摘要：随着科技的发展，农业生产现代化水平也越来越高，农业在我国依旧占据基础和主体地位，做好农业生产的配套设施建设尤为重要。农业水利工程建设对农业生产的发展和稳定是非常重要的，改善农业生产灌溉过程中的弊端，使农业生产效果得到有效提升。加强农业水利工程建设与管理，可以使水利工程在农业生产中发挥最大效用，促进农村经济稳定发展。对此，文章针对农业水利工程建设与管理存在的问题及对策方面进行分析，具有重要的现实意义。
关键词：农业；水利工程；建设；管理
引言：在农业水利工程建设与管理中存在成效不明显，农田水利设施结构构成存在缺陷等问题，要应对这些问题，就要完善农业水利工程建设与管理运行机制，做好农业水利工程的投资预算工作，用一支综合素质过硬的队伍来提升农业水利工程建设与管理成效。基于此，在接下来的文章中，将围绕农业水利工程建设与管理存在的问题及对策方面进行详细分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。
1.农业水利工程建设与管理的意义
农业水利工程建设与管理是农业生产过程中水资源合理应用的保证。农业水利工程的高质量建设和有效管理可以及时解决水利工程应用过程中的潜在问题，使水利工程应用与农业生产发展零对接。农业水利工程的有效建设与管理可以预防洪水对农业生产的影响，为农业生产创造有利环境和条件。通过对农业水利工程的有效管理可以改善农业生产区域的生态环境，使农业水利工程在农业生产中发挥最大效用。
2.农业水利工程建设与管理存在的问题
2.1农田水利工程建设与管理成效有待提升
在农田水利工程建设与管理的时候，不仅仅是把目光放在建设方面，还需要重视水利工程设施的养护问题。需要安排专业人员对每个地区的农田水利设施进行定期巡查，也就是说，有专人和专业部门负责。但是，由于资金投入方面的限制，部分地区仍旧存在由于监管不到位导致的水利工程设施老化现象，影响了建设与管理成效，也影响了水利设施的正常使用。加上人员综合素质参差不齐，专业的管理人员缺乏，这些因素的存在都对农田水利工程建设产生了一定的影响。
2.2农田水利设施结构构成存在缺陷
在农村地区，农业水利设施建设中有一套完备的系统来操作运转，其中有大中小型水利设施子系统，其形态不同，功能也不同，系统间形成功能互补的环节，需要农技人员合理的进行规划与布局，这样才能提升系统之间的耦合性，实现技术层面的无缝衔接，能够发挥农田水利基础设施建设的积极作用。但是，就实际情况看，当前我国农业水利设施建设中，表现在设计层面上还存在一些继续改进的顽疾，也就是水利设施功能上难以实现有效互补，因为技术方面的问题导致的资源浪费现象突出。如果农田水利设施不到位的情况下，当出现极端恶劣天气的时候会造成农作物的大规模减产。
2.3建设与管理缺乏法律支持
农业水利工程的建设及管理与农业生产密切相关，需要有法律制度作保障，以为水利工程建设与发展提供有效参考。多数区域农业水利工程建设法律不够完善，使得水利工程建设合法性及进程受到影响。法律法规的不配套使农业水利工程在建设和管理过程中会出现大量问题，影响水利工程效用的发挥。
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3.农业水利工程建设与管理存在问题的对策
3.1完善农业水利工程建设与管理运行机制
结合当前地区下水利工程建设与管理的具体状况，要在完善运行机制方面下功夫，通过这些措施来提升水利工程方面的利用率，具体可以从三个方面落实：一方面，要按照农业水利工程建设要求建立岗位分配制度，可以按照岗位的性质制定细则与制度，这点非常有利于提升农业水利工程建设与管理水平，实现了农业水利工程建设与管理的科学化、规范化。另一方面，跟我国水利工程管理运行体制相结合，以地方实际为依据来完善地方农田水利工程管理运行体制，这样才能保证工作的顺利开展。第三个方面，完善农业水利工程管理运行监督机制，监督机制能够提升农田水利管理的监管水平，能够对农业水资源的使用状况进行实时监测，减少水资源的浪费，提升管理与建设成效[1]。
3.2做好农业水利工程的投资预算工作
要做好农业水利工程建设与管理，就要注重投资预算工作的开展，确保资金投的效能，结合实际成立农业水利工程建设小组，安排专人负责预算与成本控制工作。通过结合国家的相关法律规定，科学、准确的预估农业水利工程各个环节和程序中所需要投入的成本资金额度，并对投入的资金进行合理的配置。充分发挥其价值和作用，科学分配资金，提高人员与材料等资源的配比成效，进而提升农业水利工程的经济效益。我们以农业水平工程建设材料为例，在工程建设中，材料占据成本的很大比例，这些材料的品种多样、规格多样，在成本控制管理方面显得非常重要。事实上，从材料的采购一直到材料进入到水利工程施工中，从材料的存储到使用，都要进行把控，要弄清楚市场中各项材料的数据资料，做好水利工程建设的材料成本与质量方面的工作。在进行材料采购的时候，相关人员要严格按照采购计划执行，进行货比三家，确保质量过关的基础上选择性价比比较高的材料，及时跟材料管理人员联系，减少材料供应不及时或者材料库存积压的状况。安排人员把施工材料放在合适的场地进行保管，减少因为保管不当而产生的材料损耗，增加成本。
3.3提升农业水利工程建设与管理人员的综合素质
在农业水利工程建设与管理过程中，人员的综合素质跟建设与管理成效有最为直接的关系。因为农业水利工程建设与管理的内容比较繁多，同时会存在多项难题，人员的综合素质提升是重要的保障。在现阶段，要注重农业水利工程建设与管理人员的的培训工作[2]，用再教育的方式提升工作人员水利勘测设计质量以及依法行政等方面的能力，以此来迎合农业水利事业改革需求。结合不同的工作岗位培训不同的内容，比如，技术人员就要侧重于专业知识、安全知识、岗位职责等方面，管理人员侧重于国家在水利工程方面的政策、管理知识等。
3.4强化村民的责任意识
水利工程设施可以很好地解决农村地区农田灌溉难的问题，有利于保证农田的产量，可以很好的提高农民的收入。广大村民也要认识到水利设施的重要性，要自觉对水利设施进行定期维护。村民要强化自身的责任意识，当农田灌溉系统出现沟渠堵塞等问题时，要自觉进行修护，这样才能更好地提高水利设施的使用寿命。
结论：
简而言之，我国大部分地区受到了季风性气候的影响，在农业生产过程中需要修建大量的水利灌溉设施，这样才能保证农业生产中的灌溉水源。但是我国的大部分农田水利工程是在上个世纪修建的，修建时间较为久远，水利设施老化现象也很严重。这就要求我们在日常使用过程中，要加强对农田水利设施的维护和管理，这样才能更好地保证水利工程的使用质量[3]。
参考文献：
[1]贾晓鑫.试述农业水利工程建设和管理工作存在的问题及解决策略[J].智能城市，2017，（09）.
[2]张延福.小型农田水利工程建设和管理存在问题与对策[J].农技服务，2019，29（04）：485.
[3]罗宏志.小型农田水利工程建设和管理改革存在的问题及防治对策[J].农业科技与信息，2019（22）：46-47.
论文作者:于会娟1 陆亚州 2仇玉梅3
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/10/9
标签：工程建设论文; 水利论文; 农业论文; 水利工程论文; 农田水利论文; 农业生产论文; 设施论文; 《基层建设》2019年第20期论文;