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胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要积极推进党内民主建设，推进党务公开。十七大党章修正案在党的组织制度一章中，增写了党的各级组织要按规定实行党务公开的内容。这些都为进一步推进党务公开指明了方向、明确了任务。我们要适应新的历史条件下加强党内民主建设的要求，积极稳妥地推进党务公开。
一、统一思想，充分认识和把握新的历史条件下推进党务公开的重要意义和工作原则
按照党的十七大精神，推进党务公开是党的一项组织制度。我们要深刻认识到，推进党务公开是发展党内民主、加强党的先进性建设的内在要求；是改进党的领导方式、提高党的执政能力的重要举措；是强化党内监督、建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节；是密切党群关系、构建社会主义和谐社会的有效途径。推进党务公开，有利于提高党务工作的透明度，对于调动全党同志的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
推进党务公开必须遵循的工作原则是：
——必须尊重党员主体地位。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度和党务公开程度的重要标尺。党员的主体地位是通过党员的民主权利来实现的，同时，也要借助党务公开等有效平台。推进党务公开，是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的重要载体。
——必须加强制度建设。实现党务公开的制度化和规范化，是党务公开走向成熟的关键。推进党务公开，必须把制度建设作为一项根本任务。按照党的十七大报告精神，一要完善民主讨论制度，营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。二要完善民主决策制度，充分发挥集体的智慧和力量，保证广大党员和各级党组织经常性地参与党内决策，使党的各项决策在党内拥有最广泛的群众基础。三要完善民主选举制度，使党内选举更好地体现选举人的意志，保证选出为广大党员充分信任、对党和人民的事业高度负责的党的领导机关和领导干部。四要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，既反对和防止个人或少数人专断，又反对和防止分工不合作、班子软弱涣散。五要完善民主监督制度，保障广大党员和各级党组织有效行使监督权，使党的权力得到正确行使，推动党的事业健康发展。
——必须实行民主与集中相统一。我们党实行的民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主是正确集中的前提和基础，集中是民主的必然要求和归宿。推进党务公开，既要充分发扬党内民主，使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达，防止个人专断；又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致，防止出现极端民主化倾向。
——必须以党务公开带动政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开。我们党是执政党，党员的政治参与热情直接影响人民群众的政治参与热情，党内的和谐程度直接影响社会的和谐程度。因此，以党务公开带动政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开，以增进党内和谐促进社会和谐，是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。
——必须从实际出发循序渐进。推进党务公开既是为经济社会发展总任务服务的，同时又受到经济社会发展总体水平的制约。因此，推进党务公开，既要积极推进，又要循序渐进。我们既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况，积极推进党务公开，又要从实际出发，而不能脱离实际，超越阶段。要立足当前、着眼长远，把自上而下的带动和自下而上的促进结合起来，有组织、有步骤地扎实推进。
二、突出重点，科学界定党务公开的内容和范围
在新的历史条件下推进党务公开，必须坚持从实际出发，针对不同地区、不同层次、不同单位的情况作出具体规定，真正使广大党员和群众满意。
一要进一步明确党务公开的主要内容。推进党务公开，应围绕以下内容进行：党中央和上级党组织要求公开的事项；本地本单位对党的路线方针政策和上级党组织决议决定及工作部署的贯彻落实情况；本级党组织研究制定的重要决议决定、政策、规定情况；干部选拔任用工作情况；党组织自身建设情况；领导干部廉洁自律和抓党风廉政建设情况；党员、群众关注的党组织研究决定的其他事项等。
二要切实保障党员民主权利。党章和党员权利保障条例明确规定了党员的民主权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。在这些权利面前，所有党员无论职务高低一律平等，任何组织和个人，都不得侵犯。从实践看，党内民主发展不够，很大程度上表现在党员权利保障不够。因此，推进党务公开，必须把保障党员民主权利作为基础。在推进党务公开中，既要不断拓宽党员了解党内事务的渠道，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权，又要引导广大党员树立正确的主体意识，提高主体素质，增强发挥主体作用的能力。
三要大力营造民主讨论的环境。随着政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开快速发展，广大党员对推进党务公开的要求日益迫切，也对推进党务公开提出了更高的要求。各级党组织要进一步扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。党内事务一般要在党内实行公开，进行民主讨论。各级党组织凡作出涉及人民群众切身利益的重要决策、决议，均应该面向社会公开，广泛听取各方面的意见、建议。对不涉及保密、已解密及党员群众关注的重要事项，也要视情及时向党外公开，不断增强党组织工作的透明度，努力营造民主讨论的浓厚氛围。面向社会公开时，应坚持先党内后党外原则。
四要不断健全完善党务公开的工作机制。要建立重大事项集体决策制度，对涉及经济社会发展全局的重大事项，都必须在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，由领导班子集体讨论，按照少数服从多数的原则决定。要建立社情民意反映制度，从制度上保证各级领导干部经常深入基层、深入群众了解真实情况。拓宽和畅通党员和人民群众参与决策的渠道，落实人民群众在决策中的知情权、建议权，自觉接受人民群众的监督。要建立重大事项专家咨询制度，对那些专业性、技术性较强的重大事项，要充分发挥专家学者的作用。同群众密切相关的重大事项要实行公示制度、听证制度，除涉及国家核心机密的事项外，决策过程均应向社会公开，决策执行结果均应接受群众检验。建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，充分尊重群众的首创精神，及时总结来自基层和实践的丰富经验，认真倾听各方面的意见。要积极实行党的代表大会代表任期制，使代表们在党代表大会闭会期间有效履行代表职责、行使代表权利。要按照中央的统一部署，继续选择部分县（市、区）试行党代表大会常任制。要进一步完善各级党委全委会、常委会工作机制，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。要建立健全常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度，进一步理顺党内权力关系、加强党内监督、保证权力得到正确行使。进一步规范党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，有效避免由少数人和主要领导个人说了算。要改革和完善党内选举制度，从改进候选人提名制度和选举方式等方面予以推进，进一步改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，切实尊重选举人对候选人的提名权和选举权。
三、注重实效，科学确定党务公开的方法、程序和形式
要坚持党务公开内容和形式相统一，进一步规范操作程序，不断创新方式方法，确保党务公开取得实实在在的效果。
正确掌握党务公开的方法。党务公开一般可以确定为法定公开、主动公开、依申请公开三种方法。法定公开就是要做到凡属党内规定要求公开的内容，都要在适当范围内以适当方式予以公开。主动公开就是对本级党组织制定的、不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。依申请公开就是对党员、群众要求公开的事项，经党组织研究认为可以公开的，在一定范围内以适当方式予以公开。
进一步规范党务公开的程序。要按照提出、审核、公开和反馈的基本程序办理党务公开。公开的内容、范围、形式由相关部门提出，党委指定的机构审核，重要事项由党委（党组）集体研究决定，需要报请上一级党组织审核的事项，要按照规定办理报批手续。有关重要决策事项在公开前，可以通过预公开征求党内外意见，提高决策水平。凡确定公开的内容，都要以适当方式及时予以公开，并明确公开的时限要求，将常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，紧急的事项及时公开，临时性工作随时公开，涉及群众切身利益的重大建设项目在决策前公开，广泛听取各方面意见，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。
合理确定党务公开的形式。党务公开的具体形式要简便易行、灵活多样、方便群众、便于操作，根据不同的公开内容灵活确定。适合在一定范围的党组织内部公开的，主要通过党内会议、文件、通报、公示和设立文件查阅室等形式进行公开；适合对社会公开的，主要采取党务公开栏、电子触摸屏、新闻发布会以及电视、广播、报纸、互联网等形式进行公开。同时，要把党务公开与政务公开、厂务公开、校务公开、村务公开有机结合起来，一同部署、一同督促落实。各级党组织在实践中还可以积极探索其他有益的公开形式，为党员、群众提供方便、快捷的服务，尽量扩大党务信息的普及面。
四、周密安排，切实加强对推进党务公开的组织领导
推进党务公开，要按照党委统一领导、党政齐抓共管、党的工作部门各负其责、党员群众广泛参与的总要求，建立健全推进党务公开的领导体制和工作机制，不断把党务公开工作引向深入。
要建立领导责任制。各地各部门党委（党组）主要负责同志是推进党务公开的第一责任人，要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各级党委办公厅（室）要做好统筹协调和督察落实工作。各级纪检机关和组织、宣传、统战、机关工委等部门要结合工作实际，研究制定本部门推进党务公开的实施办法、主要内容，并抓好落实。
要建立有效的监督考核机制。要把推进党务公开作为对各地各单位党政领导班子、领导干部目标管理考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强督促检查，量化考核标准，坚决避免形式主义和弄虚作假，确保党务公开取得实效。
要搞好舆论宣传。大力宣传推进党务公开的重大意义，宣传各级党组织推进党务公开的经验、成效，为推进党务公开营造良好的舆论氛围。