大唐内蒙古分公司五间房煤矿项目筹备处 内蒙古锡林浩特 026000
摘要：本文主要针对基于可持续发展的矿区总体开发规划展开分析，思考了可持续发展的矿区总体开发和规划的措施以及对策，希望能够为今后的基于可持续发展的矿区总体开发规划工作提供参考。
关键词：可持续发展，矿区，开发，规划
前言
从基于可持续发展的矿区总体的开发和规划工作出发，对矿区的规划发展进行研究，明确其开发规划的要求和内涵，才能够提高可持续发展的矿区总体开发规划的效果。
1、和谐管理理论在矿区和谐可持续发展中的应用
矿区是指由于矿产资源开采行为引起的、具有共同经济属性和环境属性的经济地理区域，它为国民经济运行提供重要的物质基础和能量来源。据统计，我国目前95%以上的能源，80%以上的工业原料，70%以上的农业生产资料，30%以上的工农业用水均来自于矿业。然而，与经济贡献相伴的是，矿区在进行资源开发时，也带来了严重的生态环境破坏。造成大量土地沉陷以及大量废水、废气和固体废弃物的排放，这些固体废弃物占用了大量土地。因此，随着经济的发展和矿物资源需求的增加，矿区环境的可持续发展日益成为保证整个国民经济持续、快速、健康发展的重要内容。之所以称矿区环境问题为特殊的环境形态，其意旨在于与自然环境本身所产生的环境问题相对照。生态环境学者认为，在无人类作用力干扰下，生态系统本身可以自动调节，保持本系统的平衡状态，也即在无外力作用情况下生态系统能够保持平衡，进而实现本系统的可持续性。
在和谐管理理论中，和谐管理的定义是：组织为了达到其目标，在变动的环境中，围绕和谐主题的分辨，以优化和消减不确定性为手段提供问题解决方案的实践活动。矿区的和谐发展是矿区企业为了达到发展目标，在不断变化的环境中，寻找动态的和谐，以优化和较少不确定性为手段，达到长期可持续发展的目的
和谐管理理论将组织系统视为基于规则和单元自治的整体，来考虑组织如何在急剧变动的外部环境中发挥整体优势而非部分的改进。矿区企业作为一个独立发展的企业整体，正是需要在大环境的影响下，不断解决自身存在的问题，改进企业的发展，实现和谐可持续发展的目标。
社会主义和谐社会强调人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。而从矿区的和谐发展来看，则要强调矿区资源开采与自然环境问的和谐，矿区发展与自然资源有限性的和谐，矿区的发展与社会、经济和文化的和谐，矿区核心业务与存续企业发展之间的和谐。
人与自然的和谐是指和谐社会应该与自然和谐相处。人与自然的和谐是和谐社会的基础。人类不断地从自然获取资源，同时又要保持良好的生态环境。矿区的和谐发展也要强调整个矿区和自然的和谐，我们在从自然中获取矿产品资源的同时，要维护和保持它的生态环境，同时要解决矿区发展与自然资源有限性间的矛盾。
人与社会的和谐可表现为人与政治、经济和文化三方面的和谐。矿区的和谐发展同样需要使矿区的发展和矿区的政治、经济和文化环境相和谐。矿区的和谐发展要为员工提供民主自由的企业环境、经济保障和良好的文化氛围。
2、矿区总体开发规划的原则
2.1系统科学性
在对矿区资源基本情况正确分析的基础上，矿区总体开发规划力争能够全而反映矿区可持续发展的各个方而，符合矿区发展演化的客观规律，且能够反映出矿区可持续发展的科学内涵。以系统科学和可持续发展观念为指导，全而分析矿区自然资源条件和矿产资源开发新技术，从整体上把握矿区主业发展方向和产业规模，科学规划矿区产业链的延伸范围。
2.2简明可行性
矿区总体开发规划首先是供决策管理者使用，为政策制定和生产经营活动的科学管理服务，同时矿区规划也是矿区开发建设和生产经营活动的指导文件，要有充分的可行性和实用性，要简明规范。矿区总体开发规划要为下一步的矿区开发建设项目可行性研究提供基础和指导，特别是在市场经济的条件下，在矿区规划指导下，通过区内资源的合理开发利用带动区域经济健康发展，以期取得最大的经济效益、社会效益和生态效益。
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2.3动态引导性
矿区总体开发规划应充分反映矿区产业和区域经济动态变化的特点，体现区域经济系统的发展趋势。随着矿产资源开发技术进步、市场和需求的不断变化，矿区规划能从宏观上引导矿区产业和区域经济朝着正确的目标发展，特别是应正确引导矿区主业的发展变化和矿区产业链的延伸。矿区规划应充分体现出目标和过程的有机统一，使矿区的资源、经济、生态、社会等方而实现动态协调发展。
2.4前瞻灵活性
矿区规划是在对市场需求预测和采用现有技术的前提下形成的，其本身就是对未来的一种估计。由于矿区发展过程中存在着诸多的不确定性，矿区规划要有前瞻性，能够把握矿区未来发展变化的大趋势，为矿区制定具体的发展计划提供依据，以适应未来矿区内外部各种条件变化的发展要求。对于矿区系统来说，无论是矿产资源状况，还是资源开发技术，总是处于动态变化之中，因此，每一个矿区的规划都应有一定的灵活性，能够随矿区情况的变化做出必要的调整。矿区规划应该是一个长期的经常性的活动。
2.5区域生态性
保护和改善矿区环境、建设生态矿区，是矿区可持续发展的重要内容，矿区生态建设是新型矿区产业模式的重要组成部分。矿区规划生态性原则的主要内容是：对矿产资源开发过程中污染源治理规划、对矿区土地和水资源的生态利用规划，以及对矿区自然和人文景观的保护和建设规划。
3、矿区总体开发规划的主要内容
—确定矿区的规划范围和目标；
—广泛收集各种相关资料，对矿区进行实地考查，分析矿区发展的内外部条件，市场需求预测分析；
—综合各方而的影响因素，确定矿区规划的主要内容、总体思路、开发方案和需要解决的关键技术问题；
—详细规划，重点是关键技术问题的解决方案、矿区建设规模、矿区主要建设项目分析、矿区开发投资和经济效益分析；
—矿区生态建设及可持续发展分析；
—在实践过程中对矿区规划不断完善和修正。
针对具体矿区情况的不同，矿区规划的具体内容和步骤可能会有所不同，规划的重点也不相同。
矿区规划是一项高度综合而系统的工作，每一项内容都涉及众多影响因素。其中矿区的建设规模就是一个较难回答的问题，影响因素较多，矿区资源状况及开采技术条件是影响矿区建设规模的首要因素，市场需求是影响矿区建设规模的决定因素，外部运输及资金等都影响到矿区建设规模。
4、结束语
综上所述，在基于可持续发展的矿区总体开发规划的过程中，要考虑到工作的需求，所以，本文对此进行了分析，研究了基于可持续发展的矿区总体开发规划的具体方法和措施，可供今后参考。
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论文作者:杨勇
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/18
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