摘要：电力体制改革以前，电网企业长期处于国家高度垂直垄断下，企业的发展方向更多是受到国家政策的左右，因此社会各界对电网企业战略问题的思考也较少。但随着电力体制改革进行，国家要在电力市场中打破垄断，引人竞争机制，电网企业将面临着一个竞争日益激烈、变动日益剧烈的全新市场环境，此时电网企业必须要对自身的战略定位进行重新思考，通过战略转型实现自身的生存与发展。
关键词：电力体制；电网企业；规划；影响
前言
新一轮电力改革相关政策的出台，给配电网规划工作带来了诸多影响，体现在主体多元化、内容多样化以及更高要求的灵活性和更为严格的审核。提出了新电改给配电网规划带来的不确定性影响，研究了不确定性的规划方法在配电网规划中的应用，主要考虑了新能源带来的多元负荷预测的不确定性、分布式电源带来的网架结构的不确定性和民营资本介入带来的规划实施的不确定性。为了帮助电网企业在新电改下更好地开展配电网工作，从规划方法、技术水平和电价政策等方面，给出了新电改下电网企业配电网规划发展对策。
1电力体制改革下对电网企业的影响
1.1原有公司战略中单靠成本节约的方式，对公司盈利贡献不大
虽然国家要逐步实现竟价上网和煤电联动，但由于目前电力供求关系是供小于求，而且发电企业的讨价还价能力较强，因此上网电价很难降低，电网企业能够节约的供电成本十分有限。在降低线损方面，由于线损的降低要依靠技术水平的突破，而技术水平也很难在短期内得到根本的提高，所以通过降低线损节约成本也无法成为提高企业利润的有效途径[1]。在售电方面，虽然可以通过降低员工工资，减少员工数量等方式在一定程度上节约售电成本，但是由于受种种客观因素的影响，售电成本也很难实现大幅度的降低。另外，电网企业还兼具社会职能。企业既要为实现利润而努力，又要兼顾消费者和社会的利益，这进一步降低了成本节约的空间，加重了电网企业的“盈利”困境。
1.2电网企业的盈利空间出现进一步下降的趋势
目前，中国仅仅完成了第一阶段的改革，实现发电环节的竟争。与原来垂直垄断型相比，由于发电业务被分离出去，电网企业盈利空间已经有降低的倾向。随着第二阶段改革的进行，电网企业的配电业务将会被剥离，不过在一段时期里电网企业会对剥离出去的配电企业控股，即由分公司变成了子公司[2]。当改革进一步深化，从电网企业剥离出去的配电企业将由电网企业控股变为地方政府控股，而电网企业也变成了一个完全的输电企业。此时，电网企业将仅仅靠收取输电费用而获取利润，盈利空间将大打折扣。另外，农电改革和主辅分离改革的深化也可能导致电网企业盈利空间进一步的缩小。随着第三阶段改革的进行，配电企业也不再负责售电了，而出现了专门的电力零售商。此时，配电企业也变成了负责输电服务的企业。从交易成本经济学角度看，此时的配电企业与电网企业有重新合并的可能。但此时的电网企业依然是一个完全的输电企业，盈利空间依然很小。
1.3电网投资影响
由于新的输配电价是成本加收益的模式。在这种输配电价机制下，电网公司有积极投资电网的倾向，因此有过度投资的风险[3]。未来电网投资将受到政府的更严格监管，电网企业投资自主性将削弱。但短期政府监管能力较弱，所以存在一定的转变期。新的输配电核算方式将要求形成新的成本核算机制，供电局需要完善核算体系。
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2电力体制改革下电网企业的规划策略分析
2.1由原来的电力悄售商为主，转变为信息服务商为主
在垂直垄断型和发电独立型的市场结构下，电网企业自己生产或者向发电企业购买电力，然后输送并销售给最终消费者，因此主要承担电力销售商角色，也兼顾电力运输者角色。但是，随着电力体制改革的深化，市场结构由原来的垂直垄断型和发电独立型转变为输电开放型和输配电开放型。此时，电网企业无法再继续从事售电的业务了，因此必须向新的角色转变。电力产品是一种非常特殊的产品，具有不可贮存性和个体需求的显著随机性，因此需要在供给和需求之间进行协调安排。而这种协调安排更多要依靠将用户的需求信息进行整合分析，然后提供给电力供给者。在输电开放型和输配电开放型的市场结构下，电网企业作为所有电力的输送渠道，掌握的信息最具宏观性和动态性。电网企业可以利用自身掌握的信息，服务于供电或者配电企业，由原来的电力销售商为主，转变为信息服务商为主。
2.2考虑不确定性的规划方法
传统的规划方法，主要考虑负荷需求，以供电可靠性作为标准，通过满足需求侧的电力需求，对配电网进行规划和建设。随着新电改的实施，单一考虑满足需求侧的电力需求已不再适用，分布式发电（distributedgeneration，DG）的发展，电动汽车等新型负荷的增加将会给配电网规划带来新的难题，也对配电网规划提出了更高的要求。这些新的因素具有随机性和间歇性，需要采用不确定性方法来处理。面对DG出力的随机性，很多文献采用机会约束规划的方法来处理。相较于传统方法要求规划方案在任何条件下满足所有的约束条件，机会约束规划使用概率学思想，并与可靠性分析结合，能够保证在一定的可靠性前提下，减小规划成本。场景分析规划也是一种不确定性的规划模型，蒙特卡洛（MonteCarlo）仿真可以视为对无穷多个场景规划的穷举，这一方法对于带有随机变量的电力系统仿真具有较好的效果，将其引入到配电网规划中对于处理这些不确定性因素也同样具有较好的效果。新电改方案提到了增量配电业务放开，对于增量区域的配电网规划和建设，是否仍由电网企业承担仍然未知。若对于配电增量区域的配电网采取由中标者承担规划和建设的工作，那么电网企业在该区域的配电网规划方法应以中标作为前提，通过借助电网企业的传统地位优势，在未来配电网规划中体现竞争优势。
2.3释放国家开展电力市场化改革信号
电力体制改革十多年来，我国电力市场参与主体上已经在发电端形成多主体竞争局面，但输电、配电、售电垂直一体化的垄断局面仍然存在，上网电价和销售电价也由政府制定。深圳市开展输配电价改革试点，建立独立的输配电价体系，是电力市场化改革的第一步也是最为关键的基础性一步，这项改革的试点，释放出国家开展电力市场化改革的强烈信号。“上网电价和销售电价由市场形成、输配电价由政府定价”的改革方向意味着电网不再挣价差，还原其公用事业属性。今后的电网企业运营模式将以市场化为主导，这点是方案释放出的国家电力体制改革的发展方向。下一步，在深圳市开展输配电价改革试点的基础上，国家将总结试点经验，进一步完善输配电价改革方案的意见和建议，为全面推进输配电价改革创造条件。
总结
新电改政策的出台，使得电网企业在配电网规划建设领域面临着与民营企业的竞争，配电网投资的策略也加大了电网企业对经济效益的侧重。对于电网企业配电网规划而言，新电改政策在带来挑战的同时，也带来了机遇。电网企业要充分发挥自身的优势，探索考虑不确定性的规划方法，在配电网市场的多方博弈中占得先机，根据企业自身建设发展的需求，对新建配电网项目进行理性的规划、投资和建设。
参考文献：
[1]刘斌. 浅谈电力体制改革对电网企业的影响[J]. 中国电业（技术版），2014，（11）：160-163.
[2]沈红宇，陈晋，归三荣，谈健，王喆，李扬. 新一轮电力改革对电网企业配电网规划的影响与对策[J]. 电力建设，2016，37（03）：47-51.
[3]刘达，牛东晓，张云云. 中国电力市场改革中的电力规划问题研究[J]. 华东电力，2008，（08）：1-5.
论文作者:刘孝刚,梅晓辉
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/10
标签：电网论文; 企业论文; 电力论文; 配电网论文; 不确定性论文; 体制改革论文; 输配电论文; 《电力设备》2017年第27期论文;