摘要：良好的营商环境是我国经济高质量发展的必然要求。近年来，我国电力营商环境不断改善，是经济社会发展的重要保障，但相比发达经济体及部分新兴经济体仍存在一定差距，应着力解决存在的问题，将营商环境提升到新的高度。本文主要研究了持续优化电力营商环境的措施，希望本文研究能对我国相关电力工作者有所启发，为我国电力的良好发展贡献出一份绵薄之力。
关键词：持续优化；电力营商环境；措施
引言
好的营商环境是体现国家或地区经济发展“软环境”和“硬环境”实力的一个指标，也是体现某行业或市场综合竞争力的客观需求。而电力作为现代社会日常生产与生活不可或缺的一项重要资源，其行业营商环境的构建水平已经深度影响到社会经济的发展。长久以来，我国致力于营商环境的改善和优化，使营商环境水平不断提升，也吸引了越来越多国家（地区）的关注和交流，带动全球物流、资金流、货物流、技术流、人才流等向中国集聚，极大地提升了我国区域的经济活力，但即使与新兴经济体相比，我国电力营商环境也存在一定差距。新时期的新使命对电力营商环境提出了更高要求，必须放手解决其优化过程中的各种问题和梗阻，为中国经济高质量发展做好保障。
一、电力营商环境管理中存在的问题
（一）缺乏电力营销管理意识
供电企业在我国经济发展和人们的生活中都占据着重要的位置，但是，从我国供电企业的总体发展形势来看，供电企业还没有树立正确的电力营销管理意识，一些供电企业的领导不重视电力营销管理，没有成立相关部门负责营销管理方面的相关事宜。同时，我国供电企业垄断了电力市场，供电服务体系缺失，服务质量根本达不到要求，而且针对营销管理方面存在的问题也没有相应地改进，使得客户与企业之间的矛盾越来越大，直接影响了企业的发展。
（二）地方政策落实不到位
中央政府为了优化电力营商环境而选择宏观调控与地方政府放权管理的综合服务改革体系，为进一步保证部分地区的电力营商环境优化工作能够快速应对市场变化，中央政府出台了一系列的配套政策。一旦在实际的落实过程中，有些地区在政策细则上的实施不够全面和具体，并且政策属于宏观指导性的原则，本身就存在精细力度不足、原则性过强、不易落实的问题。电力企业在经营过程中能够感觉到地方政府对中央出台相关政策认识的不到位，在经济项目审批上存在流程过于繁琐、内外部待遇不一致等问题。另外在政策落实上，部分地方政府政策落实的连续性不足，对相关执法依据的梳理不足。
（三）市场管理薄弱
长期以来，电力行业属于国家垄断行业，而电力企业由于自身的垄断性特点，在实际的电力营销活动中，对于电力市场需求的考虑与分析在其整体业务构成中，并不占据主要地位。但是随着人们对于电力产品需求的逐渐多样化，电力企业传统的电力营销模式与市场管理方式越来越不适应电力市场的快速发展。因此，一些电力企业在激烈的电力市场竞争中，逐渐失去了自身特点，再加上一些电力企业缺乏对于电力市场的全面认识，从而进一步制约了电力营销的发展。
（四）营销管理机制有待完善
目前，我国供电企业仍然按照过去陈旧的营销管理模式管理。这种模式，不仅营销管理工作量较大，而且业务流程较为复杂，环节繁琐，各部门之间权责不明确的现象非常严重，出现问题责任落实不到个人。同时，企业还没有引进先进的信息技术设备协助开展营销管理工作，所以，使得工作效率难以提高。此外，供电企业在基础管理工作方面做得还不到位，一些客户的营业档案和基础资料缺失的现象屡见不鲜，无法实现信息资源共享，在一定程度上阻碍了企业的发展。
（五）法治建设不完善
我国是发展中国家，在法律法规及社会环境上的建设仍处于不断进步和完善的过程，在立法方面，目前仍存在一些问题和不足。部分执法部门在进行电力营商环境问题处理时，没有进行有效介入，进而导致目前电力营商环境仍存在一些不健康的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从地方立法的角度来看，关于电力营商环境的法治建设没有完全树立以人为本的中心理想，在法规建设时政府没有将市场作为主要导向，没有听取各家电力企业的意见和建议，导致电力行业在电力营商环境法律法规建立过程中的参与度不足，征求公众意见的立法环节流于形式。大部分立法项目建设主要考虑的是部门利益，从一定程度上干扰了社会法治主体的公平竞争。
二、持续优化电力营商环境的措施
（一）引进全新的营销管理理念
电力营销要引进以用户需求为导向的新理念。要树立用电户是企业衣食父母的观念，把加强电网改建作为工作中的重点，要适应用户用电发展的观念，完善供配电网络，满足多客户的需求，提供价美物廉的电力商品。
（二）加强市场管理，提升员工素质
注重电力营销市场的管理以及电力营销人员综合素质的培养也是电力营销精细化管理的关键。首先，在加强电力市场管理方面，政府等相关部门要建立严格的市场法律规范，同时切实完善监管体制，为电力企业的电力营销活动创造一个公平、公正、公开的竞争环境；针对电力用户拖欠电费的现象，政府相关部门可以要求电力企业采取限电或停电措施，从而进一步规范整个电力市场环境。与此同时，帮助员工切实树立客户为本的服务意识。电力企业通过开展多种电力营销培训工作为电力营销工作的顺利开展提供坚实的人才保障。
（三）政府部门持续加强政策落实
各级政府要充分认识到营造良好电力营商环境的重要性，随着我国人们生活质量的提高，我国电力营商环境已经得到了很大提升和优化，但就整体层面上来看，电力行业的经济活力并没有完全释放，整体电力营商环境仍有较大的提升空间。因此，我国各级政府部门应树立良好的电力营商环境监管意识，充分认识到电力营商环境对释放经济活力的重要性，形成共同发展意识，合理构建良性发展的市场化电力营商环境，进而深度发挥出民间经济潜能，促进社会资源配置的合理化。当前政府应加快相关政策的落实，抓紧转变政府职能，理清市场的价值导向作用和政府的宏观调控作用。
（四）创新电力营销管理体制
电力营销管理在电力企业中有着举足轻重的作用，能够为企业提高经济效益，改善相应的服务，提高电力商品的竞争力。为了使电力商品进一步的提高，就必须对电力营销管理体制进行创新改革。在电力营销管理体制中要加强需求管理，及时掌握市场发展方向，要对电力市场的潜力做出正确的评估。还要对未来市场情况做出科学的观测，并以此为根据及时制定和调整发电、售电等生产经营目标，及时地对电力营销策略做出相应调整，从而有效地开拓市场。
（五）持续优化电力营商的法治环境
法制化建设是优化电力营商环境的基础，各级市场监管部门应坚持依法办事，同时还要突出保护电力企业权益的特点，通过加强政府法治环境建设，进而推动电力营商环境的持续优化。
（1）通过立法推动和保护电力营商环境，营造出公平争议的法治环境，同时还要确定法律法规能够保护社会主体的利益。
（2）政府将行政权下放，简化项目审批程序，对电力行业相关法律法规作出调整。
（3）加强电力企业周边秩序的调控，对电力企业内各项事物作出分级调整，对待重要事项要做到优先处理。
结束语
综上所述，根据对当前现代化的电力营商环境管理工作基本情况以及需要遵循的原则和宗旨等进行集中性的分析，从实际的角度着手对工作开展过程之中需要注重的原则以及核心的理念等进行综合性的研究，旨在以此为基础真正意义上实现相关工作的改革，实现项目的发展。
参考文献
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论文作者:曲恒,李荣国,芦笛,马红霞
论文发表刊物:《电力设备》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/24
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