关键词：农村建设；安全饮水；存在问题；解决办法
引言
近年来，由于过去发展方式过于粗放，对水资源的污染比较严重，导致当前国家、社会对饮用水安全的重视度在不断提高。农村地区是我国重要的组成部分，占据着较大的人口比重，在农村建设安全饮水工程，不仅是深入贯彻落实扶贫理念，而且是建设节约型社会的另一手段。但受到多方面因素的影响，制约着安全用水工程的发展。
1工程特点
1.1分布广
县城中有多个行政村，其中约有9成的行政村实现安全饮水工程建设，但供水工程主要分布于偏远区域，难以跨区和远距离供水。另外，群众居住往往比较分散，使供水工程具有点多面广的特点，为满足供水要求，不得不加长管网路线。
1.2成本高
一方面，经营主体的实力相对较弱，实际的运营成本偏高。绝大多数的经营主体是本地公司或个人，不仅资金量小，而且规模不大，月均收入可能比经营成本少。另一方面，用户的用水量相对较少，但维护成本却很高。正常情况下，用户每月的平均用水量约6t，而且用户在缴纳了开户费后，不再承担维护方面的成本。此外，由于管网线路较长，容易产生非正常损耗。
1.3效益低
在传统生活习惯长期影响下，很多农户都对安全饮水没有正确认识，依然以自家的井水为主，这使得集中供水工程实际用户很少，在这种情况下，花费大量资金进行的工程将无法在短时间内实现资金回笼，使收益周期明显延长。同时，管网铺设范围不断增大，需要越来越多的资金，管网的运维成本也在持续增加，但实际的用户增量却不明显。现在绝大多数集中供水工程都处在亏损的状态，其经济来源以新增用户为主；相比之下，非正常用户占据很大比例，其原因为才农村目前外出务工人员有很多，用水在每年的春节前后集中，其它时期基本不用。水费收入结构十分单一，仅有开户费与水费两种，而且开户费还占据很大的比例，工程建设成本和实际的水费收入严重不匹配。
2农村安全饮水工程存在的问题
2.1建设期责任不明
安全饮水工程存在的问题中，管理问题比较严重，其中工程建设期间责任不明是主要问题之一。我国农村地区的安全饮水工程一般均是由县级政府牵头进行招投标，然后开始建设，但其中存在比较大的问题，主要是因为县级政府中的管理人员在专业素质方面略有不足、缺乏专业人士，导致工程建设完成并投入使用后水质存在问题。因此，在工程建设期间，必须有相关专业人士严格根据质量规范来监督施工，并进一步明确责任。
2.2完工后责任不明
安全饮水工程是我国至关重要的基础类工程，与人们的生活息息相关，但由于多方面原因影响，出现了比较严重的问题。其中，工程建设完成后，因责任不明而造成的问题比较具有代表性。我国地域广阔、民族众多，人口分布可以归纳为“大杂居，小聚居”，由此可以看出人口分布不均，在该原因的影响下使得安全饮水工程的施工难度增大。同时，我国地形总体呈三级阶梯分布，复杂多样，安全饮水工程需要铺设管道，但由于地形比较复杂，因此管道的铺设难度大。而且施工完毕后往往会出现供水不均衡的情况，如比较偏远地区管理力度不高，责任划分不明确，且个别管理人员过于重视安全饮水工程的经济收益，忽视了其社会效益，致使管理力度不足，造成了供水时常中断且质量不达标。另外，偏远地区劳动力转移明显，安全饮水工程建设完毕后，由于人口流失严重，饮水工程被应用率不高，从而导致自来水长期存于管道中，使得其中滋生了较多的微生物而影响了水质。同时，在管理方面也存在人员不足的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全饮水工程的管理工作比较重要，管理人员需要具有忧患意识，能在工程出现问题时及时发现并解决问题，但当前缺少专业人员的问题比较严重，亟待予以解决。
3农村饮水安全工程管理对策研究
3.1加强体制建设，夯实管理基础
在建设体系的过程当中，应该加强对于建设单位、施工企业、人、设计单位、政府监督的完善的保障体系，只有这样才能使得体制的建设更加具备完善性，保障一切有据可依，使得工程建设得到有条不紊的开展下去。在这其中，对于各环节都应该加强重视，如先制定管理文件，保障工程质量的管理工作更加具备规范化、程序化等。另外，相关的建设单位也应该和施工单位、监理单位达成共识，签订有效的责任书，将各个责任落实到人头上，使得工程质量得到进一步的保障。
3.2注重质量控制，确保经费充裕
要想使得工程的质量得到保障，质量控制的开展是非常关键的。在这其中，主要可以从几个方面入手，分别是设备、中间产品、原材料，假如在这三个方面出现不合格的情况，就会对整个工程建设的质量产生影响。在这其中，对于一些重点项目需要的材料、产品，应该先进行市场咨询，对性价进行比较之后再进行选择，可以由管理所在的办公室提供指定的厂家、品牌等，使得这一环节得到把控。此外，在农村的工程当中，需要运用到的水泵、管道是非常多的，需要对这些设备进行严格的检查，使得工程的质量得到真正的保障。
3.3发挥监督效用，展现监督效能
在进行质量监督时，在必要时，也可以采取一些强制性的手段，可以以定期的方式对工程当中的各个环节进行检查、建设、监督。另外，在发现一些问题并未及时整改或者整改不到位时，也应该及时地提出一些改进意见，并在商讨之后，积极采取，使得原本的一些不足和问题得到及时的解决。在这其中，相关的管理人员、监管人员，应该在实践当中不断的总结经验，使得管理方法得到改善，也可以聘请一些第三方来对工程进行质量检测，进行相应的抽样检测，加大质量的保证力度。
3.4完善技术服务，促进人员成长
工程在实际的动工之前，针对于整个施工过程的参与人员、技术人员等，也应该根据本次工程实际的真实情况，来在短时间之内开展相应的培训工作。之所以要开展培训工作，主要就是由于民工是工程建设当中的主要劳动力，在一些技术问题上存在着掌握不到位等情况，应该在工程施工之前开展培训工作，使得这些因素得到避免，使得工程质量得到更好的保障。在培训的过程当中，应该秉持着理论结合实际的原则，不仅要讲解一些技术要点，也应该对工程进行实地考察，使得施工人员也得到良好的成长，使得工程得到顺利的实施下去。
3.5实行严格检查，构建精品工程
在开展工程管理这项工作的过程当中，一定要大力的推行标准化、规范化的施工，对于一些工程典范进行树立，对于一些相关的检验制度进行严格实行。在进行工程检验时，应该将基础控制作为入手点，对于施工当中的部位基础进行深层次的挖掘，开挖宽度和深度。在这其中，管理者需要检查的内容是非常多的，如混凝土模板的安装、绑扎钢筋、浇筑混凝土等，在工序完成之后都要经过精密的检查，由监理单位进行复核，在单位同意之后才能进入接下来的阶段，使得环节施工得到优化，使得以往的不足得到改善，使得精品工程得到构建。
结束语
在当前社会迅速发展的背景下，农村饮水安全问题，仍然面临诸多挑战。保证农村饮水安全，是和谐社会公平正义基本原则的充分体现，也是农村人口步入小康生活的重要标准。加强农村饮水安全建设，要从源头管控。为发挥农村饮水安全工程的作用，应重视其工程建设和运行管理，推动其工程的可持续发展。
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论文作者:韩翠萍
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第19期
论文发表时间:2020/3/16
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