摘要：随着经济的发展和社会的进步，城市化的进程不断加快，城乡规划建设与土地资源管理成了相关规划部门的工作重点。所以，如何在市场经济高速发展的过程中，完成对中国乡村城镇化发展、进行合理化城市布局；如何进行城乡规划建设与相关土地资源的统筹管理和相应资源合理分配，达到“保障民生，一切为民”的政务工作目标，是各级政府和规划单位亟待解决的重要民生问题。本文将从土地资源管理和城乡规划建设进行简要分析和论述，以供大家参考，如有不全之处欢迎讨论交流。
关键词：城乡规划建设；土地管理；统筹管理
土地资源的合理控制和管理是保证市场经济高速发展的必要前提，同样也是城乡统筹规划建设的主体与基础。随着经济的发展、人民生活水平的不断提高，人们对城市规划水平越来越重视，这就使得相关规划部门进行城乡规划设计和建设时，规划工作需要更加科学、合理，需要在保障民生的基础上，进行城乡建设中功能区域的综合部署，为创建科学合理的土地资源管理体系提供保障，进而促进社会经济、人文的协调发展，响应国家号召的城市可持续发展战略，进而促进我国城乡建设的健康、高速发展，为广大人民群众创建一个良好的、功能划分较为完善的工作、生活环境。因此，我将从土地管理的重要性以及它和城相规划建设工作的关系入手论述，进而为实现城乡规划和土地管理的协调发展提出相应意见建议。
一、土地资源管理的重要性
我国具有广袤的国土面积，是世界第三大国家，所以土地资源管理问题一直是牵动民生、影响经济发展和社会全面发展的战略性国家问题。城乡规划建设中离不开土地资源的合理化分配和控制，这与每一个国家公民的日常生活息息相关，土地资源的合理开发利用，关系到经济和社会协调发展工作的同步进行。但是，随着人口的日益增加和老龄化问题的日益严重，土地资源需求空前高涨，主要表现为：年轻人需要一片供自己大展拳脚的区域，老年人需要一个自己安享晚年的区域，这就造成了近年来，相关单位在进行城乡规划建设过程中，土地资源成了影响城市发展的重要原因。因此，在城乡规划建设中实施合理的土地资源管理，进行城乡规划建设的优化工作，可以为人们日常生活提供更好的环境；合理地进行城市功能区域划分，挖掘相关地区土地潜力，可以为该地区的经济发展提供良好保障。
二、城乡规划与土地管理的关系
城乡规划和土地管理的关系从国家宏观角度出发，两者都是为了实现经济、环境、社会三方的全面协调、健康发展，在保障民生和可持续发展战略意义上两者的作用是相同的。
从国家微观控制角度来说，两者的区别又是很明显的。大体上，土地资源管理的核心工作是土地的利用规划，为的是有效保护、利用和控制大面积土地资源；而城乡规划建设的核心工作是区域面积内的土地、空间资源的合理有效利用和可持续发展，重点是保障所管辖范围内的土地得到高效利用开发，进而促进这个区域的经济发展和人民生活水平。而且，从两者的管控力度来看，负责审核制定国土资源规划、土地资源利用规划的国土资源相关部门有责任和义务有责任参与到城乡建设规划的编制和审核工作中来；负责城乡建设规划部门的相关人员也需要参与到国土资源规划和有效利用的审核工作中来。
总而言之，城乡规划和土地管理是相互依存，互相影响的关系，这两者的协同合作才能使相关区域的经济、社会、民生三者协调发展，达到国家要求的区域全面发展要求，为人民的工作和生活提供有力保障。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
三、推动城乡规划与土地管理协调发展的有效措施
关于如何促进城乡规划和土地管理协调发展，笔者认为需要建立健全相应的法律法规，完善相应的监督管理机制，在可控范围内达到两者的和谐同步发展。具体如下：
1.建设现代化土地管理档案
土地资源的利用效率低下的重要原因是没有一个现代化的土地管理档案，这就造成了相关规划职能部门，不清楚管辖内土地资源的情况，进而使城乡规划建设工作中对土地资源没有合理的进行功能区域划分，造成该区域的经济发展缓慢。所以，建立建设现代化的土地资源管理档案是十分有必要的。相关土地管理职能部门可以利用高科技技术，比如：无人机遥感测绘，进行该区域内土地资源的电子标注，结合该区域的水文地理资料，在城乡规划时进行土地资源的合理划分，还可以进行功能区域划分，将生活住宅区和生活服务区进行有机结合，将工业园区划分到不影响人民生活的地方，进而进行合理的区域土地资源管理和利用，达到国家可持续发展要求。
2.重视农业用地规划管理
我国自古以来是农业发展大国，由于人口众多，人均农耕地面积不足世界平均水平的40%，所以重视农业用地规划管理，是城乡规划建设和土地资源管理工作的重点之一。而且，通过土地总体规划与年度发展计划的建立和完善，进而协调农业用地和城乡规划与土地管理工作两者的关系，实现对农业用地的合理布局和有效调整工作，达到保障人民基本生活的目的。因此，相关土地管理部门应积极协调城乡发展与农业用地之间的关系，结合当地的农业用地基本情况，进行相关区域用地规划管理，要注意尊重农民的主管医院，在公平民主的原则下促进农业用地与相关建设规划工作的有效展开。此外，还要完善相应的监督工作，确保农户的合法权益得到保障，确保农民的生产生活不受影响。
3.规范土地管理，完善监督机制
城乡规划建设工作的有效开展，除了建立健全相应的土地规划使用的法律法规外，完善相应区域内的土地开发使用的监督机制同样重要。这不仅关系到人们的日常生活，还关系到土地资源的有效开发利用，对在开发过程中是否存在开发过度、土地资源浪费、规划工作是否合理进行相关的监督工作，达到在土地开发过程中控制生产总量、优化区域内产业结构、集约高效地使用土地的城乡建设目的。对不符合规定，进行违法违规操作的土地规划工作，进行依法曝光，充分利用各种媒体让广大人民群众了解情况，以求监督工作的公平公正，起到社会监督作用，和对一切发生和未发生的违法占地和违法建设行为起到震慑作用，从而确保城乡规划建设工作的顺利开展。
总而言之，相关区域经济发展和人们生活保障是城乡规划建设工作的突出问题，在城乡规划建设过程中进行合理的土地资源管理，在保障人民权力不受侵害的前提下，进行土地资源的合理利用和高效开发，这不仅符合国家可持续发展战略要求，也是缩小城乡差距的有力措施。此外，在相应工作进行过程中，加以相应的监督工作，确保城乡规划建设合法、高效开展，为人民创造出更加优异的生活环境。
参考文献：
[1]张伟强.浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性[J].居舍，2019（03）：171.
[2]周永思.城乡规划及建设中存在的土地资源问题及改善措施[J].建筑设计管理，2018，35（11）：72-74.
论文作者:钟明芳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
标签：城乡论文; 土地资源论文; 土地论文; 工作论文; 规划建设论文; 土地管理论文; 区域论文; 《基层建设》2019年第7期论文;