监理开展施工阶段造价管理工作的方法探究
王 维（上海建科工程咨询有限公司， 上海 200032）
摘 要： 针对施工阶段工程监理在造价管理方面的主要工作，结合项目实例，介绍了在安装工程中的一些工程计量规则和计价方法，包括各类工程定额和各专业的计量规范与计算规则；分析了工程单价的定价原则和工程总价的计算方法，以便监理更好地开展签证、索赔、进度款支付复核等工作。
关键词： 监理；造价管理；工程计量；工程量清单；进度款支付复核；现场签证
0 引 言
根据 GB/T 50319—2013《建设工程监理规范》规定，工程监理在工程造价控制方面，主要开展复核工程款支付报审表、审查工程变更费用、处理索赔等工作，监理人对工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目三方面的工程项目进行计量。在施工阶段，项目监理机构经常遇到造价管理方面的工作，是复核施工单位在工程款支付报审表中提交的工程量和支付金额，确定实际完成的工程量，提出每期应支付给施工单位的金额。
计量方法有均摊法、凭据法、估价法、断面法、图纸法和分解计量法，根据清单中某些项目的特点，灵活运用计量方法。例如：保养气象记录设备、维护工地清洁整洁等每月均有发生的费用，应采用均摊法进行计量；投保建筑工程险的保险费，则按凭据法计量。许多项目都按照设计图纸所示的尺寸进行计量，即图纸法计量。对于含专业工程较多的安装工程，在实行图纸法计量时，需要对计量规范和图纸高度熟悉。由于某些监理人员缺乏对工程量清单和图纸计量的重视，缺少造价方面的知识，因而在计量时不够详细、过于简单，容易被不轨的施工单位蒙蔽，未充分发挥监理的复核作用。
为此，笔者结合项目实例，介绍在安装工程中一些工程计量规则和计价方法，分析监理在日常工作中遇到的工程量复核、签证时计量等问题，并提出相应的解决方案。
1 基本的计量规则
目前我国多数建设工程项目采用工程量清单计价，依据 GB 50856—2013《通用安装工程工程量计算规范（附录）》划分为 13 个部分，通常在分部分项工程项目计量时，有对应的项目名称、项目特征、计量单位等。
凡此种种，都可以看出人文地理与自然地理紧密的依存关系。关于这一点，前人也早有关注。如唐初魏徵在《隋书·文学传序》中曾经谈到：“江左宫商发越，贵于清绮，河朔词义贞刚，重乎气质。气质则理胜其词，清绮则文过其意。理深者便于时用，文华者宜于咏歌，此则南北词人得失之大较也。”[10]鲁迅在《汉文学史纲要》中以为春秋战国时期产生的诸子百家思想学说，莫不因为“时与地”两种因素的影响而呈现出不同的风貌[11](P572)。其他从地域角度谈文论诗者亦不在少数。
柚皮苷在大鼠在体单向肠灌流模型上的吸收特征研究…………………………………………………… 陈润芝等（9）：1194
最后，本研究评选出的一级、二级单株，将有利于专家进一步研究优质野生钟花樱的生长特性，繁育、推广观赏性强的单株樱花，开发地方特色旅游资源，并有利于梅州生态建设因地制宜推广园林绿化树种。
1.1 计量单位
公共图书馆讲座存在的问题与解决途径 ……………………………………………………………………………… 朱新理（2/59）
史书上说，秀容月明降了胡人，胡人并没重用他，他心有不甘，勾结重臣，想推翻单于，另立新王，不料奸谋败露，遭五马分尸，尸体扔在沙漠上，叫老鹰吃了个精光。这蒋春猪却说他所挖的尸骨是秀容月明的，到底哪个是真的？
1.2 计算规则
（1）消防工程水喷淋、消火栓钢管、气体灭火系统无缝钢管/不锈钢管、泡沫灭火系统管道等，不扣除阀门、管件及各种组件所占长度，按设计图示管道中心长度以“m”计量；末端试水装置，按规格、组装形式以“组”计量，包括压力表、控制阀等附件安装，不含连接管。
因此复核当期各系统的施工百分比，可近似按下式1计算：
（3）通风管道的计量因材质不同而稍有区别。在对碳钢通风管道、净化通风管道、不锈钢通风管道、铝板通风管道和塑料通风管道这 5 个分项工程进行计量时，应按设计图示内径的展开面积计算；若是玻璃钢通风管和复合型风管，则按设计图示外径展开面积计算。风管的展开面积包含检查孔、送风口、吸风口等所占的面积；风管长度一律以设计图示中心线长度为准（主管与支管以其中心线交点划分），包括弯头、三通、变径管、天圆地方等管件的长度，但不包括部件所占的长度。
当期各项目工程量完成百分比= ∑当期（分部分项工程完成量×相应综合单价＋措施项目费用总价）/∑（分部分项工程量×相应综合单价＋措施项目费用总价） (式1)
2 安装工程进度款支付复核
以海南地区某施工单位报审形象进度工程量（按百分比描述）为例：截至 2019年3月25日，智能化项目完成 IT 软件系统施工 30%、完成背景音乐系统施工 100%、完成计算机网络系统施工 90%、完成楼宇控制系统施工60%、完成视频监控系统施工 95%、完成综合布线系统施工 80%，按合同完成上述施工工作的整体形象进度为64%，据此请各方审核批复产值。
虽然监理人员通过日常巡视，熟悉掌握了施工单位的工程进度，但大多数人仍难以用百分比精确地描述复核工程量。因此，必须查看施工合同附带的工程量清单和本次报审附带清单与计价表，包括单位工程投标报价汇总表、分部分项工程和单价措施项目清单与计价表、总价措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、规费/税金项目计价表。
监理人员在没有足够造价专业知识的情况下，主要仔细查看前 3 张表，即汇总表（见表 1）、分部分项工程和措施项目计价表（见表 2）和总价措施项目清单与计价表（见表 3）。对于其他项目、规费、税金项目需要熟悉海南当地的政策及计价基础与费率，监理可适当略过。
表 1 某视频监控系统当期产值汇总表
表 2 视频监控系统某期分部分项工程量表
表 3 视频监控系统某期措施项目清单
视频监控系统的分部分项工程量清单中包括监控中心设备、前端设备、UPS、管线材 4 大类，而当期施工单位上报的分部分项工程项目只有管线材（金额 4147.38 元），其他分项未完成，具体明细如表 2 所示。管线材包含配管配线内容，工程量即 JDG 配管（29.79 m）、超五类非屏蔽双绞线（295.60 m）和 6 芯单模光缆（36.65 m），即 524.3＋1111.46＋2511.62＝4147.38 元。
有一天，他醒过来，神智清楚地仰卧在一块岩石上。太阳明朗暖和。他听到远处有一群小驯鹿尖叫的声音。他只隐隐约约地记得下过雨，刮过风，落过雪，至于他究竟被暴风雨吹打了两天或者两个星期，那他就不知道了。
措施项目费用与当期的分部分项工程量成比例。措施项目应结合施工方案和项目实际情况，发生的项目计入，否则不计。如表 3 所示，该项目未涉及到二次搬运措施费，不取费。
（2）给排水、采暖、空调水管道工程量计算不扣除阀门、管件（包括减压器、疏水器、水表、伸缩器等）及附属构筑物所占长度，按设计图示管道中心长度以“m”计量；管道支架、设备支架分别按“kg”和“套”计量，现场制作支架以“kg”计量，成品支架以套计量；成品支架安装不再计取制作费；法兰有“副”“片”之分，分别适用于成对安装或单片安装的情况；当采暖、空调水工程中管道工程量发生变化时，系统调试费用应作相应调整。
（4）若计量接地母线、引下线和避雷网，则按全长附加长度 3.9%；在计量电缆长度时，敷设弛度、波形弯度、交叉按全长附加长度 2.5%；配线按设计图示尺寸，若单线长度以“m”计量，则含预留长度，进入箱/柜预留“高＋宽”；进入建筑物电缆预留 2.0 m/根，出户线预留1.5 m/根。
3 审核现场签证
现场签证是承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作，发包人对此所做的签认证明。若现场签证工作已有相应的计日工单价，则在现场签证报告中只需列明完成该签证工作所需的人工、材料 、工程设备和施工机具台班的数量；否则应当在现场签证报告中列明完成该签证工作所需的人工、材料、工程设备和施工机具台班的数量及其单价。简言之，签证工作所需的人工、材料等在合同中若有约定价，则直接套用，只需计量，否则人工按地区或企业定额，材料必须认质认价。
宋明理学包含两大流派——“程朱理学”和“陆王心学”，这两大流派代表人物的观点中有相同之处也有不同之处，学生难以区分，因此教师可提供以下几则材料帮助学生分析理解“程朱理学”与“陆王心学”的异同。
3.1 案例一
某公寓改造项目，每间客房入户设置有水表，有欠费即断水功能，建设方要求施工方取消水表计费，拆除水表直接采用阀门控制通断。施工方上报施工内容为拆除水表、阀门，安装阀门、不锈钢管（见表 4）。
表 4 某签证的分部分项工程清单
监理人员应计量水表拆除数量、阀门安装数量以及不锈钢管的长度。阀门 225 个，管道 112.5 m，说明按每个阀门连接管 0.5 m 计算，连接管长度与拆水表工人的施工操作有关，不能按图纸计量，必须从现场实测。连续测量225 次，数量庞大繁多，现场共 14 个楼层，监理可通过测量一整层连接管的长度，测出 3 个楼层以上的长度，取平均值乘以 14 层计算。相比于取每个阀门的连接管长度平均值，则误差较小。
3.2 案例二
某公寓在实施项目改造时，建设方要求施工单位对合同以外的原 VRV 空调进行检查，判定其通电后送风温度是否正常。从施工方上报的施工内容（见表 5）中可以发现，费用主要是检修的人工费和材料费（材料为新增冷媒）。依据施工合同规定：“如有零星用工发生，则人工费按统一价格 84.23 元/工日独立记取。”由于工程量清单中没有冷媒充注这一项，因此材料费应单独作认质认价处理。
表 5 某联系单的分部分项工程清单
监理在审核检修人工数量时，应查看检修工人的上班打卡记录和现场查看检修进展；在审核冷媒充注量时，则应见证充注，以多联机低压侧达到正常工作压力为准，并记录冷媒进场瓶数和充注后的空瓶数。另外，可计算多联机冷媒充注量作为估算值，以防施工单位虚报数量。按照格力中央空调产品说明书及操作指南，制冷剂的追加从低压侧液体管进入，以液态充注冷媒。例如，根据某款格力多联机空调产品说明书提到的冷媒充注量计算方法，监理按空调机制冷剂配管的管径、多联机模块的数量、制冷能力来估算多联机冷媒充注量上限，以防施工单位虚报数量。
消防系统调试中，自动报警系统调试按不同点数以“系统”计算；水灭火控制装置调试按水流指示器数量以“点”计算，按消火栓启泵按钮以“点”计算。
安装工程中常见的计算体积、面积、长度、重量的单位分别是 m3、m2、m 和 kg，且保留两位小数；若重量以t 为单位，则保留 3 位小数。另有部分以台、套、组、件等为单位，则取整数。
3.3 注意事项
监理在审核现场签证时，应注意以下 3 点：
（1）判断现场签证的合理性，即事件产生的费用是否由建设方承担；
（2）签证中计量和计价组合的依据性和逻辑性是否正确有效；
（3）灵活运用凭据法、估价法和图纸计算法等，科学地对计量结果进行复核。
4 结 语
通过介绍施工阶段监理人员处理安装工程的工程量复核和现场签证的常用工作方法，明确了计量和计价是造价管理的实质。因此，熟知计量规则，灵活运用凭据法、估价法、图纸法等，并结合各专业设备或系统的工作原理去实施造价管理，必将起到事半功倍的效果。在计价方面，监理人员应熟悉组价规律，在综合单价合同模式下，弄清综合单价的来龙去脉，熟练掌握“人、材、机、管、利”的组合比率。另外，监理人员在开展施工阶段造价管理工作中，还要注意其他一些环节。例如，依据施工合同与工程量清单，弄清现场签证包括计日工的合理性和科学性，避免出现“施工方乱报、监理盲签”的情况。总之，随着监理服务向全过程工程咨询发展，监理人员也要与时俱进，尤其在造价管理方面多补充造价专业知识，熟悉地方定额和相关政策规定，为今后的发展蓄能。
中图分类号： F407.9
文献标识码： B
文章编号： 1007-4104（2019）09-0025-03
收稿日期： 2019-05-16
作者简介：
王维，硕士，注册监理工程师、注册公用设备工程师（暖通），任职于上海建科工程咨询有限公司。
矿区内V-04、V-38、VI-09、VI-11、VI-16、VI-17、VI-20、VI-218个矿体为前5年开采矿体。
通信地址：上海市徐汇区宛平南路 75 号 1 号楼 5 楼 上海建科工程咨询有限公司。E-mail：12859454@qq.com
标签：监理论文; 造价管理论文; 工程计量论文; 工程量清单论文; 进度款支付复核论文; 现场签证论文; 上海建科工程咨询有限公司论文;