摘要：在工程招标阶段，工程造价控制作为关键阶段之一，是集管理、经济和施工技术为一体，对提高建设资金的总投资效益有着重要作用。因此，如何根据工程招标特点合理的对工程造价进行控制有着重要意义。
关键词：建设工程；招标代理；造价管理
前言
工程招标的目的是保证工程质量的基础上尽量节约成本，而工程造价管理能有效控制工程总造价，降低工程项目总投入。工程施工单位要想成功中标就必须考虑从自身利益和业主实际需求出发，投标时合理控制和优化工程造价，在保证自身利益的同时减少工程前期投入。笔者根据实际工作和学习经验，针对招标过程中工程造价的管理和运用，对控制策略进行论述。
1.工程量清单招投标
1.1工程量清单的含义
工程量清单招投标是目前我国建设工程招标的重要应用模式。工程量清单的计价模式，不仅使工程造价得以有效控制，而且还作为工程竣工结算的主要参考依据。工程量清单是以综合单价的计价形式来完成各项费用的管理工作。作为拟建工程的明细清单，其中所涵盖的项目包括分项工程、措施、规费、税金以及其他项目的名称和数量。工程量清单所涉及的具体内容中，除了人工、材料、机械费用之外，还包括企业管理费用，投标人需要承担的风险费用利润。这些项目都是规定计量单位的分部、分项的措施清单以及工程量清单项目所需要的。
1.2工程量清单的在工程造价中的作用
作为工程招标工作的第一任务，预算工作必须首先确定具体工程量，造价预算通常采用施工图预算和工程量清单相结合。工程量清单制作时，工程造价人员要对施工工艺、材料用量、材料价格、人工费和机械费定额等信息有一定的了解，其作用是确保工程量清单和工程实体吻合度变高。然后，业主或建设方根据预算结果和投标成本进行再次核算，建筑施工企业在保证自身利益和工程质量的前提下尽量控制施工成本，实现工程投资的风险最小化。
1.3编制工程量清单
工程量清单的编制是工程造价控制的核心，是工程造价和投标报价的主要依据。在编制工程量清单之前，要完善招标的施工图纸，并经过有关专家审核之后，才可以在招标阶段使用。工程造价人员读图计量时发现问题，及时与业主以及设计单位进行沟通，保证工程项目计价的准确性和工程量清单的编制质量。工程量清单编制过程中，要对项目工作的内容以及特征进行详细描述，如果工程项目较大且具有综合性，在编制的时候，就要编制实体工程项目以实现工程量清单不可控量与可控量的分离。当招标工作完成之后，就进入到施工阶段，此时要做好回访跟踪工作，以提高建设工程项目的综合能力水平。
2.招标文件的编制
作为工程项目的纲领性文件，招标文件在招标过程中和后期工程施工中都占据着主导地位。招标过程的开展和有序进行离不开招标文件的编制，其重要性不言而喻。
2.1招标工作计划的编制
招标过程中，要掌握招标登记的办理、招标文件的报批、招标答疑会的内容及程序。如果招标的时间紧迫，就更要严格按照计划的环节展开工作，并明确要求预算编制单位、业主以及招标办对招标的批复时间，以确保招标工作顺利展开。
2.2招标发布公告
招标发布公告要由专职复核人员对需要上报的文件内容进行复核，还要经历各个审批过程，如业主审核、招标办审批，还要由交易中心进行复核。
2.3招标文件编写
当进入到编写招标文件的阶段，也就是步入了招标的核心阶段，需要注意如下几项。
（1）招标代理人员要对建设工程现场进行勘察之后，才可以编制招标文件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，招标代理人员要对工程图纸有所熟悉，不仅能够对图纸进行审查，而且还要在工程量清单编制的过程中，善于发现图纸中的问题，并以书面的形式提交给业主和设计单位。
（2）招标文件版本要根据工程需要进行选择，可以根据招标方法选择较为熟悉版本。
（3）在报价方式的选择上，如果图纸完善，并且有明确的招标条件，就可以采用固定单价报价方式，以利于工程施工中对工程造价以有效控制；如果图纸会发生较大的变化，且招标条件不够确定，即可以采用工程量清单报价，以结合工程需要，不断地完善施工图纸。招标文件中还会有招标文件清单，其作用主要在施工阶段对造价的控制。招标文件清单的制作以工程招标文件为主要编制依据，要求关于涉及子项目的工作内容和具体标准等有详细明确的表达，防止工程程清单编制时分项清单出现漏洞或者错误。
（4）在评标方法的选用上，要结合工程实际制定评标程序和评分方法，主要在符合招标要求的同时，更要符合招标规定，并要考虑到工程特色。工程招标代理要对招标的法律以及相关规定都有所熟悉，并熟练运用。编制合适的评标方法，才能够选择高质量的施工队伍。
2.4组织招标答疑会
在招标文件编制的过程中，招标答疑会是一个重要的环节。诸如需要设计单位介绍图纸情况，投标单位要在会议之前提交书面疑问，以便招标代理单位在招标答疑会予以解释。答疑会结束之后，还要拟写会议纪要，并由业主和设计单位审核、确认后，经过签发作为招标文件的一部分。
3.招标阶段造价管理策略
3.1招标结算上对招标阶段造价进行控制管理
按照招标文件规定，对于报价可以采用固定价格方式，此时，招标人要对于施工期间的市场风险以及国家的政策性调整所带来的风险进行考虑，并核算出风险系数计入到招标的总报价中。在施工合同价款中，对于工程要根据实际情况进行结算，以实际发生的工程量为准。对于材料价格的核算，则要以合同中所签订的材料价格为准，也可以采用定额信息。对于招标结算，按照全部竣工图纸的内容根据实际工程量进行结算。
3.2建造师现场管理上对招标阶段造价进行控制管理
建造师现场管理，要按照施工现场的管理标准进行，施工现场的工作人员、机械设备以及物料的堆放等等，都要有严格的规定。施工物料按照定量化堆放，采取定位、定量的方式，实施标准化岗位作业。在施工的进程中，施工企业要对现场及时清理，避免由于物料随意堆放而造成安全隐患，不仅影响工程质量，而且还会带来施工材料的浪费。只有施工现场管理井井有条，才能够显现造价控制管理的成效。
3.3付款方式上对招标阶段造价进行控制管理
在招标文件中，要对于付款方式以及时间有所明确。比如，签订合同要经过政府采购机构的见证，并支付总合同价30%；竣工后，验收合格了，支付50%；当工程结算经审计结清之后，还要留有5%的保修金。所有的内容都是为了确保工程顺利进行，而且避免在履约期间出现矛盾纠纷。工程风险范围以外的工程结算，比如变更图纸设计、调整工程造价以及工程量的增减等等，都要参照采购人的标底。
4.结束语
经济的不断发展和进步，我国工程领域的数量和规模逐步扩大，上升趋势很明显。与此同时，社会经济体制的影响下，工程造价管理的加强有助于企业减少投资同时增加利润。无数事实证明，工程招投标阶段工程造价管理的有效控制对工程质量和资源的优化配置有着积极作用。然而，受社会体制和工程大环境等因素的影响，仍存在很多问题亟待解决。市场在不断的发展和变化，要及时创新和改革，不断寻求更好的造价控制方法和思路，以迎接工程招标中的实际需求。
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论文作者:郭春玲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/25
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