摘要：在水利工程建设与后期养护工作开展过程中，作为相关的工作人员，不仅要提高认识，还应该重视结合实际，并制定更加科学的养护流程，从而实现水利工程的长效发展，确保水利工程项目实现其运行价值。
关键词：水利工程；管理及养护；问题；措施
引言
水利工程可以起到水资源调配、农业灌溉、防洪泄洪、水力发电、改善航运等重要功能，但不同于其他工程，水利工程的工作环境较为特殊，在工作与运行中会受到各种因素的影响，出现渗水漏水及混凝土老化等问题，可能造成极为严重的影响，就需要及时加以维修，并在日常运行中做好工程管理及养护工作，以切实保证水利工程发挥其重要作用。
一、水利工程建设的重要性
水利工程是一项系统性较强的工程，是同时集水利、发电和运输于一体的一项工程，目前，水利工程已经成为我国发展过程中的基础性工程，不仅有利我国农业发展，还有利于我国航运事业的发展，所以想要改善民生和促进国家经济发展，就必须要加强水利工程的管理和养护。除此之外，水利工程的建设有利于农村的发展，能够有效促进我国“三农”建设，“三农”问题一直都是我国社会经济建设的重点项目，农业也是我国其他产业发展的基础，所以只要保证农业的稳定发展，才能够为其他产业提供发展基础。水利工程是影响农业发展的关键因素，既能够促进农业的发展，也有利于我国其他产业经济的发展，可见，水利工程在我国发展过程中占据着十分重要的地位。
二、水利工程养护管理中存在的主要问题
1、水利工程基础设施薄弱
我国的许多水利工程都存在年久失修的问题，尚有部分工程是在20世纪60年代修建的，有的工程甚至是人民群众自发组织修建的，所以在水利工程设计方面缺乏专业性，许多水利工程经过多年运行，已经不能够满足现代社会的发展需要，部分水利工程已经开始出现渗漏问题，甚至已经开始出现其他能够使堤坝损毁的安全问题，严重威胁到群众的生命安全。
2、管理和养护经费不足
大部分水利工程在建成后的管理和养护方面，通常只投入少量的精力和资金，之所以出现这样的现象，一方面是因为建设方想要缩减施工成本；另一方面则是由于管理和养护制度不完善所造成的。许多水利建设企业过分注重经济效益，从而忽略了水利建设工程中的管理问题和养护问题，为了能够最大限度的减少施工成本，许多水利建设企业会减少管理经费和养护经费，这就致使水利工程在养护方面出现了问题，进而导致严重的安全问题。
三、水利工程的日常养护
乡镇水利工程设施相对薄弱，经过长时间的使用难免产生程度不同的软基、渗漏、堵塞、涵管断裂等问题。而且，由于修缮养护不及时难免存在隐患，尤其是对群众生命财产构成不利影响，若发生问题，将导致重大损失。部分水利工程堤身断面质量不高、堤坝建设高度不足、坝基存在不同程度的渗漏等实际情况，在发生洪汛期间就难免产生管涌等事故，严重的还将发生溃堤危险，后果十分严重。
有关部门不能严格管理，降低了水利工程效益。因制度长年不合理问题造成水利工程部门维修资金严重不足，造成年久失修的水利工程很多，特别是水利工程发生问题未及时得到有效处理，明显降低了效益。在水利工程中都比较重视枢纽工程建设，使有关配套工程受到忽视，这也在一定程度上降低了水利工程的受益范围，严重影响了农业灌溉。部分水库疏于管理水渠配套系统，导致水渠发生淤积，在每年放水季节，就容易浪费很多水资源。而且因水利工程疏于管理，变压器、输电线等重要设备被窃，发生丢失机械设备问题。而且，一些设备在水利工程使用过程中没有进行及时修缮，发生洪汛时容易发生故障，进而留下不同程度的安全隐患。
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四、水利工程养护管理措施
1、加大管理和养护资金的投入力度
资金的支持对于水利工程的管理养护而言至关重要。因此，国家需将各地的实际情况结合起来调拨相应的管理养护资金，积极配合水利工程的管理与养护工作，为防止部分人员在资金调拨过程中做出贪污公款的情况，需建立严格的检查制度。同时，应加强技术和管理经验的支持，可以把国外先进的养护手段和管理措施引进，与我国水利工程运行的特
点相结合，形成适合我国水利工程养护管理的一套体系。丰富的管理经验和先进的养护手段可以促进工作效率的提高，实现养护质量的最佳化，这是未来工作的大势所趋。
2、改变传统观念，积极推行水利工程管养分离
应对传统的管理方式和管理理念予以改变，积极推行管养分离，管养分离即把水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位中分离出来，也就是管理单位和养护单位都相互独立。联合或独立构建专业化的养护企业，在市场经济的指导下，把市场竞争机制引入，逐渐借助招标方式选择更佳的维修养护企业，这样可以使工作效率以及经济效益低的问题得到有效解决。为切实做到水利工程管养分离，上级单位需提前配好工程管理养护的相关设施设备，方便养护单位将相关工作进一步做好，同时做出合理选择，不断丰富管理养护设备，将相关设备配备齐全，如交通通讯工具与运输机械等。国家应及时制定水利工程维修养护企业的资质标准，而各级政府与相关部门也需尽最大努力创设好的条件，净化维修养护市场环境，以此顺利实施保管养分离，与市场经济大环境以及工程管理现代化、信息化建设的需要相适应。
3、加大管理体制的建设力度，提高水利工程管理与养护水平
如果要有效解决水利工程管理与养护工作中的存在问题，就一定要建立一套完善的管理制度，以此使水利工程管理和养护中存在的问题得到有效保障。与此同时，需在应用现代化信息技术予以不断加强，将水利工程管理与养护工作水平有效提高。现代信息化水平在促进水利工程管理与养护工作质量、效率方面起到了积极作用。如水利工程管理的部门借助单位中各种完善的规章制度，可以使水利工程管理和养护工作人员的行为得到有效约束，使之工作效率大大提高，让所有员工的工作积极性不断增强。
4、调整水价的形成机制，拓宽水利工程管护工作的资金来源
现阶段一些地区已经开始改善水价的形成机制，但仍未将问题有效解决。所以，针对水价的形成机制，应做进一步调整。在核定水价时，需从生态环境角度出发，并结合居民生活、农业、工业等各种不同的分类和各类用水的具体成本，使水价可以和实际情况更相符，而就农业灌溉用水的水价可以运用“小步快跑”的方法展开调整，增强水价的形成机制、管理机制和价格调整机制的规范化、制度化和科学化，可以将价值规律和市场的供求关系真实地反映出来，更好适应新时期的要求。同时必须实现水费的“取之于民，用之于民”。在水利管理企业化管理实现的过程中，还应把适当的竞争、约束和激励机制引入，尽全力做到“以水养水”，让水利工程能够更长时间的使用，充分发挥出工程效益。
结束语
综上所述，对水利工程管理及养护作了探讨，并分析了在此过程中的常见问题，提出相应的建议措施。水利工程管理及养护还有很多方面有待于进一步探索，因此，在实际应用过程中，养护人员应不断提高安全意识，在养护工作中提高水利工程管理及养护工作的积极性，使水利工程的养护水平不断提高，更好地促进水利工程的可持续发展。
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论文作者:张学红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第3期
论文发表时间:2019/4/25
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