论拉美的“现代化”，本文主要内容关键词为：拉美论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
拉美是发展中国家，历史上遭受过殖民者的入侵、蹂躏和掠夺。拉美人民为赢得独立进行 过艰苦卓绝的斗争。早在19世纪末叶，拉美主要国家开始卷入现代化浪潮。20世纪30年代至 50年代，大多数拉美国家先后进入工业化、现代化的发展阶段。拉美的现代化建设已经过了 一百多年的奋斗历程。因此，拉美在现代化建设中的经验与教训值得借鉴。
一
拉美国家独立并没能改变经济上的贫穷落后的面貌。在独立后的半个世纪中，内乱与外患 频频发生使国家陷入动荡不安的局面，国家经济处于崩溃的边缘，人民生活更加困苦。拉美 的志士仁人力主克服半个世纪以来的无政府状态，强化权力统治，谋求实现安定的政治局面 ，以利于振兴经济。拉美的天然资源丰富，搞经济建设主要是缺乏资金和技术，仅靠自己的 力量是不可能的。一些国家的政府把目光转向国外，以极其优惠的条件鼓励外国人来拉美投 资，吸引移民到拉美开发。欧美发达国家早已窥觎拉美的丰富天然资源和低廉的劳动力，急 于利用这个机会，填补西、葡被赶走所留下来的真空，迫不及待地来拉美投资。由于大量资 金、技术的涌入和移民的到来，拉美主要国家的经济得到迅速恢复和发展。到19世纪末叶， 拉美主要国家较早的迎来了工业革命，形成了工业初级产品和农牧产品出口的发展模式。但 是，外资输出的目的是利用落后国家廉价劳动力、广阔的市场和丰富的资源以谋取利润。由 于过分的依赖外资，盲目认可接受外资所附加的苛刻条件，使拉美国家付出了极大的代价。 外资利用自身优势摧毁了拉美的民族经济，控制了拉美国家的经济命脉。拉美走上一条“依 附”性经济增长的商业道路，即依赖于其他发达国家和地区的决策和繁荣。
两次世界大战期间，由于各帝国主义国家忙于欧洲战争无暇顾及海外，暂时放松了对拉美 市场的控制，给拉美民族经济发展提供了机会。战时所需物资、农产品和工业原料靠拉美供 应，这刺激了拉美工业的发展。
从30年代起，拉美国家摆脱了以出口初级矿产品、农牧产品为主的传统增长模式，走上了 探索民族自主的工业化—现代化道路。在国家大力扶持下，有目的、有计划地促进面向国内 市场的民族工业的发展。这就是“进口替代”的发展战略。所谓“进口替代”就是用本国生 产的产品来代替以前必须依靠进口的外国产品，由此带动经济增长，促进工业化的实现。
拉美国家为求得民族工业的发展则采取收购外资企业为国有企业，进口外国的机械设备在 本地生产和加工等措施。从30年代初至40年代末，进口替代取得了显著成绩。最突出的是巴 西，1939年工业增长率达到11%。而阿根廷、墨西哥等其他拉美国家的工业也有很大发展。
1949年，阿根廷经济学家劳尔·普雷维什提出了“发展主义”理论。所谓“发展主义”就 是以工业发展为核心来发展拉美经济的一种理论。它为拉美进口替代工业化起到了推动作用 。到50年代，主要拉美国家的轻工业基本自给，重工业初步建立起来。由于国家扶持和鼓励 ，当地工业尤其制造业的发展最为迅速。到50年代中期，拉美制造业产值超过农业产值，成 为全地区主要的生产部门。
从50年代起，拉美国家还积极引进外资，依靠大举外债发展进口替代和基础工业建设。50 年代到60年代上半期，进口替代从建立非耐用消费品转向耐用消费品。60年代中期，巴西、 墨西哥工业品的自给率达到了85%以上。
60年代下半叶，拉美国家经济有明显飞跃，向资本和技术密集型转变，跨国公司在生产技 术、产品质量和国际市场联系具有优势，使拉美生产的工业品有较强的出口竞争力。巴西经 济迅猛发展，出现了有名的“巴西奇迹”。1968至1974年这7年间，国内生产总值平均增长1 1%以上，其中工业平均增长达到12%，钢产量增长69%，汽车增长248%。巴西不仅成 为拉美实力最雄厚的国家，而且一跃为世界上第10大工业强国。这个时期，拉美国家比较普 遍地出现了“经济起飞”。通过60、70年代的发展，拉美国家形成以汽车、造船、石油化工 、军火、原子能等制造业为工业核心的现代工业体系。
拉美按人均国民生产总值计算居于第三世界发展中国家的前列。80年代初，委内瑞拉（石油 出口国）达到高收入国家水平（人均GNP在3500美元以上），阿根廷、巴拉圭、智利、墨西哥等 17个国家达到中高收入国水平（人均在1000～3000美元之间），多米尼加、古巴等10个国家达 到中低收入国水平（在400～900美元之间），只有海地仍处在低收入国水平（人均400美元以下 ）。
在现代化道路上，拉美人民经过百年的奋斗已经从传统农业社会转变为现代工业社会，大 大改变了拉美社会经济的总体面貌。1900年拉美地区总人口为7000万，2000年达到4.8亿， 增加近6倍；城市化水平由25%提高到75%；人均国民生产总值比世纪初增加4倍；工业产值占 国内生产总值的比重由不到10%提高到25%；人均预期寿命从40岁提高到70岁；成人识字率由 35%增加到85%。另据美洲开发银行最新统计，1999年拉美地区人均产值为3100美元。今日巴 西已成为世界第八大经济强国。拉美国家在现代化进程中的发展成就引起全世界的瞩目。拉 美也被人称为“脱而未离的第三世界”。
二
然而，拉美国家在推进现代化建设过程中也暴露出不容忽视的病态发展问题。如城市化问 题、官僚腐败问题、贫富不均问题、道德沦丧问题等诸多问题，如认真加以总结，无疑具有 借鉴意义。
1.城市化问题
拉美现代化建设是按照工业——城市化的模式进行的。随着工业化的进展，迅速形成了以 中心城市为主体的发展圈。巴西80%以上的工业生产集中于圣保罗、里约热内卢和贝洛奥里 藏特；阿根廷70%左右的工业集中于布宜诺斯艾利斯；智利50%以上的工业集中于圣地亚哥； 秘鲁一半以上的工业集中在利马及其外港卡亚俄；墨西哥城的国民产值约占全国总产值的二 分 之一。随着经济的发展，城市工业和服务业就业人口迅速增加，农业人口大量涌入城市，使 城市人口急剧膨胀。近20年，拉美城市人口的增长速度比农村高5倍。目前，阿根廷、智 利、乌拉圭、委内瑞拉、巴西、墨西哥、哥伦比亚、秘鲁的城市人口比重接近或超过80%。 城 市人口急剧膨胀的主要原因是由于大量人口从农村传统经济部门转移到城市的现代经济部门 。拉美国家注重工业化的发展而忽视农业生产，限制小农户的发展，并长期大宗倾销进口农 产品，使得广大小生产者失去发展空间。他们离开家园，渴望走进城市寻找新的生存机会。 可是，移居城市的人们的生活条件异常恶劣，很少能享受到现代文明的成果，成为城市中的 新贫民。
拉美现代化使工业生产和商业贸易等经济活动日益集中在中心城市。与此同时，政治、文 化、教育、科学和其他经济辅助部门也都不断向中心城市集中，中心城市无节制的盲目膨胀 ，形成日益强大的都市化趋势。自50年代以来，拉美大城市不断增加，全地区超过百万人口 以上的城市由7个增加到1980年的25个，1990年则达到41个。1990年全世界有15个人口超过1 000万的特大城市。在拉美地区就有4个，墨西哥城（2025万）、圣保罗市（1877万）、布宜诺斯 艾利斯市（1171万）、里约热内卢市（1137万）。
城市化的迅速发展，一方面反映出拉美工业化的发展已达到相当的水平，另一方面也加剧 了不少社会问题的出现，如失业问题、交通拥挤问题、环境污染问题、社会治安问题和住房 短 缺问题。仅以住房短缺为例，墨西哥城是世界最大的城市，也是人口最稠密的城市，还是世 界最大的贫民窟。在波哥大城南，那里全是一些在公共垃圾堆上盖起来的简陋小房子，人们 就在垃圾中生活。咖啡集散中心佩雷拉的贫民窟建在陡峭的山坡上，竟同里约热内卢最糟糕 的贫居窟出奇的相像。拉美的农村人口正以疯狂的无政府主义的难以置信的速度涌入城市， 使得城市人口拥挤，住房极度紧张。在拉美城市有近一半居民住在贫民窟里和窝棚里。
拉美城市化趋势造成了人口地理分布的极度不平衡。拉美国家经济发展失衡，造成了人口 分布的不平衡。远离中心城市的偏僻地区成为发展的落后面，而中心城市急剧扩大迫使政府 不断投入大量的财力和物力，用于改善和发展城市公用事业及其它基础设施，刺激了中心城 市更快地发展，结果进一步导致资源配置的不合理。
拉美的城市化水平已接近欧洲的城市化水平。而拉美城市化的发展速度却大大超过了欧美 发 达国家。美国曾经用了将近一百年的时间使城市人口的比重从30%提高到70%，而巴西达到同 等程度仅用了40年的时间。欧洲城市人口由占总人口的40%提高到60%经过了50年，而拉美 仅用了25年，可见拉美城市化速度之快。实际上，拉美城市化出现“超前”现象，与经济发 展水平不相适应。虽然，拉美城市化水平很高。但是，城市无法为急剧膨胀的居民提供就业 及其 生存与发展的条件，必然造成更加尖锐的社会问题。
2.官僚腐败问题
拉美国家政府官员的腐败现象严重。拉美各国被揭露出来的“石油腐败”、“毒品腐败” 所涉及的都是政府的各级官员直至上层高官。
拉美的各级官员贪污腐败、以权谋私的手段之一是以现代化管理为借口，巧立名目利用发 放各种证件、办理各种手续的机会搜刮民财。据墨西哥土改部1988年的统计，从1934年至19 88年50多年中，墨西哥政府总共发放农牧业地权保证书9072张，其中以阿莱曼和德拉马里两 届政府发证最多（仅德拉马里政府发证7646张，占发证总数的84.7%）。发证最多的两届政府 也是墨西哥腐败问题最严重的政府。又如，哥伦比亚人每年要用三分之一的时间办理名目繁 多 的手续。排队现象比比皆是，人们付电话费、水费、电费要排队，办理结婚登记、寄信、索 求文件、提取款、注册入学也要排队。为了加盖一个图章，公证一份文件，人们必须恭候数 日，乃至数月。许多证件手续都是官员们为了获取好处费而非法规定的。国家也一再强调要 简化手续，但是毫无效果。哥伦比亚国家现代化顾问委员会成员马里奥·伊斯门说，贿赂现 象是一些政府官员巧立名目，以权谋私的产物。
在拉美，警察腐败现象也非常严重。正规警察的全副武装，从手枪到改锥什么都有。只要 他认为你违章就有权把你的车牌照卸掉，你就得花钱赎回来。在墨西哥与危地马拉接壤的边 防 哨卡，打短工的人们一个接一个地回到边境那边去，每人手上举着一张20比索的票子（差不 多相当1美元）交给边境警察，警察一言不发地把票子塞进口袋里。看来这张票子就代替身份 证了。走私犯的联络员总是坐在装运大麻的车队前面，如果道路畅通无阻那将平安无事，否 则就需要与警察进行交涉。警察受贿后将随之而去，车队就会安然通过。
巴西里约热内卢的警方领导人公开对报界讲“除了少数人忠于职守，大多数警察腐败，他 们与非法组织串通一气。这个城市的1.2万警察中，大约只有2400人是诚实可靠的”。当警 方突然闯入里约热内卢一个犯罪团伙头目家中搜查时，发现了一个分类帐本，上面记载着 几十名警察、法官和政界人物，甚至包括巴蒂斯塔和里约热内卢市长都接受贿赂。里约热内 卢最大的犯罪团伙之一红色指挥部的4个头目逃出监狱。有证据说，他们是向监狱官员贿赂 了50万美元之后从监狱的大门里走出去的。如此的贪污腐败和滥用权力，严重失信于民。经 民意测验表明，58%的人说警察与匪徒是同一类货色。
据有关国际机构估计，拉美各国政府官员每年贪污受贿金额总计约210亿美元。拉美各级官 吏为揣满自己的腰包，巧取豪夺任意宰割平民百姓。在拉美，人们为受到照顾使用各种招数 ，贪利、腐化、行贿现象泛监，严重败坏了社会风气。
3.贫富不均问题
拉美现代化发展历程表明，经济发展财富增多不会自动导致收入的公平分配和贫困现象的 缓解。在经济增长过程中，拉美各国普遍出现了两级分化问题，使得“贫者愈贫、富者愈富 ”的现象日趋严重。80年代以来，由于大力推行国有企业私有化，大量解雇工人和裁减机构 ，加重了一直存在的失业问题。又因债务危机引起的经济衰退导致了社会贫困的加剧。
一般来说，农村的贫困现象要比城市严重得多。拉美国家政府为保证工业化的发展和城市 人口的生活，以求社会安定，有意识的压低农产品的价格，这就严重影响了农业和农村的发 展。各国政府仅注重出口农业的发展，信贷政策向大型农业企业倾斜，小农的发展日益艰难 又加重了农民的贫困化。当遇到自然灾害时，人们更是难以生存。
在农村，种植园是美丽的，但是种植园里的劳作者却是贫困的。危地马拉的小姑娘才五岁 就会把地里的土装进小塑料袋，再撒上种子用来育苗。贫穷家庭的人一般从十岁就在种植园 打 短工，年轻人为寻找工作从一个种植园流浪到另一个种植园，即使找到工作，工资收入总 是极低的，只能勉强维持生存。据统计，拉美农村60%以上的人口生活在贫困线以下，4000 万印第安人的处境更加艰难。
近20年，城市贫困人口增加更快，到1994年拉美贫困人口的65%已生活在城市。这是拉美贫 困人口在城乡分布上出现的一个重大变化。1994年与1980年相比，城市贫困人口增加了7250 万，而农村贫困人口增加了90万。城市贫困人口超过农村人口的原因是拉美各国的失业率大 多超过了10%以上，不少国家半失业人口占全部经济自立人口的50%。此外，物价飞涨、通货 膨胀，农村贫困人口不断地涌入城市等问题，也是造成城市贫困人口猛增的原因。与此相反 ，拉美现代化生产出来的大量财富大多落入了富人的腰包。据美国《福布斯》杂志统计，拉 美 地区拥有超过10亿美元财富的巨富由1987年的6人增至1994年的42人，其中墨西哥由2人增至 24人。富人大多都住在城市里，有多处宅邸，还拥有私人飞机、游艇、好几辆奔驰车。他们 尽情享受超级市场琳琅满目的进口奢侈品和跨国公司就地制造的产品。中产阶级和一些极具 虚荣心的人们也竞相仿效，在拉美形成了追求高消费的坏风气。
据统计资料表明，在拉美国家10%的富人获取了国民收入的40%，5%最富的人获取了国民收 入的25%。有人写道：在80年代的巴西，富翁占1%，富人占9%，有固定工资收入的中下层占4 0%，处于社会边缘的人占50%，那些乡下人几乎都是非常贫穷的。最穷苦的人是住在城市的 非正式职业的那些人。据估计，巴西的3万名富豪的收入几乎等于1000万最贫穷人的收 入。这个差距是633∶1，法国则是30∶1。拉美成为世界上贫富两极分化最显著地区之一。
总之，经济增长与社会财富的增加不能消除贫困，不公平分配是产生贫困现象的根本原因 。随着贫困人口的增加和生活水平的下降，引起民众强烈不满。反对政府经济政策的罢工、 抗议活动在各国都有发生。1994年，墨西哥恰帕斯州的印第安农民为此而爆发了起义。恰帕 斯州位于墨西哥南部，经济贫穷落后，社会矛盾十分尖锐。农民与庄园主经常因争夺土地引 发暴力冲突，由于当地政府长期忽视农民的合理要求，导致矛盾激化，起义爆发。一时震动 整个拉美的恰帕斯农民起义，虽然是因为贫富矛盾引起的，但它所反映出的问题，却不仅仅 单纯是农民问题，而且是社会问题。
4.道德沦丧问题
在拉美现代化发展进程中，从欧美发达国家引进了大笔的资金和先进的技术和设备的同时 ，资本主义社会颓废腐朽的生活方式也像潮水般的涌了进来，并与本地遗存的殖民主义和大 庄园恶习相混合。富有的人们和贪官污吏过着糜烂淫逸、奢侈浪费的生活，在拉美形成了很 坏的社会风气，严重地影响着一代青少年。
毒品、暴力、妓女在拉美泛滥成灾，这些丑陋的道德沦丧行为，已成为拉美社会的一大公 害。
众所周知，拉美是世界上三大毒品产地之一。秘鲁、玻利维亚、哥伦比亚和墨西哥成了大 麻、可卡因和海洛因的种植中心。1995年全地区古柯产量达到30.94万吨。仅秘鲁、玻利维 亚和哥伦比亚年产可卡因就达到1000多吨。牙买加、巴拿马、委内瑞拉、巴西、阿根廷成了 转运毒品和洗钱的中心。拉美与美国之间的非法毒品贸易迅速发展。在美国，经常使用非法 毒品的人多达2500万。贩毒成为美国的有组织犯罪集团从事的最重要的经济活动。据估计， 非法毒品贸易高达1100亿美元。
在拉美枪支泛滥，暴力事件多发。拉美的贩毒集团与恐怖组织相勾结，绑架、暗杀等活动 十分猖獗。由于贩毒交易可获取暴利，贩毒分子为抗拒稽查人员的缉毒行动大都以武力相违 抗。在哥伦比亚，有组织的犯罪团伙最为臭名昭著的是“麦德林卡特尔”。最近5年，哥伦 比亚有3名总统候选人、1名总检察长以及3500名警察和250名记者被贩毒分子杀害。里约热 内卢每天有20多人被杀害，是全世界杀人最多的城市之一。巴西前总统佛朗哥曾批准对武器 走私和贩毒展开大规模军事行动，并派出了海陆空军以及各类警察7万多人参加这个行动。 在哥伦比亚，毒枭滥杀无辜，风声鹤唳，社会震荡，国无宁日。从60年代至90年代初，暴力 犯罪、绑架杀人的事件层出不穷，有8万多人被杀或“失踪”，使许多旅游者和投资者纷纷 逃离拉美。
除上述问题外，还有债务危机问题、通货膨胀问题、人口与环境污染问题等等都严重地存 在 于拉美现代化进程之中。拉美国家已经注意到上述问题，不少国家已经采取有力措施加以解 决，有的已取得成效。相信，解决这些问题之后，拉美国家的现代化将大大推进一步。
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