摘要：中国改革开放以来，我国各项基础设施建设取得了世界瞩目的快速发展，尤其是中国高速公路的建设，为家经济和社会发展做出了巨大贡献。各省份和城市间的经济、文化、旅游等联系交流更加紧密。高速公路的造价管理是一项非常关键要紧的工作，科学、合理、高效地使用每一笔资金，充分发挥其功效，是经济快速持续发展的保障。文章就高速公路各阶段工程造价的科学管理和有效控制提出了具体的方法与措施。
关键词：高速公路；全过程造价控制；方法与措施
一、引言
中国经济飞速发展，高速公路作为投资大，发展快，是经济发展的重要组成部分，其建设规模不断扩大，设施功能不断完善，导致工程造价也越来越高，经常会出现工程建设中的“三超”现象（决算超预算，预算超概算，概算超估算），所以对高速公路项目进行全过程造价控制，使项目造价能够科学合理。
二、高速公路全过程工程造价控制的原理
从工程造价控制的基本原理上来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变化的条件下实现其目标，按照事先拟定的计划和标准，通过采用各种方法，对被控制对象在实施中发生的各种实际值与计划值进行对比、检查、监督、引导和纠正的过程。控制包括三个步骤：即确定目标标准、检查实施状态和纠正偏差。全过程控制分三个阶段：即事前控制、事中控制和事后控制。三个阶段应以事前控制为主，即在项目前期设计阶段就要开始，可以起到事半功倍作用。控制要素包括人力、物力、财力、信息、技术、组织和工期等。控制的状态是动态控制。
三、高速公路全过程工程造价控制的方法与措施
1、公路建设项目决策阶段工程造价的控制 投资决策阶段是工程造价管理控制的源头，具有先决性和战略性。估算为项目决策的重要依据，在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上进行国民经济分析、财务评价、风险评价等，研究项目是否需要建设。投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
2、高速公路建设项目设计阶段是工程建设最为重要的阶段，是控制工程造价的关键环节，也是控制工程造价最为有效的环节。一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计，必要时增加技术设计。经统计，一个项目的工程造价中80%以上的部分在项目设计阶段就已基本确定，剩下的20%左右是在项目的其它各个环节决定。
2.1 初步设计阶段：初步设计阶段需要依据最终确定的可行性研究方案和投资估算，对影响投资的因素按照专业进行分解，并将规定的投资限额下达到各专业设计人员。设计人员应用价值工程的基本原理，通过多方案技术经济比选，创造出价值高、技术经济性较为合理的初步设计方案，并将设计概算控制在批准的投资估算内。
2.2 技术设计阶段：技术设计阶段是在初步设计的基础上对设计方案进行技术上的分析和研究，分析其在技术、经济上实现的可能性，并对一些不合理的技术设计方案进行优化，在满足设计功能的前提下最大限度的节约成本，批准后为编制施工图设计和施工图预算提供依据。
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2.3 施工图设计阶段：施工图是设计单位的最终成果文件，应按照批准的初步设计方案进行限额设计，施工图预算需控制在批准的设计概算范围内，并编制施工图预算。
总之，工程设计本身就是从无到有，多方案比选和不断的优化的过程。首先需要合理的设计周期来保证设计深度，因为设计的深度决定概算的精度，本阶段造价控制重点是优化设计方案，以达到最低造价来匹配设计功能。具体措施如下：①优先采用限额设计，限额设计的实施是建设工程造价目标的动态反馈和管理过程，可分为目标制订、目标分解、目标推进和成果评价四个阶段。在分析论证限额设计目标时，应统筹兼顾，全面考虑，追求技术经济合理的最佳整体目标。②针对不同的设计方案，分析其技术经济指标，从中选出经济效果最优的方案。③不断地进行设备、材料、机械的选型，选出最适合本项目的设计方案；④对设计概算完成后应经有相应资质的造价咨询机构审查，避免工程量计算错误、定额套用不合理和材料价格失真等。
3 高速公路建设项目招投标阶段工程造价的控制：招投标阶段编制的工程量清单预算是合同文件的重要组成部分，它是单价合同的产物，清单工程量应经详细踏勘现场后确定，保证其准确性，有效控制不平衡报价等投标策略。本阶段造价控制具体措施如下：①依法依规编写招标文件，具有针对性；②科学合理地确定投标限价，控制造价；③确保招标程序合法合规，采取有力措施防止围标、串标或暗箱操作，预防工程腐败，降低投标成本。
4 高速公路建设项目施工阶段工程造价的控制：施工阶段是一个由设计意图变为现实的一个过程，是资金投入最大阶段，占到工程造价总价的90%以上，是全过程造价管控执行的核心环节。本阶段造价控制具体措施如下：①结合招标文件与实际，编制有效的施工组织设计，加强施工管理，科学合理的安排成本、质量、与工期三大目标的关系；②协调各参与单位之间的关系，合理安排各工序间的衔接；③实行动态管理机制（事前控制、事中监督、事后核定），强调主动控制；④认真核对设计图纸，审查工程数量，严格执行计价依据与计价办法，建立工程计量支付台账，实现进度计划引导计量，质量检测控制计量；。
5 公路建设项目竣（交）工验收阶段工程造价的控制 竣工决（结）算是工程造价控制的最后环节，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，如何确保本阶段的造价控制和项目全过程造价控制的效果呢？①项目竣工后要依法依规进行验收，对不能满足功能要求的项目不予验收，待整改后达到验收标准后才通过验收；②政府对项目全过程造价控制质量进行评定；③全面落实项目法人责任制，项目责任人要对项目的质量负责，保证项目严格按设计要求实施。
四、结束语
综上，高速公路工程造价的合理确定和有效控制是一项集技术、经济、政策、实践性很强的系统工作。科技在进步，设计理念在完善，人类的生活方式也在不断改变，工程造价管理与控制的模式也要向全过程、全方位、动态管理转变，切实有效地加强工程造价控制，以实现造价与经济相适应，与设计相匹配，与功能相对应。
参考文献：
[1]交通部[2007]33号.公路工程基本建设项目概算预算编制办法[M].北京：人民交通出版社，2007.
[2]交通部[2011]82号.公路工程基本建设项目投资估算编制办法[M].北京：人民交通出版社，2011.
[3]《浅谈高速公路工程造价控制措施》；作者：鲁开兴；四川建筑科学研究；2014年07期.
论文作者:江远飞
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第10期
论文发表时间:2018/11/27
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 高速公路论文; 项目论文; 施工图论文; 全过程论文; 《建筑细部》2018年第10期论文;