控的情况。
2、市政工程预算人员水平参差不齐
市政工程的预算工作对预算人员的知识性和专业性的要求都很高，预算人员不仅要具有相关的预算知识，还需要实际的工作经验，才能够较好的完成预算工作。但是，在我国的市政工程预算工作中，很多预算人员并非科班出身，有一些是财务人员改行而来，有一些是其他工业和民用工程的工程预算人员，这类预算人员不仅专业知识水平参差不齐，更加没有市政工程预算的相关经验，这就直接导致工程预算工作漏洞百出，导致实际的预算工作失去了应有的意义。
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3、结算审核工作不健全
结算审核工作是市政工程预算的重要工作，实际的审核工作必须要结合工程的实际情况，并结合资料，来进行科学的审查和计量，结算审核工作涉及这多方的利益，必须要认真对待。但是就现阶段来看，我国的很多市政工程建设中，结算审核人员由于各种因素的限制，在审核的过程中没有与施工图纸紧密的结合，对于计价的文件以及取费程序并未进行正确的把握，此外，还有一些施工企业受到利益的趋势，甚至会使用虚增工程量、使用错套定额以及高套定额的方式想方设法的提高工程造价，这在一些隐蔽的市政工程之中尤为严重，这种结算审核工作的不科学导致建设资金发生流失，严重的损害着国家和地方政府以及人民的利益。
二、解决市政工程预算问题的方法
市政工程的预算工作与人们的生活息息相关，针对现阶段下我国市政工程预算工作中的不足，具体的解决方法包括以下几个方面：1、加强对预算人员的专业技能培训工作
预算人员的专业技能水平直接影响着市政工程的预算，目前我国市政工程预算人员的专业水平参差不齐，严重的影响着预算工作的正常开展，为了提高市政工程的预算精度，就必须要开展各种各样的培训提高预算人员的专业技能水平。具体的培训应该根据市政工程的实际特点来进行，考虑到市政工程预算涉及的项目和种类很多，因此，必须令预算人员掌握不同的定额标准，加强对其应用能力以及理论知识的培训，提高预算人员对定额的理解以及掌握程度，了解最新的信息，掌握好每个地区的材料价格、劳务价格以及设备价格，从实际情况出发来提高市政工程的预算质量。
2、完善结算的定额标准
工程预算的定额是市政工程建设的基础工作，直接反应着劳动数量的消耗以及工程的成本和造价，市政工程建设与普通工程建设有着较大的不同，定额标准与其他的工程也有着很大的不同，且地区之间也存在着一些差异，由于材料价格的变动、施工水平的不同、地区之间的差异以及预算制度的不健全，导致预算定额不科学，因此，必须要完善现阶段的定额标准。为此，国家和政府必须从政府的角度进行宏观调控，此外，预算人员在具体的编著工作中，也要把握好地区经济发展水平的实际情况，并按照实际情况调整定额标准，增加新工艺、新技术和新材料的使用，保证整个市政工程预算的社会效益和经济效益。
3、建立完善的管理制度
市政工程的项目很多，大多存在着交叉施工的情况，很容易由于权责不明导致整个工程管理混乱，在加上其他市场因素以及社会因素的影响，市政工程的建设也存在着较大的风险性，因此，必须对市政工程的建设进行规范化的管理。为此，必须要建立一支精干、稳定的专业编制队伍，对工程的项目成本进行科学合理的计算，编制好完善的成本计划，在施工的过程中，也要建立完善的管理制度，对整个施工过程进行科学的监管，保证沟通的顺畅性，做到管理细节项目的权责清晰，在合理预算的同时保证整个市政工程的质量。
4、做好结算审核工作
对于预算工作而言，结算审核工作是预算工作的最后一步，在结算审核中，必须要采取相关的方法来提高结算的准确性，避免漏算、重算以及多算情况的出现，在市政工程的结算中，包括定额套用、工程量的计算等工作，在实际的结算工作中，必须要将结算工作深入到每一个细节中，尤其是要做好主材费用的审核，保证结算的质量。
三、结语
市政工程的社会效益以及经济效益与人们的生活息息相关，市政工程的预算工作是一项融合知识性、经济性以及专业性的工作，在实际的工作中，预算人员必须根据工程的实际水平，把握好规章制度的变化，对整个工程造价进行科学合理的控制。
参考文献：
[1]王峻旸.市政工程预结算存在的问题和解决策略[期刊论文]，施工技术，2012，06（25）
[2]吴喜玲.市政工程预结算存在的问题及控制对策[期刊论文]，知识经济，2012，03（08）
[3]阳小玲.市政工程结算存在的问题和解决策略[期刊论文]，科技与企，2013，01（22）
论文作者:侯慧颖
论文发表刊物:《基层建设》2015年18期
论文发表时间:2015/11/5
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