摘要：针对建设工程造价管理的关键环节及问题加以分析，突出表现在建筑工程造价管理意识比较淡薄，造价管理人员专业素质有待提升以及建筑工程造价管理体制不够健全等方面，并提出建筑工程造价管理的有效发展对策，以期能够不断提升建筑工程造价管理的总体效果.
关键词：建设工程造价管理；工程造价；相关问题
一、建设工程造价管理中存在的问题
（一）造价管理人员的管控意识薄弱和专业能力较低
1.加强造价管理的监督和管控意识
在建筑工程管理工作中，必须加强造价管理的监督和管控意识，特别是要加强工程前期阶段的风险评估和预防，避免事后管理出现的诸多不可逆问题。在一些建筑工程项目中，一些造价技术人员将工作重心放在最后的工程结算阶段，对前期工程决策阶段的市场调研不足，对技术设计和施工图成本不够重视，导致工程建设的进度和标准要求不一致，建设、设计、施工三方出现设计技术标准不统一、不对称，出现后期追加概算等问题。
2.造价工程师专业水平有待提升
我国现代化建设的不断发展，对工程建设标准越来越高，对工程造价人员的业务能力水平要求也相应提档升级。现阶段就行业管理整体水平而言，造价工程师们普遍存在专业水平一般、工作经验匮乏等问题，这就要求每一名造价工程管理人员要加强自身学习，不断在实践中积累宝贵经验。
（二）建设工程造价管理工作前期阶段存在的问题
1.决策及设计阶段
建设工程的首要环节是项目评估与决策，建设标准、施工工艺、工程预案、工期计划都会直接影响工程造价的编制工作。另在某些项目中，仍存在受政府职能部门和相关企事业单位规定干预影响情况。此外，按照目前的行业规定，非但没有项目节约资金奖励，反而设计人还要承担概算不精准的责任，致使建设工程管理工作中存在道德风险、廉洁风险。此外，设计技术人员更注重于技术标准，对工程建设工程投资考虑的相对较少，工作重点侧重于施工阶段和验收结算阶段。
2.项目招投标及施工阶段
招投标工作直接影响建设成本和经济效益。目前，无论是物资采购招标还是工程项目招标，都存在一些共性问题：一是招标标底或最高限价制定不合理，不符合市场规律，不符合设计利益期望，致使施工单位无法按照设计标准要求施工，影响工程质量。二是招标文件制定不科学，评分方法不完善，导致围标串标情况发生。一些关系工程、权力工程严重概算超额，在追加概算过程中审查不够严谨，甚至随意调整中标价格，违反招标法、合同法规定，带来经济损失。
3.工程验收结算阶段
最为建设工程的最后一环，不将工程中实际发生的设计变更、材料变更真实体现在竣工图中，变更签证工程量重复计取；在结算时故意多算工程量，设备材料采购价格虚高。
二、造价控制措施
（一）把握好决策阶段造价控制
1.认真做好项目的可行性研究报告
新建的一个项目在项目建议书批准以后，都要根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全方位、充分地调查、分析和论证，搞好可行性研究。
2.搞好总体规划设计
总体规划设计是指导建设单位进行各类设施建设的总纲，它既要符合建设单位所在城市和地区城市规划要求，又要满足使用者的使用功能，是一项综合性的设计工作，应委托权威的专家进行精心设计。总体规划一经确定，就具有它的权威性，它将指导各个单项及单位工程的布局和设计。
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（二）重点控制设计阶段造价
1.优选设计单位、设计方案
选择优秀的设计单位是取得优质设计的关键，建设单位应在委托前对设计单位进行资质审查，实行设计方案招投标制度，进行多方案比选，选择最优设计方案，从而选择质量精良、技术先进、经验丰富的设计单位。
2.实行限额设计
项目设计的优劣将直接影响建设费用的多少和建设工期长短，同样也影响建设项目以后的使用价值和经济效益。设计人员应根据工程限额进行方案筛选与设计，避免由于过于保守的设计（即过于充分的安全系数）而造成不必要的浪费。
3.认真进行图纸会审
在施工前，应组织设计单位、施工单位和建设单位及有关部门对施工图进行认真会审，对图纸设计上的合理性、施工上的可行性、工程造价上的经济性进行全面的审核，及时纠正设计中的缺陷和失误，力求将工程变更的发生控制在施工之前。
（三）工程招投标阶段造价控制
建设项目通过招投标，一方面可以引进竞争机制，使建设单位可以择优选择施工单位；一方面可以降低工程成本，使工程造价得到比较合理的控制。
1.资格预审
招标人在投标前对投标申请人进行资格预审，即对投标申请人的资质、工程业绩（已完或在建工程、类似工程业绩）、拟投入的技术装备、项目管理机构（项目经理及主要技术人员等）、有无不良行为记录等内容进行审查，依据投标申请人提交的资格预审申请书和附件，以及资格预审文件中约定的合格条件标准（包括必要合格条件和附加合格条件标准）。
2.合理确定标底
标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，有了科学的标底，才能正确地判断投标所报价格的合理性和可靠性，才能做好评标定标工作。
（四）施工进行阶段造价控制
1.把好工程材料、设备价格关
建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，控制材料费的支出是施工阶段造价控制的关键环节。建设单位应多进行市场调查，广泛掌握建材行情，对无价材料及特殊材料价格应进行市场询价，做好价格签证，以达到降低工程造价的目的。
2.把好工程变更关
在施工过程中，由于各方面的情况变化经常会导致工程量的变化和一些施工做法的变化，从而影响工程造价，所以我们必须对工程变更进行有效控制。控制工程变更的关键在建设单位，应建立工程签证管理制度，明确工程等有关人员的职权、分工，确保签证质量，杜绝虚假及不必要的签证。签证应具有时效性，事后补签不予承认。
3.做好施工记录，为工程结算提供可靠依据
由于建筑工程具有复杂性、多因素影响的特点，在施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，必须做好施工记录，尤其隐蔽工程的施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免乙方提出不合理的索赔。
4.抓好合同管理，减少施工索赔
合同管理对造价控制起着至关重要的作用，甲方管理人员应充分熟悉和理解合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷；另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。其次，当施工单位不履行或不完全履行约定的义务，甲方可以向施工单位提出反索赔，以减少自己的损失，有效控制工程造价。
（五）有效控制竣工结算阶段工程造价
竣工结算是有效控制工程造价的最后一关，也是关键的一关。竣工结算办理的认真与否直接关系到工程造价的高低。在确定工程造价时，预算人员应坚持以现行的工程造价管理规范为依据，严格按合同办事，根据竣工图及甲方核实的联系单、隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算，尤其是要深入现场，获取第一手资料，审查施工单位是否按图纸、工程变更及合同规定完成全部工作。
结语
建设工程造价管理是建设工程管理核心工作，直接影响建设工程质量和建设方的经济利益。要在初期决策、设计研讨、招投标、施工、结算等环节增强造价管理意识，最终控制建设工程的造价成本，实现建设方、设计方、施工方和社会的多方共赢。
参考文献：
[1]舒昌俊.建设工程造价信息管理系统集成研究[D].武汉理工大学，2013.
[2]王冲.建设项目工程造价管理信息系统构建及运用[J].企业经济，2013，32（2）：73-75.
[3]郭双英.建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].基层建设，2017（5）：109~110.
论文作者:宿鑫
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第13期
论文发表时间:2019/1/22
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