温州市高速公路投资有限公司 浙江温州 325000
摘要：随着我国经济的快速发展，我国的公路事业也处在一个快速的发展阶段，而且其中竞争越来越激烈。在这其中，工程计量和合同管理存在着非常密切的关系，这是高速公路建设施工中非常重要的一项内容。因为这项工作能否做好，直接影响到了发包人和承包人之间的工作是否能顺利进行，所以相关的单位对这项工作要做到高度的重视，同时要充分的应用现代化管理模式来提高其工作的效率。
关键词：高速公路；工程计量；合同管理
一、工程计量与合同管理的相关概念
工程计量是按照《公路工程标准施工招标文件》所规定的方法，对承包人所完成的符合要求的已完工程的实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。计量的任务是确定实际的工程数量。计量是监理人的基本职责和基本权力，也是费用监理的基本环节。没有准确和合理的计量，就会破坏工程承包合同是的经济关系，影响承包合同的正常履行。工程计量是合同管理中的关键环节，是发包人和承包人经济利益的焦点核心问题，对加快承包人的资金周转、维护业主的最终利益都具有十分重要的意义。
合同管理是指对工程建设项目合同拟订、谈判、合同文件编制（包括修改和补充）、审批、签署、履行、支付、结算、立卷归档等全过程的管理。建设单位主要工作内容包括：项目招标管理、项目进度计划、计量支付、工程变更、项目统计、对监理方管理、对项目部管理、工程分包管理等。关于合同的支付项目通常包含实物清单工程量款项、动员与设备预付款项、索赔支付款项、工程变更款项、价格调整款项、违约金支付、竣工提前的奖金支付、保留金等内容。
二、高速公路工程计量
1、计量支付的依据和原则
工程计量支付主要就是依据项目合同的招标文件、施工合同文件、施工设计图或变更设计图、工程量清单及其说明、工程变更令、经批准的索赔审批表及业主的其它有关文件、指令。在进行计量支付工作的时候，要遵守计量原则：A、符合设计文件、技术规范和合同文件等各项要求的工程项目才能计量；B、按合同文件规定的方法、范围、内容和单位计量；C、计量的主要及附件应签认手续完备，资料齐全；D、计量与支付都具有严格的时间要求、时效性极强。合同计量工作的严谨性，规定了各项工程细目和各项工程费用进行计量与支付的条件、办法以及计算、复核、审批的环节，从合同上、组织上、技术上对此工作加以严格管理。
2、高速公路工程计量的内容
交通部《公路工程标准施工招标件》对工程清单中的工程量做出了详细的说明，工程量清单所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不作为最终结算与支付的依据。在对工程计量进行支付的时候，要根据承包人实际完成并按合同约定的计量方法进行计量。主要是几个以方面：
A、工程量清单项目：控制计量不能仅以合同清单工程量作为最终依据，应根据施工图，经项目公司和监理人复核并批准的实际发生工程量，未发生的工程量不予计量。
B、合同文件开办项目（第100章）：保险、工程管理、临时工程与设施、承包人驻地建设等。对这些工程的具体工作内容已经在技术规范中作了详细规定和说明，在清单报价中按项报价，均属于包干支付项目。
C、工程变更项目：工程变更经批准后，修订的变更工程量清单同工程量清单具有相同性质。变更工程的工程量按实际完成数量并经验收合格后才可计量。变更工程原则上应审批并完成后才能计量，如变更工程未及时审批或工程量较大，为缓解施工单位资金压力、利于工程进展可采取变更暂计量。
3、工程计量的程序
承包人对已完成的工程进行计量，向监理人提交进度付款申请单、已完工程量报表和有关计量资料。监理人对承包人提交的工程量报表进行复核，以确定实际完成的工程量。对数量有异议的，可要求承包人进行共同复核和抽样复测。承包人应协助监理人进行复核并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加复核，监理人复核或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。双方在进行工程计量工作的时候，做好相关表格的填写，从而保证工程计量工作清晰完整的实施，在相关人员提出一些疑问的时候，可以做到快速查阅。
4、工程计量的方式
高速公路工程计量的主要方式有三种。A、实地测量和实地勘测法：如土方工程，就需要对横断面和挖方的边长等进行实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实地测得的数据，根据计算规则进行计算。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆B、室内按图纸计算：对于钢筋砼结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。C、根据现场记录：如计日工必须按现场记录来计算，又如灌注桩抽芯应按取芯时的钻探记录计算，打桩工程按施工记录计算等。
5、计量规则和计量方法
主要在技术规范的有关内容和工程量清单的“前言”中明确给予规定。在进行计量时必须遵守其要求，并且在不同的合同，这些计量规则和计量方法会有差别。因此在进行计量工作的时候一定要根据合同的一些细致规定和要求进行计量工作，不能根据传统的习惯来进行工作，这样很容易造成工作上的错误。
三、高速公路工程的合同管理
高速公路工程施工合同是联系承包商、业主和监理三者的重要合同。就目前看，施工合同主要是由招标文件、投标书，在招标过程中双方认可的来往信函等内容构成的。建设单位项目合同管理实施，主要包括项目进度计划、计量支付（上面重点介绍）、变更管理、合同管理、资金管理等，如下：
1、项目进度计划管理办法
(1)制定进度计划的目标：根据项目建设总工期及施工单位各标段，工程进度管理实行阶段目标考核与单项控制性工程考核想结合的办法，以确保终期目标。（2）进度计划实施控制：进度计划一经确认后，项目公司、监理人、承包人都必须严格执行，确保计划的严肃性和计划目标的顺利实现。（3）进度计划的及时调整：由于重大工程变更，或影响较大的征地拆迁原因，或其他在实施工程中遇到不可抗力的因素，使工程进度延误时 ，应对工期及时进行调整。
2、工程变更管理：
高速公路变更管理工作，任何工程变更必须符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范，不得降低工程使用功能和工程质量，确保项目安全实施、优化设计控制投资、确保工期。严格执行《公路工程设计变更管理办法》（交通部2005年第5号令）、《关于进一步加强我省高速公路工程重大较大设计变更管理的通知》（浙交【2009】151号）及《公路工程施工监理规范》。
在进行工程建设合同管理的时候，经常会出现合同变更的情况，这其中有着非常多的原因，比如突发的时间和本身支付条件的复杂性。而且这其中经常会引发许多矛盾，所以在对合同管理的时候，我们很多地区对工程费用的变更都做了严格的规定，并且需要进行审核才可实行，从而保证了工程的顺利进行。
3、项目统计管理：
进一步准确、真实反映建设项目全过程统计工作，有利于控制工期、控制成本。建设项目施工计划与工程统计的管理工作，建立健全工程台帐是反映施工动态、动向、平衡生产的一个基本依据。掌握大量统计数据资料基础上，运用一套科学的统计分析方法，结合项目建设中的实际情况，对工期、技术难点、质量控制、现场管理等做深入阐述，达到反映现场实际，分析优点，指出问题的目的。
4、建立监理办、承包人人员管理
建立人员考勤办法，对人员到位要求、人员在岗考勤、请销假制度。承包人合同负责人强化合同管理工作，认真、细致、严谨做好期中计量、材料预付款、工程变更、人员变更等相关材料，同时每月按合同约定日期上报至监理办。
5、工程分包管理
承包人可以将适合专业化队伍施工的专项工程分包给具有相应资格的单位，但是招标文件规定的除外。发包人按照《浙江省公路水运工程施工分包管理实施细则》规定和合同约定加强对施工分包活动的管理，建立健全项目分包管理制度，负责对分包合同的签订与履行、进度管理、质量与安全管理、计量支付等活动监督检查，并建立台帐，及时制止承包人的违约分包行为。发包人、监理人及承包人应定期对工程分包 、劳务分包等情况进行监督检查，并及时纠正违反行为。监理人应随时掌握在建工程的分包情况，对违规的承包人及分包人，责令其改正或停工整顿，
结束语：
综上所述，随着我国社会经济的发展，高速公路也在不断的进步和发展，这就使得其工程程序越来越细化和复杂，在对其进行管理的时候，也就更加的复杂和困难，对于参建单位的管理人员提出了更高的要求。他们不仅要对相关的法律条文做到有效的了解，同时可以做到依法履行条款，提升自己的综合能力，优化自己的产业结构，使得自己的工作可以得到良好的发展。
参考文献：
[1]王小琴.浅谈高速公路工程合同管理中的计量支付工作[J].四川建材,2015,06：275+280.
[2]张滢,唐建超.提升高速公路工程计量与合同管理力度水平的途径[J].北方交通,2015,03：118-120.
论文作者:林赛郡
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/9/29
标签：工程论文; 承包人论文; 合同论文; 工程量论文; 项目论文; 合同管理论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第15期论文;