摘要：工程造价结算关系到承发包双方的利益分配，也是容易引起争议的环节，所以从专业技术角度厘清事实、甄别真伪是结算审核的重要任务，鉴此本文对工程造价结算审核方法与技巧进行了分析。
关键词：工程造价；结算审核；方法；技巧
市场经济环境下，工程造价的管理与控制决定建设工程投资方的投资效益。工程造价结算审核又是工程造价控制的关键环节。随着我国经济发展由高速度向高质量转化，建设工程投资方更加注重工程造价的控制，然而工程项目的专业性和复杂性决定了工程造价控制的难度，工程造价结算审核是检测工程造价管理中存在问题的重要途径，像合同管理漏洞、隐蔽工程管理疏忽、现场签证管理疏失、结算中重复计算、高套计算等问题，都可以通过工程造价结算审核发现，并得到及时纠正，从而确保了工程造价管理的科学性与有效性[1]。工程造价结算审核是一项集政策性、技术性和经济性于一身的工作，科学合理的方法与技巧均不可或缺，因此本文对该课题进行了分析。
一、工程造价结算审核的范畴与常用方法
（一）工程造价结算审核的范畴
工程造价结算审核范畴包括工程范围审核、工程量审核、定额套用审核、费用计取审核。工程范围审核是指依据招投标文件、施工合同及其他相关文件，对承包单位及分包单位施工界限是否准确划分进行审核。工程量审核是指依据施工图、设计文件、竣工图等实际发生的工程量进行审核。定额套用审核是指根据施工图纸及相应的施工内容对定额换算内容及方法的一致性进行审核。费用计取审核是依据项目所在地区管理部门的相关文件以及招投标文件、合同文件等关于费用支出的规定，对费用计取方式及费率计算准确性所进行的审核。
（二）工程造价结算审核的常用方法
工程造价结算审核常用方法包括全面审核法、重点审核法、对比审核法、联合会审法、常见病审核法等。全面审核法又称逐项审核法，是指按照施工顺序逐一审核，特点是审核范围全覆盖，一般用于工程量不大、分项比较少的工程，也常用于初学者练手，还有一些建设单位不计审核成本要求采用这种方法。重点审核法是指选择工程量大、费用高的分项工程进行审核，由于只审核重点项目，审核效率高，常在重复审核时使用[2]。对比审核法是基于同一地区以及用途、结构、标准一致的工程，通过对比分析找出结算中不合理的部分。联合会审法是集合有资质且经验丰富的专家共同审核，以发现结算编制中问题的方法，常用于复杂、专业性强的项目。常见病审核法是基于结算编制人员容易犯的错误或某种倾向进行有针对性的审核，例如楼地面孔洞与沟槽面积不扣、梁柱板交接处钢筋重复计算、费用重复计取等。
（三）工程造价结算审核的要点
工程造价结算审核要点包括中期付款审核与后期结算审核两项。中期付款是指根据合同规定的付款形式、付款节点、支付比例进行款项支付的审核。审核的依据是合同相关规定及审核流程等。存在设计变更及现场签证时需审核是否合理合规，避免施工单位利用变更、签证增加工程造价。后期结算审核是指审核结算内容与承包合同、招投标文件是否一致，竣工图与现场情况是否一致，报送材料的完整性与真实性，工程量与费用计算的准确性等。
二、工程造价结算审核的技巧
（一）注重审核前期的精心准备
1.明确审核流程
由于建设工程的工期、质量、造价、安全四大目标是矛盾的统一体，希望所有目标均实现最佳是不可能的，只能是各个目标之间相互协调后达到综合最优效果，换句话说，即在满足质量标准、计划工期、安全生产前提下尽可能降低工程造价[3]。因此，发包人应遵循合理的审核流程，有理有节地开展审核工作。工程造价结算审核流程如图1所示。
2.规范送审资料
在工程造价结算审核过程中，常会遇到有些承包人结算时增加或隐瞒变更签证的现象，无非图个“利”字。如果设计变更或现场签证能增加结算款项，这些承包人会设法重复提供相关资料甚至假造签证；反之，则会隐瞒相关资料。因此，必须对送审材料提出明确具体的要求。一是按清单提供送审资料，并且所有资料必须经过整理和装订成册，每册资料的前面要附上该册清单。二是所有材料特别是变更签证必须为原件，且签证编号连续，并经施工单位、监理单位和建设单位签字盖章。三是送审资料必须设置签认权限、报送关门期限，以防事后补签乃至造假。
（二）掌握各项目审核的技巧
1.核查送审资料的规范性
按上述送审资料的要求，逐一核查其规范性、完整性、时效性、准确性。要求每份签证编号连续，中间不能插号。检查变更的原因是否清楚、依据是否详尽规范。检查签证是否唯一，是否符合一事一签和一次一签原则。重要签证需有造价人员现场察看和记录。
2.工程量的审核
工程量审核的依据是合同约定的计价模式。过去主要采用定额计价模式，现在已全面推行清单计价模式。在清单计价模式下，审核工程量需根据合同规定的计算规则逐项审核，特别关注是否存在多算、漏算、错算问题。通过检查数据来源与计算方法核实工程量计算的正确性。当然细节也非常值得关注，例如钢筋用量在工程造价中影响很大，为了准确核实钢筋用量，只要条件许可，就应通过实际翻样来验证。
3.综合单价的审核
通常，清单计价模式下的合同采用固定单价形式，所以项目没有发生改变时，应对照招投标时的综合单价与结算时的综合单价逐项审核；有新增或变更项目时，应按合同约定重新组价。审核时，应特别关注项目特征、工作内容、计量单位和工程量计算规则。
4.工程费用的审核
由于各地对费用计取的规定不尽相同，故应在审核时特别关注当地现行规定。审查时，应注意费用计取是否区分工程性质或工程类别，再按不同性质或类别要求计取费率。然后审查取费基数是否正确以及计算程序是否正确。规费属于招投标中的非竞争项目，如社会保险费即以施工单位最终向社保部门实际缴纳费用进行结算，但实践中施工单位实际缴纳的社会保险费常不足预留金额的一半，这种情况下建设单位会要求施工单位承诺让利，所以需注意这方面的内容。
5.材料价格的审核
建设工程材料种类多，而且材料随季变动较大，所以招投标时无法确认的单价或施工中可能变更的材料一般以暂估价处理，暂估价应结合市场询价进行审核，避免暂估价偏差引起总价异动。审核时，应根据合同约定
的调价原则及现场认价单，审查结算资料是否按合同约定调整暂估价价差，并按合同规定计算材料差价，以及是否存在将建设单位委托购买的材料列入结算中。
6.现场签证的审核
重点关注以下问题：文字表述不清；手续不齐全；签证理由不充分；签证资料与现场验收矛盾；签证工程量重复计算；签证内容与合同约定不符等。凡存在瞒报、漏报、错报现象均应整理成书面意见予以披露。
7.其他技术环节的审核
最后，对结算资料中数据汇总进行审核，避免人为输入错误、单位换算错误等，纠正这些错误的同时结合前面审核成果，厘清责任归属。
三、结束语
工程造价结算审核也是工程造价控制的最后环节，只有熟悉法规政策、造价管理技术，加上科学严谨的态度，才能确保审核的质量与效率。审核方法与技巧的掌握离不开持续不断的学习和总结，因此结合审核中的问题进行梳理分析对于审核能力的提升非常有意义。
参考文献：
[1]王伟.工程造价结算审核工作中的常见问题及对策[J].工程经济，2015（09）：41-44.
[2]徐邦珊.浅谈建筑工程造价预结算审核工作要点[J].建筑与预算，2016（5）：22-24.
[3]金婷，张弛.浅谈工程竣工结算审核与造价控制[J].建筑经济，2012（6）：42-44.
论文作者:唐秀明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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