摘要：城镇化建设的快速推进，促进了建筑业的发展，使得工程造价管理进入一个新的时代。对建筑工程招投标阶段的造价控制是一种事前控制阶段，是建筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础，而在市场竞争比较残酷的局势下，应该对工程给你招标阶段都采取造价控制，使投标质量有所提高，
关键词：建筑工程；招标阶段；造价控制
前言
随着建筑业的不断发展，人们对工程造价的关注也在不断加大，造价的控制也逐渐由工程竣工结算细化到各个阶段，尤其是建筑工程招投标阶段，不仅确定了合同中造价的核心条款，还制定了工程施工阶段的基本管理框架和管理制度，但不难发现工程招投标阶段存在很多问题，在对这些问题进行控制和管理的时候，很多时候需要考虑影响工程造价控制的各种因素，以便于对工程造价更好的控制。
1造价控制在建筑工程招投标阶段的重要性
建筑工程招技标阶段造价控制关系到双方的根本利益对于建筑施工项目双方合同的签订而言，招投标阶段起着至关重要的作用。项目工程合同中通常会明确阐述项目的施工范围、施工内容、物资调配、施工工期、工程结款清算方式、验收相关条款、工程质量要求、施I安全以及施工中出現间题的奖罚制度等内容。这些内容是具有法律约束力的，能够约束项目招标单位与投标的建筑企业之间关于项目承包和施工的各种行为。与双方的切身利益密切相关，有利于保护双方的权利和义务。成为双方在工程施工。监理以及质量验收等各个环节的法律具体依据。
2招标阶段存在的一些问题
招标环节由于受到许多客观和人为因素的影响，合同在实施过程中存在着许多的风险。这些风险会对整个工程建设的资金控制带来十分不利的影响。下面就对这些风险及问题进行探讨。
2.1工程量清单的编制不准确
工程量清单是招标文件的重要组成部分，但由于某些编制人员水平的局限性，再加上编制时间的紧迫，导致工程量清单编制不准确，如工程实施标段划分不合理、项目描述不准确、模糊项目过多、项目缺项和漏项严重、项目编码不具体等，这些都会影响到招标控制价的编制以及投标时投标单位的具体报价，使得工程造价在招标阶段就难以得到控制。
2.2招标文件编制质量不高
招标文件在招投标中是非常重要的，要想参与招投标，就要制定招标文件，招标文件的编制涉及到了工程造价，工程造价控制是招标文件的重要组成部分，如果招标文件中的造价与实际的工程造价不符，就会导致工程造价出现差异，大多数的情况下容易出现超预算的情况，这就是招投标公司在做投标文件的时候，没有将工程造价控制好，工作人员对投标文件的认识较差,因此，招标文件的价值较低。
2.3招标行为
招标行为因为个人之间的关系或者相关经济利益造成违反相关法律法规，使工程项目不能真正的实现造价管理和控制，其主要通过以下几种行为表现出来：
（1）规避公共招标；碍于国家相关法律法规限制，公共招标对招标人的利益有着冲突，招标人为了使自己的利益壮大，私下通过各种图形避免公共招标，即使工程等级达到相关法律法规的要求。这种行为对工程的效率和工程质量有着很大影响。
（2）暗中确定中标单位；这种行为是已达到公开招标的单位因为某种原因，事先和相关单位串通，暗中确定中标单位，然后实施招标过场。这种做法有可能私下将招标文件篡改，使其他公开投标者无法正常投标。
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（3）故意提升价格，排斥投标人；招标人故意对招标条件做出限制，使得投标人不能按照国家正常的规定进行投标，而对比较满意的单位私下从其资质、能力、业绩等做出处理，以达到规定要求，使其私下收益。
3优化建筑工程招投标阶段造价控制的有效措施
3.1做好工程量清单的编制质量
（1）保证工程量清单项目不错项、不漏项，确保工程量计算的正确性
工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实际情况，并应严格按照《建筑工程工程量清单计价规范》的工程量计算规则进行清单的计算与编制由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程造价。
（2）工程量清单的项目特征与工作内容描述要准确和完整
应详细的描述项目特征和工作内容。对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。
3.2 采用合理的评标方法，规范竞标评标
科学的方法可以分为合理低报价法以及综合评分祛。通常造价分在全部的标函总分值所占的比例为50%~75%，可以明显看出这种方式的不合理，没有进行严格的审查以及将标底作为硬性指标。直接决定着是否能够中标。但是也会受到人为因素的影响，有人从中谋利，所以，工程项目即使采用了综合评分法也不能忽视造价在评分中的作用。合理低报价法体现了公平的市场竞争原则。对投标人的报价明显低于其他投标报价，如其不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标。
3.3合理编制招标控制价
首先，应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据，工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和正确性；再次，招标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。
3.4提高造价从业人员的素质
提升从业人员的综合素质。（1）制定准入和清出制度。加强对工程造价从业人员执业资格的动态管理，对在工作中出现不良行为的造价人员进行记录并公示，对有违法违规行为的造价人员进行处理并公示，对情节严重的造价人员依法清除出造价行业，通过道德规范和法律规范共同来约束工程造价从业人员的行为。（2）提高专业素质。对工程量清单及所在省份的定额计价规则进行全面和细致的了解、熟悉并掌握.还应认真学习工程造价专业相关理论知识，要重视新知识和新技术的不断更新，以此来调整知识结构，并结合大量实际工程项目，提高自身业务素质，使自己成为既具有广泛理论知识又具有丰富经验的复合型人才。
4结束语
在工程建设当中，工程造价的控制越来越严格，从传统的竣工结算到现在的工程以及施工过程中的造价，在实现控制的过程中，需要将各个条件到要顾及到，并且要抓住每一个可能出现问题的节点，实现逐步控制。因此，如何对建筑工程项目招投标阶段的造价进行有效控制，关系着整个建筑工程项目的建设周期的缩短，工程质量的提高，建设资金的节约及投资效益的提高。
参考文献：
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[4]黄世娟 .清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制 .价值工程，2011
论文作者:孙帅
论文发表刊物:《防护工程》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/11
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