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摘要：随着经济和各行各业的快速发展，加强学校基建工程的管理，能有效保障工程质量。所以，在学校基建项目实施过程中，基建管理部门应当结合工程实际，制定有效的管理策略。本文就此展开了讨论，先是简单分析了学校基建工程管理的现状，然后从三个方面详细阐述了如何加强基建工程的管理与控制，确保工程的顺利施工。
关键词：学校；基建工程；管理现状；控制策略
引言
学校基建工程比较复杂、繁琐，需要行之有效的管理措施。作为工程的直接负责机构，基建工程管理部门应当从各个方面入手，强化各项管理的落实。但是高效的管理措施是以实际为基础的。所以，管理部门应充分考虑基建工程的规模、施工难度、技术条件等因素，制定有效的控制策略。
1学校基建工程管理的现状
1.1基建工程管理体制混乱，组织协调工作不到位
组织协调是现场管理工作的重要内容，是确保工程施工各工种、各施工点的有效开展。首先，施工组织协调管理工作要落实到位，自上而下的协调管理机制，有助于各级工作的有效开展；其次，落实管理工作职责，建立协调机制，进而从工作组织到工作开展，都运行在完善的机制体系之下，提高协调管理效率；再次，提高安全管理意识，将安全建设作为管理工作的核心。通过安全教育，提高施工人员的安全意识，规范施工操作，进而降低人为因素对工程建设的影响；强化施工工艺技术，确保技术到位、人员到位；制定文明的施工方案，如岗位责任制等，使各工序之间的衔接尽量合理化，明确交接责任。工作应认真负责，端正工作态度，提高工作的实效性；严格执行现场施工制度，确保施工人员的安全防护工作。
1.2管理组织机构不完善，管理工作落实不到位
基建工程管理的有效开展，关键在于建立完善的管理组织机构，进而确保工作的有效落实。从实际来看，在基建工程管理中，管理组织就不完善，进而导致管理工作难以有效开展。具体而言，主要表现为：一是高校基建工程管理缺乏完善的组织体系，缺乏工程管理的制度化、规范化建设，进而影响管理的实效性；二是管理责任不明确。高校在基建工程管理中，缺乏明确管理职责，管理工作比较松散，现场管理等工作落实不到位。遇到工程问题或事故，就推卸责任，影响管理工作的质量；三是组织机构设置不合理，缺乏必要的人员及资金保障。高校虽然成立“基建工程管理办公室”，但高校领导重视程度不够，缺乏必要的人员配置，导致管理工作难以全面开展。
1.3成本控制效率较为低下,监管无力
强化成本控制，是基建工程有效管理的重要保障。当前，高校在基建工程造价控制中，存在诸多问题，特别是成本控制效率低、监管无力等问题，直接影响成本的有效控制。首先，在施工材料的采购中，由于缺乏市场调研，导致成本增加，影响工程建设成本。在基建工程管理中，高校应重视建材成本的有效控制，进而确保成本的有效控制；其次，资源配置不合理，存在资源浪费、闲置等问题。由于管理缺乏计划、方案，出现人员等的配置冗余，增加管理成本支出；再次，管理松散、懈怠，进而导致工程出现质量问题。这样一来，不仅增加了成本支出，也影响工程的建成时间；最后，合同管理工作不到位，管理缺乏精细化，进而出现管理空白、漏洞，影响成本控制成效。因此，在基建工程管理中，高校应重视成本的有效控制，提高管理质量。
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2提高学校基建工程管理的控制策略
2.1完善管理制度
通过完善学校基建工程管理制度，可以明确组织管理，建立有效的管理机制。同时，还能约束全员行为，保障基建管理工作的落实。所以，管理部门应当依据国家法律、法规及学校基建工程实际，完善基建工程管理制度，提高管理工作的成效。首先，应当在管理制度中，明确组织机构，并落实责任制。如要求基建处负责办理项目立项报批、编制设计任务书、参与项目招标工作等；财务处负责基建项目的资金管理，并按项目批准预算，做好项目资金的筹集、核算、使用及控制；审计处负责学校基建项目的审计、监督，并组织实施基建项目的全过程跟踪审计、内部控制审计的。这样就能严格落实各部门的职责，保证学校基建工作的顺利开展。其次，规范基建项目的每个工序施工，保证基建工程的规范、有序开展。如按照工程项目的基本工序，明晰学校基建工程的工序及其内容。如开工前，工程项目负责人应负责施工组织设计的执行；在现场施工中，可实行项目负责人制度。同时，项目材料、设备的质量也应当有项目负责人承担。最后，为了进一步强化学校基建工程的管理，还应在制度中明确人员、材料、设备、资金以及安全、质量、监督等管理内容，提升管理制度的完整性、全面性。
2.2创新管理模式
为了解决学校基建工程管理中存在的管理体制混乱问题，学校应当依据工程实际选择合适的管理模式，应用科学的管理方法，提升学校基建工程管理质量。就目前来说，现行的学校基建工程管理模式主要包括：1）职能科室管理模式。这种模式比较适合工程量较小、投资环境稳定的基建项目。其主要优势是能够纵向划分业务职能，明确不同科室的工作内容。这一优点能有效解决业务交叉、管理职责重复的管理问题。2）项目部管理模式。比较适合学校改造、校区合并的基建项目。其主要优点在于可依据项目内容，科学划分基建项目，确保各分项工程的顺利实施，整体提升基建项目的建设质量。3）矩阵管理模式。即职能部门+项目部模式。其主要优势是可纵向设置规划室、办公室、造价管理科等职能部门。在横向管理上，可明确分工、有效利用工程资源。这种模式比较适合工程量大、技术难度高的基建项目。4）共管制管理模式。适合任务集中、工程较大、新老校区较远的基建工程。其主要优点在于自主性强，能有效解决职能不明确、施工不规范的问题。5）代建管理模式。从本质上来说，是一种委托代理的管理模式。比较适合无基建部门、工程规模小的基建项目。其优势在于不需要全程参与管理，管理任务轻。从上述几种模式来看，不同管理模式的特点各不相同，其适用范围也不相同。对此，学校可结合自身实际情况，合理选择管理模式，有效解决管理职责不明确、管理工作不规范等问题。
2.3优化资源配置，强化造价管理
学校基建项目所需材料、设备、人工等资源较多。若要降低工程成本，管理人员就应当以此为切入点，合理分配各项资源。同时，为了提升工程造价管理水平，学校还应当从技术管理、进度管理、合同管理等方面入手，严把招投标环节，尽可能地降低工程造价，提升工程质量。首先，重视资源优化配置。通常情况，人力、材料、设备的费用支出能占到工程成本总支出的65％左右。所以，管理人员应结工程实际，合理调配资源。尤其是要合理分配人力资源。其次，应加强合同管理。合同是影响工程造价的关键因素。在控制工程成本时，应以合同为基础，实现精细化管理，并严格控制项目变更，减少工程项目后期投入资金的追加。再者，应做好施工进度管理。通常，在学校基建项目施工前，都会约定工期，并落实在合同中。所以，为了减少工期延误带来的工程成本增加问题，管理人员应当及早做好进度管理。同时，还应加强施工技术的管理，灵活应对各种施工难题。
结语
综上所述，学校基建工程的管理比较复杂。为了切实解决学校基建工程管理中存在的各种问题，须完善组织结构，制定完善的管理制度，选择合适的管理模式。同时，还应当依据基建工程特点，优化资源配置，强化其成本管控，从而实现学校基建工程经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
[1]韩长运,胡正旗.新形势下高校基建管理改革的探索[J].山西建筑,2018,44(01):229-230.
论文作者:王小刚
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/8
标签：基建论文; 基建工程论文; 学校论文; 项目论文; 工程管理论文; 工程论文; 管理模式论文; 《防护工程》2019年9期论文;