摘要：近年来，随着我国人民群众生活质量的不断提高，“食品安全”已经成为一个公众关注的热点，媒体上频频曝光的食品安全事件，对食品质量检验敲响了警钟。在中国社会高速发展的背景下，餐饮产业、外卖行业等在人们生活中占据的消费比例越来越高，食品质量一旦出现问题，所造成的负面影响及波及范围是难以估计的，往往涉及到整个食品产业链，造成恶劣的社会影响。本文从食品质量检验角度出发，分析目前存在的主要问题，并提出针对性的防止对策。
关键词：食品安全；质量检验；问题；对策
根据国家食品安全风险评估中心（CFSA）发布的《食品安全风险评估工作指南》的相关要求，针对食品安全存在的风险评估，主要包括危害识别、危害特征描述、暴露评估和风险特征描述四个部分，这也是我国针对食品安全检验具体执行的方向。目前包括《食品法》在内法律法规中，“质量检验”大多归属于“监督管理”范畴，并为作为一个独立项目或标准展开落实，一定程度上影响了食品质量检验的规范性，导致一些较为突出的问题；以下内容主要从国内视角展开研究。
一、国内食品质量检验存在的主要问题
简单地划分，国内食品质量检验的主要问题包括主观、客观两个方面。
（一）主观问题
一方面，食品质量检验制度不健全。与发达国家相比，我国在食品安全法治建设方面整体上较为滞后，尤其食品质量检验制度存在“后知后觉”的特点，往往是出现现象级的食品安全事件之后，才会加强相关方面的监管，如酱料产品中的“苏丹红”事件、加工肉制品中的“瘦肉精”事件、乳制品业的“三氯氰胺”事件，等等，相关产品都是在市场上流通较长周期之后才被发现，这说明长期以来，我国在食品质量检验制度上是有漏洞的，这一问题所造成的不仅是公众恐慌，也会严重影响食品产业品牌（如双汇、三鹿等），造成重大的经济损失。突出表现为：（1）食品质量检验部门稀少，尤其是官方机构，在县乡镇级别中很少发挥实际作用，并且在食品质量检验的定义上十分模糊，如质监部门、粮食部门、环保部门等，严重干扰了食品质量检验的权威性。（2）食品质量检验制度还缺乏细则出台，在目前的“初级阶段”，相当一部分“标准”、“条例”、“说明”等都是对《食品法》的解释。
另一方面，食品质量检验技术落后。食品质量监督是一个复杂、系统、技术含量较高的过程。随着当前经济的快速发展和食品检验工作的大力推进，食品质量检验的工作既要扩大覆盖面，同时还要增加工作的深度。这样一来，食品质量检验手段匮乏的问题越来越突出，其中，食品质量检验部门的信息来源不充足，不能够及时有效的检验食品，造成不必要的损失，而且相应的执法部门在处理食品造假问题上缺乏手段的严厉性，不能够对违法情况造成威慑作用；再次，当前食品质量检验的成本过高，行政拨款不足。
（二）客观问题
客观问题主要源于食品产业链，主要存在的问题包括：（1）生产企业存在主观上的质量意识淡薄。事实上，食品安全最大的风险源于食品生产企业，它本身作为一个组织体系，在原材料、生产工艺、出厂质检等方面，已经具备了相当的质量保障机制，如果不是“刻意为之”，完全可以将食品质量控制在标准范围之内。但是目前，随着越来越激烈的市场竞争，导致一些食品生产企业一味追求经济利益，丧失了从业道德，往往会以次充好、假冒伪劣，一些情况下，明知道食品存在质量问题，仍然会倾销到市场中，这是一种明显的违法行为。（2）食品经营者的违法成本较低。一旦出现违法行为，势必要面临处罚，但近年来国内食品质量问题屡屡发生，就需要我们反思处罚是否真的起到了制约作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆国内相关法律条款中，大多是采用经济制裁的方式，即“罚钱”的手段，但这并不能真正起到保护消费者权益的作用，反而会将经济处罚成本嫁接到食品成本中去。此外，食品企业尤其是品牌企业，往往受到严格的地方保护主义照顾，一些企业是作为地方的经济支柱产业而存在的，当发现食品质量问题的时候，地方部门为了自身的利益还对违法的厂家进行庇护，对公众刻意隐瞒问题事实，甚至阻挠食品质量检验工作。
二、国内食品质量检验优化的有效对策
食品安全关系到民生建设、社会稳定、经济发展，在食品质量检验方面不可掉以轻心，结合以上分析的主要问题，可从以下四个方面展开优化。
第一，促进食品生产许可证制度贯彻落实。食品业生产过程中，要对食品企业实行严格的开业审查，实行严格的生产许可证制度。实施食品生产的许可证制度，可以通过对企业质量保证能力的有效审核，增强食品的质量。同时要加强对实行行政许可的产品企业的监督，加大发证后的监督和审查力度。要积极落实食品质量市场的退出政策，对于那些不合格的生产者取消营业执照。
第二，建立健全食品安全法律法规保障体系。要想从跟不上解决食品安全问题，就要积极构建一个合理有效的食品安全法律法规体系，加大对违法行为的处罚力度。这个法律法规体系应该是多层次、全面的，包括立法、执法、监督、处罚等各个方面，对食品安全问题做到有效的监督。同时，我国的食品安全法律法规体系与西方国家还存在一定的差距，因此要进一步科学化合理化，保证食品质量检验工作的健康有序运行。
第三，加强政府的监管力度。政府应该积极加强食品市场的监管力度，从原料的生产、加工、流通、销售各个环节控制食品的污染，提高食品的质量。同时，对于违法情况，政府加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的处罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上安全食品。
第四，创新食品质量检验的方法，注重高新科技手段的运用。采用正确的食品抽样检验方法，加强高新技术手段的运用，对食品质量的检测有着重要的作用。在食品检测的过程中，如果抽取的食品样品不能够代表全部的食品成分，这样就不会具有一定的代表性，那么检测数据会出现偏差，所以我们在食品抽样的过程中，应该根据国家标准的规定和要求对食品进行正确的抽样；优化食品的物理检验方法，提高食品质量检验的准确度。物理检验方法也是食品质量检验中的重要方法。物理检验方法指的是通过对产品在物理条件下体现的各种性能的研究和测量，从而对产品的质量进行深入的认识；此外，可以从直观判断角度入手，提高消费者对食品安全的辨别度，提高食品质量检验的准确度，为食品质量检验水平的提升奠定重要的基础。
三、结束语
综上所述，我国食品质量安全的整体水平仍有待改进，尤其在互联网信息社会环境中，“食品”作为一种商品形态，更广泛、更深入地融入到人民群众的生活中，除了包装成品之外，大量半成品、冷鲜食材、调味品等，流通速度也越来越快，这无疑给食品质量检验工作带来了更多的困难。如果食品质量检验无法保障其安全性，一旦流通到市场中，造成的影响是恶劣的、广泛的。同时，食品产业链的不断完善下，基于某一类食品、某一个具体品牌下，往往涉及到很多的企业，食品在消费层次出现质量问题，所影响到的也不仅仅是一个企业或一个品牌，而是一个产业链，这将严重地影响到中国经济的健康稳定发展。因此，加强对食品质量检验中存在的问题治理，不仅是维护人民群众生命健康的必然需求，从长远看，对于社会稳定和谐建设也有积极意义。
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论文作者:牛慧卿
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/14
标签：食品论文; 质量检验论文; 食品安全论文; 制度论文; 工作论文; 部门论文; 事件论文; 《基层建设》2018年第30期论文;