几种非均衡发展理论的比较与启示，本文主要内容关键词为：几种论文,启示论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一 非均衡发展理论的评介与比较
（一）“梯度推移”理论
我国区域经济发展的理论研究，始于50年代的生产力布局学，主要探讨中央计划经济体制下生产力的均衡布局问题。在区域经济发展的战略模式选择和宏观政策上实施了区域经济平衡发展战略。改革开放以后，随着经济体制的转型和对经济效率的日趋重视，区域经济发展的研究转向非均衡发展的理论模式，其中最有代表性、产生广泛社会影响和政策力的是“梯度推移”理论。这是一种以工业生产生命循环理论为科学基础，以经济效率为首要目标，以客观存在的地区发展差异为依据，通过资源在空间的优化配置和生产力的梯度转移，逐步缩小地区差距以实现一国生产力布局和经济发展相对均衡的非均衡发展战略理论或模式。梯度推移理论比较科学地揭示了生产力由高梯度向低梯度地区推移的趋势，并为世界范围内生产力推移的事实所证实，更为中国改革开放20年来所取得的巨大成就和经济奇迹所证实。“梯度推移”理论在我国的政策实施上体现为国家改革开放政策与投资的向东倾斜，使东部地区呈现加速发展的态势。东部地区的优先发展，一批新经济增长中心区（极）、经济带的形成，区域经济增长作用的增强仅支撑了国民经济整体的快速增长和全国人民生活水平的显著提高；为社会主义市场经济体制的全面转换奠定了基础；还为我国区域经济由均衡战略向非均衡战略的转换提供了有力地佐证；为区域经济的研究开辟了广阔的天地和更为实际的要求，从而极大地推动了区域经济的研究和发展。
（二）“发展极”理论
由法国的发展经济学家弗朗索·佩鲁提出的“发展极”理论认为：主导部门和有创新能力的企业，在某些地区或大城市的聚集发展而形成的生产、贸易、金融、科技信息、人才、交通运输、服务、决策等经济活动中心恰似一个“磁场极”一样，能够产生较强的吸纳辐射作用。它不仅加快了自身的发展，通过向外扩散还带动了其他它部门和所在地区以至周围地区的经济增长。“发展极”具有“支配”效应和“创新”的特点，对周围的区域发生“支配”的作用，即吸引和扩散的作用，具体有四个方面，即：技术的创新与扩散作用；资本的集中与输出作用；获取巨大规模经济效益的作用；产生“凝聚经济效果”的作用。“发展极”的出现，使人口、资本、生产、技术、贸易、信息等要素高度聚集，产生“城市化趋向”形成“经济区域”。佩鲁的“发展极”理论提出以后，受到经济学家们的高度重视和认同，并作了一些补充和发展，被称之为“增长极”或“增长点”。他们认为，企业之间和行业之间的亲和力将产生外部经济效益，“增长极”或“增长点”的出现有利于企业之间、行业地区之间在经济活动中形成网络关系，进而扩大外部经济效益。支配性地区、部门、产业产生外部经济的能力越大，其推动效应越强。由于创新、支配、推动等的产生、强化，弱化或消失，经济增长可以视为是一个由不平衡机制发生作用的过程。
（三）“缪尔达尔——赫希曼模式”
美国著名经济学家赫希曼·艾伯特·奥托是不平衡发展战略的创始者和倡导者。他认为经济进步并不同时在每一处出现，而一旦出现，巨大的动力将会使经济增长围绕最初的出发点集中；任何一个具有较高收入水平的经济都是由一个或几个区域实力中心首先发展；在经济区要选择战略产业和地区进行重点投资，以带动其它产业和地区的发展。沿着不平衡发展战略思路作进一步分析和探索，并作出重大贡献的瑞典著名经济学家、诺贝尔奖获得者冈纳·缪尔达尔认为，由于人均收入、工资和利润水平等要素收益的区域差异会吸引资本、劳动、技术、资源等要素由落后地区向发达地区流动，产生“回波效应”（赫希曼“极化效应”），从而使发达地区越来越发达，使落后地区越来越落后；而发达地区发展到一定程度后因人口过多、交通拥挤、环境污染、资源短缺等原因引起生产成本上升，竞争加剧，外部经济效益下降等导致资本、劳动、技术等要素倒向落后地区流动，即产生“扩散效应”（赫希曼称“下渗效应”），从而促进和带动落后地区的发展。由此他提出要优先发展具有较大增长势头的地区（核心区），以求得较好的投资效率和较快的增长速度，进而再通过这些地区的发展及其“扩散效应”来带动其它地区的经济发展
（四）倒“U”字型理论
美国经济学家J·G·威廉姆斯认为，由于一国经济开发的初期，其内部的差距不大，随着市场经济的发展，这种差距“令人讨厌而不可避免地”必将扩大，这是区域经济不平衡增长中一个“必经阶段”，但是，当经济发展到较高水平时，这种差距会逐渐缩小，这就使区域经济增长呈现倒“U”字型的变动趋向。显然，倒“U”字型理论把非均衡过程即区域发展差异的扩大或缩小看成是经济增长的必要条件。
以上几种非均衡发展理论从不同的角度分析了非均衡发展与经济增长的关系，各有适用的范围。但也存在值得注意的问题，一是发展中国家或地区本来资本、人才等要素极其稀缺，但市场机制的作用，“回波效应”总是先于、大于“扩散效应”，使地区差距呈现急剧扩大的走势。这种差距若超过社会可接受的极限，不仅会严重阻碍经济的增长，还会引起发展环境的恶化和社会问题的产生。二是随着不平衡发展战略的实施，不发达地区也会发展一些工业，但大多都是一些原料工业和初级产品加工或半成品部门，由于技术含量低，在与发达地区的工业制成品的市场交换中要蒙受资源流失和价格地区剪刀差的双重损失，资源优势难以转换成经济优势。三是国家从效率原则出发所进行的改革、宏观调控和区域政策总是有利于发达地区而不利于不发达地区，即是在形式上较为公平的政策措施也会由于地区之间原有发展基础、条件的差异而出现事实上的不公平。因此，对于非均衡发展理论的借鉴和实施不平衡战略时，国家既要充分利用市场机制的作用，以要保持发达地区高速增长的势头，以带动国民经济整体的快速发展，还要加强宏观调控、制定正确的区域政策并及时进行调整以促进和帮助不发达地区，实现地区之间的共同富裕和协调发展。
（五）“集中的非中心化”发展理论
这是界于平衡发展和不平衡发展之间的一种试图综合二者优点而避其缺点的一种区域经济综合发展理论。由美国经济学家劳艾德·罗德温所提出。这种理论认为，为避免资源向发达地区或核心区过多集中的不经济行为和“扩散效应”的弱化和受阻，而边缘地区也可创造真正的经济机会，在边缘地区通过建立新的核心区以促进区域间的平衡发展。罗德温一方面主张利用其区域经济发展不平衡的优点和核心区域经济增长活力的作用保持资源一定程度的集中；另一方面又主张在边缘区创造新的核心区形成新的发达区域或经济增长中心，使区际之间在动态的增长中保持技术上和经济上的协调发展，从而实现更大范围内的地区平衡发展。这实际上是一种大平衡、小不平衡的地区发展战略。这一战略在一些发展中国家得到实施并取得了一定的成功，如巴西及南美各国。他们既注重发达地区的重点开发，又积极开发落后地区创新的经济区，培植新的增长点，如开辟新的工业区、经济开发区、内陆自由贸易区、新能源、新矿产区，建设新兴城市，公共基础设施，引进外资，兴办合资企业等来促进不发达地区发展经济，增强自我发展能力，而不是一味地等待发达地区的“扩散效应”的带动。
二 几点启示
以上几种非均衡发展理论如上所析，存在一些明显地甚至是致命地弱点或缺陷，但又包含着相当地合理成分和科学因素，它们从不同的侧面、不同的角度给我们以启迪。
（一）区域经济发展理论、战略模式、区域政策要不断进行调整、充实和发展
平衡与不平衡发展是相对的、动态的，要根据区情的变化适时抉择，灵活操作。模式选择、区际划分、区域政策、实施时限切忌人为主观，要遵循客观规律和随时变动着的区情。一切要从动态中去认知、去把握。
（二）像我们这样一个地区发展极不平衡的大国，在区域经济发展上只能实行“大平衡、小不平衡”的区域发展战略
也就是笔者曾经提出的“适度不平衡——协调发展”战略。这里的“大平衡”主要指全国的发展总体战略要保持相对的平衡和协调发展，就是说在东、中、西三大地带之间，边远民族地区与内陆沿海省区之间、城市与农村之间、经济增长中心区（极）与欠发展地区，特别是广大贫困地区之间在最低层次的水平和步伐上要保持基本的同向、同步发展，差距不能过大。“小不平衡”主要指在各区域（三大地带和各省区）内的地区发展中，要承认客观存在的发展差异，尊重不平衡发展规律，并要以此后作为制定区域发展规划、战略措施的基点和依据，将极为有限的资金、技术、资源比较集中的投入经济重心区（带），以支持和带动本区总体经济的快速、持续发展。全面发展的“大推进”理论虽比较理想，但不现实。
（三）国家应当加大对西部欠发达地区的支持力度
广大西部地区大多属于干旱荒漠、高山峡谷的欠发展地区或民族贫困地区，虽资源丰富、劳动力成本很低，但因发展条件极差，完全依靠市场的作用和自身的力量难以赶上全国发展的步伐，势必产生区域差距的进一步扩大。为此，国家必须加大宏观调控和扶贫力度，在政策、资金、技术等要素上给予更大支持，发达地区也必须加强对这些地区的带动和帮助。
（四）要正确认识和有效利用资源优势
中西部地区有资源存量优势，但因资金、技术、运输成本和市场条件的限制，又并存着资源流量的补充劣势，何况自然资源本身有其难以克服的缺陷和不足（技术含量低、关联度小、带动作用小）。因而仅靠其优势是难以实现超越发展的。如何避其所短，扬其所长，加快落后地区的经济发展？把这一战略具体化，就要利用广大欠发展地区（如中西部）的资源优势、地缘优势、政策优势、自治制度和后起优势发展特色经济、边贸经济、旅游经济、民族传统经济，培植特色鲜明的新的增长极。如开辟和建立新的出口加工区（或基地）、经济开发区、内陆自由贸易区或边境贸易区、新能源矿产开发区、建设新的口岸城市、加快交通公共基础设施建设和特区建设等。
（五）欠发达地区的发展应当主要由内力来推动
区域之间，市场作用在产生“回波效应”的一定阶段又会产生“扩散效应”，但“扩散效应”的产生不仅要大大滞后和小于“回波效应”，而且要以相当长时间和发达地区要素流动的饱和外溢为条件，它又是一个由近及远的过程，是以欠发达地区一定的基础和接纳能力为条件的。因此，欠发展和暂时落后的地区决不能坐等中央的扶持和发达地区“扩散效应”的带动；而必须奋发图强，艰苦创业。要坚决地摒弃一切“特殊论”和等待、依赖思想。要树立本区发展主要由内力来推动，一切应与全国同步发展的思想与观念；要树立一切经济合作、帮助都要遵循市场原则和以物质利益为条件的观念。因为在市场经济中一切经济主体（包括政府和各地区）的经济活动都要谋求自身利益的最大化。“天上不会掉馅饼”，也“没有免费的午餐”。这是最朴素也是最真实的至理名言！
（六）中国的广大欠发展地区多属少数民族集中地区，其社会发展、民族政策、民族的进步与繁荣往往是融于区域经济发展战略与区域经济政策之中的
因此，促进欠发展地区的发展，尽快缩小其与内陆发达省区的差距与全国同步进入小康不仅是全国经济发展战略问题和区域经济协调发展问题，也是民族政策和社会稳定、祖国统一的问题。因此不能从纯经济的角度、依靠市场的单一作用来看待区域经济发展和指望缩小其地区差距，必须从经济、政治、文化大一体的角度、祖国统一与进步的高度来把握和处理地区发展问题，要加强政府的调控和导向作用来推动地区间的协调发展。
（七）要树立速度与效益、数量与质量相统一，主要依靠科技进步发展观，要坚持实施有利于生态平衡、良性循环的可持续发展战略
欠发展的西部地区与发达的省区的差距主要在经济效益、产品质量、科技教育、体制改革等方面的差距。正因为落后，容易产生急于求成的心理，为尽快摆脱贫困在经济开发与建设中往往是拼资源、赶速度、重数量、掠夺开发、竭泽而渔，使原本就很脆弱的植被、点点绿洲，生态环境遭到严重破坏，危及长远发展和社会的整体福利。这是要坚决摒弃的。在今后的战略规划与开发中不仅要注重环保，将消除污染、净化环境纳入战略规划和措施之中，还要大力发展生态环境产业。这是人们跨入21世纪和知识经济时代的又一新型产业，有很大的发展潜力，并具有深远意义。