李远镇
海南中龙建设工程有限公司 570206
摘要：优化设计方案的是控制工程造价管理的关键，通过限额设计、招标投标、合同评审、进度跟踪、财务管理，对工程进行事前、事中、事后的管理，使工程造价得到有效控制，以达到提高经济效益的效果
关键词：工程造价；合同管理；控制
引言：
建筑工程合同管理的风险已成为项目管理中面临的重要问题，对成本控制具有直接的影响，同时也关系着管理建筑企业的施工管理、施工质量等问题。因此，从合同管理和造价控制的关系出发，不断完善建筑工程合同管理成为目前的重点关注的问题。
1.工程造价和合同管理
1.1 工程造价。
工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。从当前建筑市场情况看，工程造价管理主要存在以下几个问题：由于建设工程施工的复杂性，工程量的变化是常态，如何认定实际工程量，是司法实践中的重点和难点。按照行业惯例，施工签证等单据是对工程造价的动态记载，应当作为认定事实的依据。但是首先应该严格审查签证的形式是否合法，是否得到发包方和分发包方及其授权人员的确认。未经合法确认的签证，通常无法得到法院的认可。因此，实践中，一方面施工方应当完善签证形式，及时提交有权单位和人员的签章确认；另一方面，为避免纠纷，应当在合同中对签证的程序和授权范围进行明确，并在实际操作中严格遵守，才能保证自己的权益。
施工过程中对工程量和计价存在争议的，应当及时提请双方或多方商议，并制作会谈纪以保存证据。
1.2工程造价中存在的问题。
我国工程造价中最主要的问题是缺乏对工程造价治理的全过程监控。当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。如设计人员人为变更设计，抬高标准的情况时时可见；而由于精度、深度不足，等到施工时频繁变更的设计也不少；投资方只希望以低价招标，但是往往忽视对投标施工单位或材料供给商的资质审查，导致出现转包行为，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式承揽工程，靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”，造成工程造价治理的被动局面。
1.3控制工程造价，抓好合同管理的几个环节。
（1）把好合同签订关。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
（2）做好合同实施管理。
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
（3）合同档案管理。
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合同档案的管理，亦即合同文件管理，是整个合同管理的基础。它作为信息系统项目管理的组成部分，是被统一整合为一体的一套具体的过程、相关的控制职能和自劝化工具。项目经理使用合同档案管理系统对合同文件和记录进行管理。该系统用于维持合同文件和通信往来的索引记录，并协助相关的检索和归档。合同文本是合同内容的载体。
对合同文本进行管理是档案法的要求，也是企业自身的需要。合同文本管理还包括正本和副本管理、合同文件格式等内容。在文本格式上，为了限制执行人员随意修改合同，一般要求采用计算机打印文本，手写的旁注和修改等不具有法律效力。
2．合同签订管理
2.1签订合同的前期调查。
每一项合同在签订之前，应当做好以下几项工作。
（1）应当做好市场调查。主要了解产品的技术发展状况、市场供需情况和市场价格等。
（2）应当进行潜在合作伙伴或者竞争对手的资信调查，准确把握对方的真实意图，正确评判竞争的激烈程度。
（3）了解相关环境，做出正确的风险分析判断。
2.2合同谈判和合同签署。
谈判是指人们为了协调彼此之间的关系，满足各自的需要，通过协商而争取达成一致意见的行为和过程。合同谈判的结果决定了合同条文的具体内容。因此，必须重视签订合同之前的谈判工作。谈判要注意如下三个问题。
（1）要制定切合实际的谈判目标。
（2）要抓住实质问题。只有抓住了问题的实质和关键，才能衡量谈判的难度和距离，适当调整谈判策略。
（3）营造一个平等协商的氛围。
3.合同管理与控制的措施
工程项目管理是一项多风险事业。“晴带雨伞饱带粮，洪水未来先提防”是对企业构建法律风险防范机制的真实写照，建立法律风险的防范机制要注意增强法律风险控制的主动性、前瞻性、计划性和时效性。东大街万达新天地项目的特点是工期紧、要求高、参与单位多。工程项目在实施过程中，通过合同来转移风险是市场经济条件下常用的一种受法律保护的风险转移方式。现为了预防和战胜风险，特制定合同管理计划书，以便进行有效地工程项目风险转移。
4.合同履行管理
4.1台同执行。
我国《合同法》第8条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得私自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护。”有效的合同是当事人遵守的行为准则和合法性根据。对于执行过程中出现的问题，本着合同签署前的谈判精神和客观情况，按照共赢和互利的原则尽快解决。
4.2合同纠纷处理。
由于客观情况的变化和理解沟通等方面的原因，出现合同纠纷是正常的现象。当纠纷出现后，一定要对纠纷性质进行客观和全面的评价，纠纷产生的原因、现状、后果和影响都要考虑。对于缺乏诚信的欺诈，一定要义正词严地予以反击：该仲裁和诉讼的，要尽快收集资料进入法定程序。对于合同诈骗，尽早报案是维护权利的关键。对于能补救的纠纷，要采取积极的应对措施。变更合同、终止合同都是法律赋予合同当事人的权利。
5.总结：
合同是造价控制的依据。合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，控制工程造价的重要手段。虽然建筑行业得到了很大的发展，但建筑工程的项目管理由于仍然受传统管理体制的影响，有背于新的经济发展环境，而那些传统的建筑工程管理模式已远远不能满足社会发展的需求，存在很多的问题，直接影响着建筑企业生存及发展，因此在新形势下改革建筑工程管理是当务之急。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着重要意义。
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【3】刘云祥，徐周程.建筑工程造价的管理与控制措施[J]. 河南科技. 2011（04）
【4】何立勇.建筑工程造价控制现状及问题分析[J]. 山西建筑. 2014（35）
论文作者:李远镇
论文发表刊物:《基层建设》2015年20期供稿
论文发表时间:2016/3/15
标签：合同论文; 工程造价论文; 合同管理论文; 建筑论文; 签证论文; 风险论文; 关系论文; 《基层建设》2015年20期供稿论文;