波兰左翼统治的原因、背景和趋势_企业工会论文

波兰左翼统治的原因、背景和趋势_企业工会论文

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波兰是东欧各国中右派率先推翻“现实社会主义”的国家,又是左派取代右派率先上台的国家。在1993年9月波议会大选中,左派联盟和农民党获胜,而团结工会惨败。因而现在根据客观事态的发展,再来进一步分析波兰左派执政的原因、背景与趋势,是有一定参考价值的。

一、波兰当前的左派及其主张

波兰制度1989年发生剧变后,原来的执政党——波兰统一工人党已于1990年1月自动解散,绝大多数党员再也没有参加任何政党。但以原来波兰统一工人党中的“改革派”为基础,成立了波兰共和国社会民主党。这个党目前有党员约5万人,同情者有好几百万。它联合了许多左派组织和团体,成立了左派联盟,得到了社会的广泛支持。

波兰现在的左派已不是传统概念中的左派。现在的左派早就摒弃了无产阶级专政,主张“议会民主”,也就是说,国家一切大政方针都必须通过议会做出决议;反对计划经济,主张“第三条道路”,实行“社会市场经济”。他们也不反对私有化,而只是要求根据波兰的实际条件建立“混合型”经济,实行“带着人道面孔的资本主义”。他们反对团结工会政府全盘否定人民政权45年的成就,同时也不主张否定团结工会政府执政4年来的成绩。

社会民主党是波兰左派的核心力量,左派同农民党成立的“联合政府”被统称为“中左政府”。在大选结果揭晓后,社会民主党主席A·克瓦希涅夫斯基向记者表示:如果我们党内有人认为我们的胜利将意味着恢复“现实社会主义”,那么应当将他们立即开除出党,这倒不是因为他们是共产党人,而是因为他们如果不是白痴就是疯子。他还指出,从我们党的文件中可以看出,无论在组织上,还是在思想方法上,社民党与原来的波兰统一党都是截然不同的。我们在建党时就声明,主张实行市场经济、民主、尊重人权,这就宣布一劳永逸地同“现实社会主义”告别,与前制度一刀两段。我们绝对不会否定前团结工会政府的政策,只是政策的侧重点将放在治理经济衰退、失业,提高社会福利和降低财政赤字上。在新议会成立的首大会上,他向全体议员就制度剧变前所有遭到不公正待遇和受到过“迫害”的人表示“道歉”,并保证再也不会恢复以往的执政方法,不会脱离民主和向自由市场经济过渡的道路;在任用干部问题上再也不搞“任人唯亲”。当有些政界人士反对前议会外事委员会主席盖莱梅克教授继续担任该职时,他坚决不同意这种意见。他说,盖是称职的外事委员会主席,我们必须改变以往那种只看政治态度不看个人才能的做法。正是在他的坚持下,盖继续担任了外委会主席职务。

在普通选民看来,持温和立场的左派领导人,比较理解和关心广大人民群众的痛苦和思想情绪。这些人年轻,与旧制度并无多少瓜葛,与前苏联也无关系。选民们认为,不管你是左派政府还是右派政府,只要能为老百姓谋幸福,就是好政府。必须看到的事实是,左派尽管在大选中得票居首位,但也只获得五分之一的选票,不支持和反对左派的依然占选民的大多数。

二、团结工会政府为什么在经济走出谷底时垮台?

波兰议会大选中,团结工会失败之惨,不亚于1989年执政的波兰统一工人党。有人把团结工会的失败归结于它在执政后没有彻底清算共产党;有人说,右派政府的失败是因为在团结工会基础上形成的政党派系林立,得票分散,所以大家都败下阵来;也有人说,团结工会政府自1989年上台后,没有把经济搞好,是它失败的根本原因。然而,一个不可否认的事实是,1993年波兰的经济形势比其它任何东欧国家都好。在其他东欧国家继续出现负增长之时,波兰国内生产总值在前一年增长1%的基础上又增长了4%。世界银行甚至预测,波兰有可能成为“东欧之虎”。那么,团结工会政府为什么垮了台呢?这就不得不追究更深层次的原因了。

团结工会执政后,概括起来讲,做了两件事:一是推行“议会民主”,二是变计划经济为市场经济。这两件事虽然都取得了程度不同的进展,但还存在以下一些问题。

(一)执政方式:穿新鞋,走老路。波兰人民历史上曾长期遭受外族欺凌,国家曾三次被外国列强瓜分共达123年之久。波兰人民从来不把政府当成是自己的政府,而看成是压迫老百姓的工具。实行“现实社会主义”的40多年中,波兰社会被分成“他们”(指政府)和“我们”(指老百姓)。毕竟,“我们”是社会的大多数。正是这种根深蒂固的情绪,成了实行“现实社会主义”40多年中酿成多次社会动乱的重要原因之一。1956、1970、1976、1980年发生的历次事件,都有群众反对当局的因素,结果以武力平息后并未消除隐藏在人们心中的对抗情绪。波兰制度发生剧变的一条基本教训是政府成了人民群众的对立面。每次政治事件后,波兰党都曾得出基本相同的结论:人民反对的不是社会主义,而是反对恶劣的掌权方法。团结工会走上执政舞台后,同样走上了这条道路。

起初,有不少产业工人和其他劳动者确有一种当家作主的感觉。他们一度认为,团结工会政府是自己的政府,肯定会彻底改变以往的执政方式,真正为本国老百姓着想。可是,情况并非如此。政府只是呼吁人们要有“耐心”,宣称“我们会好好替你们管理国家大事的”。可是,许多空洞的允诺没有兑现,使团结工会会员由希望变成失望。团结工会执政一年之后,会员们重操旧业,举行罢工示威,起来反对“自己的政府”,并强烈反对团结工会领导机构充当政府的“保护伞”。在用人制度上,政府依然是“任人唯亲”。特别使团结工会普通会员感到恼火的是,昔日的同事、战友,一旦进入权力机构以后,就用另一种腔调说话。对于这种状况,他们是“既敢怒又敢言”,指责这些人背叛了团结工会。团结工会执政后,各种经济“丑闻”(腐败现象)接连发生,有许多涉及上层执政人士,可是这类案子虽然在报刊上时有揭露,有的大案甚至令社会哗然,但基本上都是虎头蛇尾,不了了之。在普通选民看来,执政的团结工会人士,只不过是一个为争权夺利而争斗不休的集团。选民们不投他们的票,主要反映了选民对“团”派阵营的不满。团结工会主席克沙克莱夫斯基公开承认,仅有140万会员的团结工会(1981年号称有会员一千万之众)中,有40%的会员没有投团结工会的票。

(二)经济政策:少数人得益,多数人变穷。团结工会执政后,推行资本主义制度的市场经济,实行“休克疗法”和“私有化”,指望市场这只“无形之手”把人们引向现代资本主义。但是,人们期望的不仅是自由和民主,更重要的是生活改善,使人们在制度的改变之后能真正得到实惠。然而,事实正好与人们的期望相反。在波兰走向资本主义道路的4年中,仅有10-15%的人们得益,而85-90%的居民生活水平不但没有提高,反而比以住更加恶化,连生活的基本保障也成了问题。曾在团结工会政府内担任国防部长的奥内什凯维奇在分析团结工会政府失败的原因时指出:今天波兰人对前制度没有自由但有安全感给予高度评价,虽然那时穷,但生活有保障,没有失业,医疗也有保障。现在,虽然有了自由,但是生活没有保障,人们没有安全感。团结工会政府在推行市场经济时,也试图建立社会救济制度,以维持贫困者的基本生活保障。然而对大多数波兰人来说,受到社会救济被看成是一种施舍,是对他们人格的侮辱。人们并不希望得到救济,而只希望好好地劳动,得到与之相称的报酬。

团结工会政府指望按照市场规律使波兰经济迅速赶上西欧国家的水平。然而,波兰同西欧国家相比,生产力发展水平相差甚远,要改造40多年的计划经济体制本身就是一个极为繁重的任务,况且波兰是在没有资本家的情况下重新实行资本主义的,“私有化”的推行不但受到物质条件的严重制约,而且因为“私有化”必然带来严重失业,受到广大劳动者的抵制。团结工会的一些理论家认为,要使波兰经济赶上西方发达国家,首先必须培育实力雄厚的“中间阶层”;而且还必须有代表中间阶层利益的、力量强大的政党。实际上,为了达到这一目标,团结工会政府在执政的4年中,已经做了许多努力。然而这是一个长期的过程,不可能一蹴而就。

三、使波兰局势走向稳定的根本条件

波兰左派人士在评价大选中获胜的原因时指出,这是“民主的胜利”。所谓“民主的胜利”,就是因为普通老百姓发表意见的机会多了。从1989年团结工会执政起的4年中,波举行过4次大选:总统选举,地方权利机构选举和两次议会选举。每次都实行直接选举,全民投票。尽管投票率不是很高,但那是每个选民直接发表意见的机会。普通公民都能在那张小小的选票上表达自己支持谁、反对谁的意见。波兰左派是通过这种民主机制和程序上台的。左派在大选中获胜后,并没有出现狂喜的现象,因为他们懂得,上台执政改变了原来的地位,从反对派变为当权派。这意味着责任重大,既要对国家命运负责,又要对选民负责。同时他们也意识到,如果政绩平平,无法满足选民的期望,那么也会成为群众的对立面,在下次选举中在同样的民主机制作用下也会遭到失败。现任众议院议长、社民党副主席奥莱克西在1994年4月指出:波兰群众已经失去耐心,我们正是在群众失去耐心的情况下,在大选中获胜的,我们也可能在这种失去耐心的情况下在下次大选中落选。唯一有效的办法是,要使广大群众成为向市场经济转轨的参与者。如果新政府的政策得不到广大群众的参与和支持;没有工会、企业阶层、地方自治机构的理解和支持,再好的纲领也休想得到贯彻。没有广大群众的参与,今后波兰局势仍然难以走上正常发展的道路。从这个意义上讲,新政府面临着十分严峻的形势。

议会大选中团结工会名落孙山,在新的议会内连一个议席也没有。今天,团结工会同当局的斗争又只能采用80年代那种利用街头示威游行和罢工等手段。截至今年5月初,团结工会已经组织了两次规模较大的示威,有许多地方特别是矿业工人目前仍在罢工。团结工会总部扬言如果政府不满足他们的要求,将组织全国性大罢工,而且他们依然有能力组织这类活动。有人指出,目前波兰的形势在某种程度上有点类似80年代。左派上台,有使团结工会重新崛起的可能。但是,政治形势已经完全变了,社会心态也发生了质的变化,团结工会用采用老办法,重新高喊“打倒政府”,“打倒共产党”等口号,未必能取得预期效果。今年4月底的民意调查表明,有63%的人认为,组织罢工和游行示威再也不可能同制度剧变之前那样获得对罢工者有利的结果。当然,还必须看到,波右派势力依然相当强大,他们正在试图重新联合起来。例如,在团结工会基础上形成的民主联盟和自由民主大会党已经合并成立新党——自由联盟,由马佐维耶茨基任主席。

波兰议会大选后,虽然缓解了某些社会矛盾,但因在新的执政集团中出现了一种新的格局,总统、议会、政府之间以及联合政府内部又产生了许多新的矛盾。瓦文萨总统同新议会和新政府之间不时发生冲突。当左派联盟试图削弱总统职权时,瓦文萨立即表示:“我不当挂名总统”,“我不能允许共产主义回潮”。他甚至扬言敢于冒“受宪法法庭审判的风险”,在必要时解散议会,他呼吁右派重新团结起来。与此同时,在联合政府内,左派与农民党之间矛盾也在发展,甚至发生公开冲突。新政府成立4个月后,帕夫拉克总理解除了左派的财政部副部长之职,导致副总理兼财政部长的辞职。左派推举的新人选,瓦文萨又不予批准,拖了3个月之后空缺的副总理位置才得以填补。左派领导人把目前同总理的关系比作阿拉法特同佩雷斯的关系。双方尽管矛盾不少,但还不想分手。斗争虽然时起时伏,达成妥协的可能性始终是存在的。例如,今年3、4月间,总统、左派联盟和农民党三者之间激烈的冲突,经过几次讨价还价的内部协商,达成妥协,一场政治危机终于得以缓和。另外,在左派内部,也存在两派。例如,在议会对今年的财政预算法进行表决时,左派议员团的有些议员没有遵守议员团的纪律投了反对票,4名议员被开除出议员团。

因此,波兰政局何时能走上稳定的道路,目前仍然是一个很大的未知数。从目前的情况看,波兰政局有可能遵循尚不成熟的“议会民主”程序艰难地发展下去。假如目前执政的“中左政府”站不住脚,那么可以预料,新上台的政府将更加难以稳定波兰政局。

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