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摘要：煤矿生产安全风险管理是为了煤矿单位进行安全生产为目的而展开的风险管理工作。重点是对不安全行为和不安全状态的控制，消除一切事故，避免事故发生造成的危害，减少事故损失。在煤矿单位生产过程中，由于过分追求经济效益和高效率，而忽视了煤矿工作时的安全隐患问题，导致发生生产安全事故。这与科学发展观的理念相背离，造成了煤矿单位生产安全风险管理责任主体的缺失，遏制了煤矿单位生产的可持续发展。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对夯实党建“三基建设”为煤矿安全生产保驾护航提出了一些建议，仅供参考。
关键词：夯实党建；“三基建设”；煤矿安全生产保驾护航
引言
保证煤矿安全是现在工作的头等大事。在运控系统，有句话流传甚广，“安全是根，服务是魂，根基不牢，地动山摇”。这句口号直观地表现出了安全的重要性。基层员工是公司安全生产的一线哨兵，他们把守着安全的第一关，是公司安全生产的“根基”。在煤矿生产过程中，企业应当重视煤矿安全管理工作，但是在实际的煤矿生产中，还是存在着较多的问题。因此分析煤矿安全管理中存在的问题，提高机电设备的管理措施和提高技术管理水平的措施等，可以提升煤矿的安全管理水平，保证煤矿的安全高效生产。
1、进行煤矿生产安全风险管理的必要性
1.1可以有效控制生产安全风险
煤矿安全生产风险管理工作的有效开展，能够使煤矿单位在进行生产工作时产生的安全危险源有一个正确的认知，煤矿生产安全风险管理具有一定的预见性，并且可以有效控制煤矿生产安全存在的风险，将煤矿单位生产安全事故降到最低。利用煤矿生产安全系统，通过对当前煤矿生产安全管理的现状进行分析，找出了安全风险管理中存在的问题，从而有效的预防和控制安全事故的发生。
1.2能够树立良好的社会形象
煤矿产业进行生产安全风险管理，可以为煤矿单位创造一个相对安全稳定的生产工作环境，能够激发工作人员的工作热情和积极性，在工作中更有安全感，使煤矿单位能够更好的履行社会责任，有利于煤矿单位树立良好的社会形象。
2、煤矿生产安全风险管理工作存在的问题
2.1生产安全风险意识薄弱
在煤矿单位生产作业时，工作人员的安全意识对煤矿生产工作有着重要的影响。如果工作人员没有生产安全风险的理念，没有将安全风险管理工作看为重点，容易在生产工作中就会造成安全隐患，甚至发生事故，造成一定程度上的损失和危害。特别是有些工作人员是缺乏工作实践经验，对于学习安全生产知识不重视，煤矿单位缺乏对员工生产安全教育的系统培训，使工作人员的生产安全意识和自我保护意识比较差，经常违反作业和操作流程，认为事故不会发生在自己身上，这才是最大的安全隐患。
2.2技术人员专业知
识水平低：煤矿技术人员的学历普遍较低，并且没有经过专业的安全培训，在生产过程中遇到问题，不能采取合理的措施将其解决，降低煤矿的生产效率。
2.3采掘设计不合理
在煤矿生产前，需要对煤矿的地质环境进行检测，如果没有掌握全面的地质信息，容易出现安全事故。比如矿井含水层的位置、地质结构分布等信息，在后期施工中，会降低挖掘效率，施工困难等问题，降低煤矿高效生产。
3、夯实党建“三基建设”为煤矿安全生产保驾护航
3.1提高机电管理水平的措施
首先要建立并完善合理的机电管理体系，煤矿企业在生产过程中，应当对井下机电设备的运行、管理、安装等操作制定完善的管理体系，并且在使用机电设备时，将责任分配到使用者身上，实施奖惩制度，增加机电设备的管理力度。然后需要加大对设备检修维护的力度，煤矿企业在使用机电设备前，应当要先对其进行检查，当其符合使用标准时，才能够使用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设备长期不使用时，应当对井下设备建立检修维护台账，按照检修时间对每一台设备进行全面的检修维护，对易出现问题的设备零件进行更换，发现存在的隐患问题，从而延长井下设备的使用寿命。
3.2强化施工措施编制规范
在煤矿井下工作开始前，需要技术人员对施工措施进行技术论证，主要的施工措施的内容有技术要领、施工顺序、安全措施等。各项内容应当符合实际的煤矿生产情况，为使用人员提供技术措施支撑。
3.3教育引导
让“安全生产、安全发展”内化于心。人的行为是由思想支配的，改变人的行为，必须从思想、认识的转变开始。充分利用融媒体新、快、广、融的特点，通过互联网、自媒体、报纸、培训、演练等，采用图文并茂、音视频的形式，全方位、全媒体宣传推广“安全生产、安全发展”理念，特别是各级领导必须将“安全就是保护生命、安全就是效益”点到、重复、强调。通过广泛的宣传教育和舆论引导，真正让“安全就是保护生命、安全就是效益”家喻户晓、人人皆知、内化于心。
3.4强化奖惩
让“安全生产、安全发展”形成文化。对于玩忽职守、不履行责任、违章指挥、违章作业等造成的安全生产事故，无论事故损失与否，影响大小，以“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过”的“四不放过”的原则，一律严肃追责。要在全行业培育和营造一种“犯错就要付出高额成本”的安全文化。通过正反两方面的强化激励，让干部职工认识到，保障安全就是保护生命，保障安全就会产生效益，进而在长期的生产运行和服务保障过程中，养成遵守安全规章、严守安全责任、犯错受罚、失职追责、贡献有奖的习惯。
3.5加强“三基”建设
需要全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设。基层组织主要是指基层党组织、基层群团组织等。加强基层组织建设，就是增强对基层的领导力，强化基层的执行力，“把支部建在连上”，将安全责任下沉，这样不仅可以有效地防范系统风险，更能快速地应对突发风险。上有党支部来负责全体党员的意识形态、思想安全等建设工作，从大局处稳定队伍；中有党小组来强化党员的先锋模范作用，协助基层员工提高安全素质；下有班组建设，以班组为安全责任的毛细组织，营造了“比、学、赶、帮、超”氛围，来提高员工个人专业能力和工作能力。其中，拒霜花班组已成为运控部安全示范班组。
3.6提高员工安全生产技术水平
基本功包括干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力。员工是安全生产的基石，基石不稳固，安全大厦必然要倒塌，所以提高基层员工安全素质一刻也不能疏忽。职工的安全素质就是职工的安全文化水平，它包括安全意识、安全知识和安全技能，并与本职业务工作水平紧密相连。
结束语
综上所述，“三基”建设的核心，就是抓基层、打基础、强能力，这不仅是党的优良传统，更是新时代新使命的迫切需要，也是煤矿安全生产做好安全管理的首要任务。安全工作永远在路上，安全意识、安全要求也必须与时俱进，“三基”建设任重道远。
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论文作者:郭浩
论文发表刊物:《基层建设》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/22
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